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行政部門(mén)
街鎮
《關(guān)于印發(fā)合川區健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設實(shí)施方案（試行）的通知》
政策解讀
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????2024年4月25日，重慶市合川區人民政府辦公室印發(fā)了《合川區健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設實(shí)施方案（試行）的通知》合川府辦發(fā)〔2024〕24號，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），進(jìn)一步促進(jìn)了全區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)持續健康發(fā)展。為便于您正確理解、配合和支持政策執行，區農業(yè)農村委對主要內容作出如下解讀：
????一、《實(shí)施方案》制定背景和依據
????為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕71號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）精神，認真落實(shí)2022年市委一號文件關(guān)于“健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)服務(wù)體系，開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設試點(diǎn)”、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕93號）要求，區農委農村委起草了《實(shí)施方案》，經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后印發(fā)。
????《實(shí)施方案》旨在以鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度為前提，以保障和發(fā)展農民、農村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權益為根本，以規范流轉交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，完善農村資源要素市場(chǎng)化定價(jià)機制，有效盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，促進(jìn)城鄉要素合理流動(dòng)和城鄉融合發(fā)展，提升農村資產(chǎn)資源價(jià)值，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農民財產(chǎn)性收入，助力鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化發(fā)展。
????二、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內容
????《實(shí)施方案》提出了我區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設的工作目標、建設任務(wù)、工作步驟和保障措施。
????《實(shí)施方案》按照“統一交易規則、統一平臺建設、統一信息發(fā)布、統一交易鑒證、統一服務(wù)標準、統一監督管理”的運行模式，重點(diǎn)推進(jìn)五項任務(wù)。一是建設區級、鎮街、村級三級交易體系。依托區農投（集團）公司注冊成立重慶市合川區農村產(chǎn)權流轉服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區流轉服務(wù)公司），實(shí)行國資管理公司化運營(yíng)，完成農村產(chǎn)權流轉交易機構由事業(yè)單位向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)法人轉變，同步進(jìn)行鎮街服務(wù)工作站、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。二是完善流轉交易品種。區流轉服務(wù)公司制定流轉交易品種清單，并逐步補充完善。三是健全流轉交易機制。持續推進(jìn)農村資源要素市場(chǎng)化改革，不斷創(chuàng )新交易體制機制，引導市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)流轉交易，推動(dòng)農村資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步顯化。四是深化拓展服務(wù)功能。主動(dòng)適應市場(chǎng)需求，立足農村產(chǎn)權流轉交易基礎服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，提供多樣化服務(wù)。五是強化流轉交易監管。加大發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、規劃自然資源、水利、司法、金融監管、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)力度，主動(dòng)接受紀檢監察機關(guān)監督，構建農村產(chǎn)權流轉交易的全過(guò)程監管體系。
????《實(shí)施方案》提出了具體的工作步驟。分為農村產(chǎn)權流轉交易體系建設、摸底調查交易項目、分級培訓、分類(lèi)組織交易四個(gè)階段進(jìn)行。
????《實(shí)施方案》提出了三項保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。成立合川區農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )，定期調度農村產(chǎn)權流轉交易工作，加強部門(mén)協(xié)同，將農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設納入農業(yè)農村改革和鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)和鄉村振興工作目標考核。各涉農鎮街成立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系建設工作專(zhuān)班，推進(jìn)鎮街流轉交易服務(wù)工作站、村服務(wù)網(wǎng)站建設，推動(dòng)農村資源要素進(jìn)場(chǎng)流轉交易。二是完善扶持政策。實(shí)行市場(chǎng)化運作與財政適當補貼相結合的運行機制，引導通過(guò)財政資金獎補、項目補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系建設和業(yè)務(wù)發(fā)展。三是加強宣傳培訓。采取多種形式廣泛宣傳我區農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系建設和農村產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)流轉交易的重大意義及相關(guān)政策措施，不斷提高農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)在全社會(huì )特別是在農村地區的知曉度和影響力；加強農村產(chǎn)權流轉交易政策及業(yè)務(wù)培訓，打造專(zhuān)業(yè)化的農村產(chǎn)權流轉交易隊伍，不斷提高農村產(chǎn)權流轉交易工作水平，促進(jìn)農村產(chǎn)權交易健康發(fā)展。
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政策原文：
重慶市合川區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合川區健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設實(shí)施方案（試行）》的通知
合川區健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設實(shí)施方案（試行）
《關(guān)于印發(fā)合川區健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)化體系建設實(shí)施方案（試行）的通知》政策問(wèn)答
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