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合川府〔2022〕1號

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重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市合川區推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃（2021-2025年）的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)：

現將《重慶市合川區推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

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重慶市合川區人民政府

???????????????????????????????? 2022年1月7日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市合川區推進(jìn)農業(yè)農村現代化

“十四五”規劃

（2021—2025年）

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“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。為科學(xué)謀劃全區農業(yè)農村發(fā)展，落實(shí)鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，補齊“四化”同步短板，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，特編制《重慶市合川區推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》。本規劃是“十四五”時(shí)期全區農業(yè)農村發(fā)展的指導性文件。

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構建農業(yè)農村現代化新發(fā)展格局

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第一章 ?農業(yè)農村現代化發(fā)展新形勢

“十四五”時(shí)期是全區譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟農業(yè)農村現代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，要緊扣進(jìn)入新階段、貫徹新理念、構建新格局總要求，圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，把握城鄉融合發(fā)展主旋律，用好中央、市級財政持續加大對“三農”領(lǐng)域投入的強大支撐，推動(dòng)全區農業(yè)補短板、鍛長(cháng)板、筑底板，加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化。

第一節 ?“十三五”發(fā)展成就

“十三五”以來(lái)，全區全力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，大力實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)基礎設施向鄉村延伸，重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續深化農村改革激發(fā)活力，有序推進(jìn)“一鎮兩村”鄉村振興試驗示范點(diǎn)建設，全區農業(yè)農村發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

脫貧攻堅取得全面勝利。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署，始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、金融扶貧、“志智雙扶”等扶持力度，現行標準下26124名農村貧困人口全部脫貧、10個(gè)貧困村全部出列，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，脫貧攻堅取得決定性勝利。

農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量連續多年穩居全市第一，新增蔬菜種植面積近6萬(wàn)畝、水果種植面積8.18萬(wàn)畝，農業(yè)總產(chǎn)值達到159.2億元。農業(yè)科技裝備水平明顯進(jìn)步，新增高效節水灌溉面積3.8萬(wàn)畝，高標準農田總面積達62萬(wàn)畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達56.62%。農業(yè)品牌質(zhì)量明顯提升，推廣優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果等新品種285個(gè)，基地良種覆蓋率達97%，發(fā)布“合美合川”農業(yè)區域公共品牌，擁有重慶名牌農產(chǎn)品達11個(gè)、“三品一標”農產(chǎn)品達258個(gè)。獲批“全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區”，累計建成全國“一村一品”示范村6個(gè)、市級“一村一品”示范村24個(gè)、市級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)11個(gè)。成功創(chuàng )建“國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”和龍市國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，“三園共創(chuàng )”有序推進(jìn)。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達7515家（市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達30家），規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達72家，市級農產(chǎn)品加工示范企業(yè)達19家，成功創(chuàng )建市級百億級農產(chǎn)品加工示范園。

鄉村建設成效顯著(zhù)。全面完成村規劃編制。城鄉基礎設施建設一體化管理水平明顯提高，完成“四好農村路”2704公里，農村公路村民小組通暢率達100%，農村自來(lái)水普及率達到85%，農村飲用水水源地水質(zhì)達標率達90%以上，交通、供水、能源、信息等農村基礎設施更加完備。農村基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，農村最低生活保障標準穩步提高。農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農村衛生廁所普及率達85%，行政村生活垃圾有效治理比例達100%，農村常住人口1000人以上聚居點(diǎn)集中式污水處理設施基本實(shí)現全覆蓋。打造綠色示范村莊55個(gè)，創(chuàng )評市級美麗宜居村莊71個(gè)，淶灘鎮獲評全國特色小鎮。

農村生態(tài)持續改善。“十三五”期間累計完成營(yíng)造林任務(wù)63.26萬(wàn)畝，創(chuàng )建國家森林鄉村6個(gè)，市級綠色示范村34個(gè)，全區森林覆蓋率達到31.2%。在全市率先構建起“186”“河長(cháng)制”框架體系，嘉陵江、渠江、涪江干流水質(zhì)總體達到Ⅱ類(lèi)。農業(yè)綠色生產(chǎn)水平大幅提升，農業(yè)用水總量得到有效控制，農田灌溉水有效利用系數達到0.494，主要農作物化肥利用率達40.2%，主要農作物綠色防控覆蓋率達43.6%。農業(yè)廢棄物資源化利用水平不斷提高，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率達80%以上，秸稈綜合利用率達90.83%，農膜回收率達85%。全面實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕行動(dòng)，回收處置退捕漁船582艘，全面完成漁民轉產(chǎn)上岸。

農村改革不斷深化。獲批國家城鄉融合發(fā)展試驗區。建成農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺，入列國家級農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)單位、重慶市農業(yè)農村改革試驗區。“三權分置”改革有序推進(jìn)，實(shí)現4個(gè)市級“三變”改革試點(diǎn)村19886畝土地資源變資產(chǎn)、2511萬(wàn)元資金變股金、19285名農民變股東，大石街道柿子村和錢(qián)塘鎮大柱村納入第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年全國試點(diǎn)。集體產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)，完成322個(gè)村農村集體產(chǎn)權制度改革工作，確認成員身份113.8萬(wàn)人，總資產(chǎn)20.3億元，其中量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.3億元。農村土地經(jīng)營(yíng)權、農業(yè)設施使用權等抵押融資有序推進(jìn)，“三社合一”基本形成，農村資源資產(chǎn)價(jià)值初步顯現。

農民生活品質(zhì)顯著(zhù)提高。農民收入水平大幅提高，農村常住居民人均可支配收入年均增長(cháng)9%，達到20377元，城鄉居民收入比由2015年2.07:1縮小到1.98:1。城鄉基本公共服務(wù)體系不斷完善，農村醫療、教育、養老、社保水平全面提高，鎮街綜合文化服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，農民群眾文化水平、法治意識明顯提高。農村基層組織、干部隊伍建設全面加強，村黨組織戰斗力凝聚力顯著(zhù)增強，基層群眾性自治農村集體經(jīng)濟組織功能作用充分發(fā)揮，鄉村治理機制不斷完善、治理能力明顯提高。

第二節 ?發(fā)展環(huán)境

我區推進(jìn)農業(yè)農村現代化面臨諸多機遇和有利條件。從國家政策導向看，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，把穩定農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎作為應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板、筑底板；構建新發(fā)展格局，把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。從區域發(fā)展格局看，我區地處成渝地區雙城經(jīng)濟圈腹心，是重慶主城都市區重要戰略支點(diǎn)城市，歷來(lái)是重慶主城重要的保供基地，正聚力建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈中具有輻射作用的“雙百”區域中心城市，對提升我區經(jīng)濟發(fā)展整體能級、推動(dòng)農業(yè)農村對外開(kāi)放、促進(jìn)與周邊省市及區縣加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶來(lái)重大利好。從市場(chǎng)和技術(shù)看，隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，以及疫情后市場(chǎng)對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品需求的擴大，將倒逼農業(yè)轉型升級。“十四五”期間，現代信息化技術(shù)將深度賦能農業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將成為打造合川農業(yè)升級版的新引擎。從自身條件看，我區擁有優(yōu)越的耕地資源條件，宜農土壤面積居首位；嘉陵江、涪江、渠江三江交匯，土壤肥沃、水資源充沛；農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)，農業(yè)總產(chǎn)值居全市前列，“三園共創(chuàng )”為農業(yè)農村現代化提供重要平臺支撐。作為國家城鄉融合發(fā)展試驗區，將為我區促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)、公共資源合理配置和城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉新型城鄉關(guān)系等方面增值賦能。

我區推進(jìn)農業(yè)農村現代化同時(shí)也面臨一些短板和制約。農業(yè)生產(chǎn)現代化水平不高。我區種養業(yè)規模大，但農產(chǎn)品加工業(yè)水平不高，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比僅為0.94:1；低于全市的1.5:1；優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品產(chǎn)出比例不高，“合美合川”區域公用品牌影響力還較為有限；合川黑豬等優(yōu)質(zhì)地方種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)程度低；信息化技術(shù)在現代農業(yè)生產(chǎn)中應用不多，鄉村數字化水平仍較低。農村環(huán)境改善任務(wù)仍然較重。城鄉發(fā)展差距明顯，農村基礎設施和公共服務(wù)等歷史欠賬多，全區農村生活污水治理率僅為29%，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問(wèn)題長(cháng)期存在。農業(yè)基礎依然薄弱，農業(yè)投入品對土壤、水質(zhì)等造成的面源污染無(wú)法有效根除，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展面臨新的考驗。農村人才隊伍建設有待加強。大城市對鄉村人口“虹吸”效應明顯，農村人口外流規模超32萬(wàn)，農村人口老齡化、村莊“空心化”問(wèn)題嚴重，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題仍然突出；鄉土人才不足，有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農民數量偏少。實(shí)現城鄉一體化發(fā)展任重道遠。城鄉互聯(lián)互通的高效交通體系還未形成，農村公路等級不高，尤其西部受龍多山影響路網(wǎng)密度和公路等級均較低；城鄉公共服務(wù)差距依然較大，教育、醫療“城市擠、鄉村弱”問(wèn)題有待進(jìn)一步解決；城鄉資源要素合理流動(dòng)的體制機制障礙依然存在，農村改革有待進(jìn)一步深化。

第三節 ?總體思路

指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔當新發(fā)展使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊扣保障重要農產(chǎn)品有效供給和鄉村振興，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引擎，全面提升農業(yè)質(zhì)量效益與競爭力，全面實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

基本原則。堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，保證農業(yè)農村現代化沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿農業(yè)農村現代化全過(guò)程，加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發(fā)展。堅持系統觀(guān)念。整體謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，全面協(xié)調推動(dòng)農業(yè)農村現代化建設。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。強化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展，加快補上農業(yè)農村短板。堅持深化改革。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面深化農村改革，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。堅持農民主體地位。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農民意愿，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷實(shí)現農民對美好生活的向往。堅持分類(lèi)推進(jìn)。科學(xué)把握農業(yè)農村發(fā)展的差異性，分類(lèi)指導、分區施策，分類(lèi)全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)農村協(xié)調發(fā)展。

基本思路。緊扣保障重要農產(chǎn)品有效供給和鄉村振興，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以構建城鄉融合發(fā)展新格局和推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接為重點(diǎn)，依靠改革創(chuàng )新不斷增強農村發(fā)展活力。構建“兩核三帶四片”農業(yè)生產(chǎn)空間布局，推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，全面提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快農業(yè)現代化；科學(xué)制定鄉村規劃、推動(dòng)城鄉基礎設施一體化和城鄉基本公共服務(wù)均等化，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快鄉村宜居宜業(yè)；拓寬農民經(jīng)營(yíng)性收入渠道、促進(jìn)農民工工資性收入增長(cháng)、激活農民財產(chǎn)增收潛能，加快提高農民收入水平，加速農民富裕富足。構建“343”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。夯實(shí)“糧油、生豬、蔬菜”等保供產(chǎn)業(yè)，做強“優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)桑蠶、合川黑豬、生態(tài)漁業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，提升“農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品商貿流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)”等融合產(chǎn)業(yè)。打造四個(gè)重要平臺。培育發(fā)展肉制品加工、糧油加工、調味品加工集群，創(chuàng )建400億級農產(chǎn)品加工園；以3個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)“三園共創(chuàng )”，爭創(chuàng )國家糧油主導型現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；構建“1+4+N”三級智慧農業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò )體系，創(chuàng )建智慧農業(yè)·數字鄉村示范區；緊緊圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，構建鄉村大市場(chǎng)、大流通格局，建設渝西北、川東北農產(chǎn)品物流集散中心。實(shí)施農業(yè)農村現代化十項重點(diǎn)工程。構建現代特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施科技裝備提升、推進(jìn)品種品質(zhì)品牌建設、擴大農業(yè)農村對外開(kāi)放四大重點(diǎn)工程，推進(jìn)種養業(yè)輕簡(jiǎn)化、綠色化、健康化發(fā)展，加快提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、鄉村綠色發(fā)展、農民富裕富足三大重點(diǎn)工程，加快建設高品質(zhì)生活宜居鄉村；實(shí)施農業(yè)農村人才隊伍建設、鄉村善治、農村改革三大重點(diǎn)工程，解決農村生產(chǎn)力下降問(wèn)題，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

第四節 ?發(fā)展目標

到2025年，現代特色高效農業(yè)體系全面構建，農業(yè)農村協(xié)調發(fā)展新格局基本形成，鄉村振興取得階段性新進(jìn)展，農村基礎設施和公共服務(wù)水平大幅提升，國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設取得顯著(zhù)成效，農業(yè)農村現代化水平位居主城都市區前列。具體實(shí)現以下目標：

——農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著(zhù)提升。現代特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加健全完善，對全市重要農產(chǎn)品供給支撐作用進(jìn)一步增強，農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合互動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)4%左右，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比達到1.6:1，成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要農產(chǎn)品加工基地，農業(yè)生產(chǎn)方式更加綠色，成功創(chuàng )建糧油主導型國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農業(yè)科技園區、國家農產(chǎn)品安全示范縣，力爭成功創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。

——鄉村建設取得更大進(jìn)展。鄉村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施更加完善，農房質(zhì)量不斷提升，農村人居環(huán)境加快改善，農村生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，農村重點(diǎn)聚集區生活污水處理設施全覆蓋，農村衛生廁所基本普及，巴渝美麗宜居鄉村新藍圖日益顯現。城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉要素雙向流動(dòng)更加順暢，城鄉基礎設施和公共服務(wù)水平明顯提高。農村土地、產(chǎn)權改革持續深化，新型農村集體經(jīng)濟不斷壯大，農業(yè)農村人才隊伍持續壯大，農村發(fā)展活力更加旺盛。

——農民幸福感、獲得感、安全感大幅增強。農村增收渠道持續拓寬，農民生活質(zhì)量顯著(zhù)改善，農民收入增速快于城鎮居民，農村常住居民人均可支配收入達29000元，城鄉居民收入比下降到1.95︰1，農村居民恩格爾系數下降到31%以下，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。農民素質(zhì)持續提高，農民精神文化生活更加豐富，農村和諧安定，文明鄉風(fēng)達到新高度，鄉村治理體系和治理能力加快現代化。

專(zhuān)欄1 合川區農業(yè)農村現代化“十四五”發(fā)展指標表

到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，現代農業(yè)體系全面建立，農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，全區城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，農民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升，高品質(zhì)宜居鄉村基本建成，農村生態(tài)環(huán)境良好，農村治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。

第二章 ?優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展空間

優(yōu)化鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強空間管控，著(zhù)力打通生產(chǎn)、流通、消費各個(gè)環(huán)節，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)高效的農村區域經(jīng)濟布局。

第一節 ?加強農業(yè)生產(chǎn)空間保護和建設

全面加強農田保護和建設。嚴禁違規占用耕地綠化造林、建設綠色通道、挖湖造景、從事非農建設等，堅決制止耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，守住耕地紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)耕地保護責任，嚴肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農田的行為。全面完成86萬(wàn)畝“兩區”建設任務(wù)，建好管好現代化糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。實(shí)施“千年良田”工程，加強高標準農田建設和管護，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，綜合應用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護性耕作技術(shù)，耕地基礎地力每年在上年基礎上提高0.1個(gè)等級以上。

優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)布局。按照“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅”原則，構建“兩核三帶四片”農業(yè)生產(chǎn)空間格局。以創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際農產(chǎn)品加工園（400億級農產(chǎn)品加工園）為核心，打造全區農業(yè)現代化兩個(gè)核心引擎。充分利用“三江”沖擊平壩和第一嶺級資源，按照“多品種、小規模、高品質(zhì)、好價(jià)錢(qián)”思路，突出“一鎮一業(yè)、一村一品”，因地制宜建設一批優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果基地，沿涪江、渠江、嘉陵江打造3個(gè)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以休閑農業(yè)、民宿康養、精品農業(yè)為重點(diǎn)，沿城周高速環(huán)線(xiàn)鎮街打造都市精品農業(yè)示范片；以創(chuàng )建國家糧油主導型現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，推進(jìn)糧油生產(chǎn)規模化、集約化、機械化，打造東北部?jì)?yōu)質(zhì)糧油示范片；圍繞生豬、甘薯、油橄欖、枇杷、無(wú)花果、黃桃等現代種養業(yè)，打造西部生態(tài)循環(huán)特色農業(yè)示范片；充分挖掘華鎣山山地資源優(yōu)勢，拓展農業(yè)、林業(yè)多種功能，推動(dòng)農林、文旅、康養協(xié)調發(fā)展，打造南部生態(tài)康養農林示范片。

第二節 ?構建鄉村舒適生活空間

強化區（縣）域綜合服務(wù)能力“一體化”建設，推進(jìn)供水、供電、通信、污水、垃圾處理、公共服務(wù)、商業(yè)消費、旅游休閑等城鄉要素配置；推進(jìn)基層陣地和綜合農事服務(wù)中心建設，構建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈。強化中心鎮聯(lián)城帶村促進(jìn)城鄉融合發(fā)展紐帶作用，提升三匯、錢(qián)塘、太和、龍市、二郎等中心鎮在教育、衛生、文化和體育等公共服務(wù)設施上的服務(wù)能力。強化鎮村特色分類(lèi)引導，推動(dòng)綜合型、商貿型、工業(yè)型、文化旅游型、農業(yè)旅游型、邊貿農業(yè)型等鎮域經(jīng)濟特色發(fā)展，推進(jìn)集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)鄉村特色發(fā)展。優(yōu)化居民點(diǎn)規模和集聚形態(tài)，堅持“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”理念，合理確定鄉村設施位置、規模和標準，提升生產(chǎn)服務(wù)功能和生活品質(zhì)。

第三節 ?構建鄉村綠色生態(tài)空間

依法依規重點(diǎn)加強生態(tài)空間保護與管控，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，嚴禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保鄉村生態(tài)空間面積不減少。統籌山水林田湖各類(lèi)生態(tài)要素，加強生態(tài)修復和生態(tài)治理，框定“兩屏三帶多廊多點(diǎn)”生態(tài)保護格局。“兩屏”即華鎣山脈和龍多山脈生態(tài)屏障，發(fā)揮水土保持、水源涵養和生物多樣性功能，在適宜區域適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游、山地特色高效農業(yè)等。“三帶”即嘉陵江、渠江和涪江216公里三江生態(tài)涵養帶，全面落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，加強沿岸農業(yè)農村面源污染防治，增強水源涵養功能；“多廊”即與三江連通的大小溪河，注重推進(jìn)沿溪農業(yè)綠色化發(fā)展，加強水環(huán)境綜合治理，構建鄉村水生態(tài)廊道。“多點(diǎn)”即分布于全域的主要山體和湖泊水庫，包括牟山、高望山、花果山、白鹿山等山體以及雙龍湖、白鶴湖水庫等，發(fā)展生態(tài)林，加強水源地保護，適度發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。全面落實(shí)畜禽養殖和水產(chǎn)養殖適養、限養、禁養“三區”劃分，落實(shí)養殖水域灘涂規劃，實(shí)現種養循環(huán)發(fā)展。

第三章 實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策措施，持續鞏固脫貧攻堅成果，盡快實(shí)現從脫貧攻堅到鄉村振興的轉變，推動(dòng)農業(yè)農村加速向現代化邁進(jìn)。

第一節 ?建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制

過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。對標對表上級政策舉措，分類(lèi)、有序、逐項調整優(yōu)化現有幫扶政策。穩定兜底救助類(lèi)政策，落實(shí)好民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理。持續開(kāi)展農村義務(wù)教育控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)，適時(shí)調整健康扶貧特別資助政策，建立住房安全動(dòng)態(tài)監測機制，開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治，鞏固“兩不愁三保障”成果。促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)，延續支持扶貧車(chē)間的優(yōu)惠政策，規范管理用好鄉村公益崗位，開(kāi)展脫貧人員技能培訓，提升就業(yè)能力。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，增加當地農村居民收入。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督，明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系，落實(shí)公益性資產(chǎn)管護主體、責任人和管護責任，確保扶貧項目資產(chǎn)持續產(chǎn)生收益。

第二節 ?加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶

完善農村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調整機制，做到早發(fā)現、早研判、早預警、早幫扶。完善最低生活保障制度，落實(shí)低保標準制定和動(dòng)態(tài)調整機制。完善農村特困人員救助供養等制度，逐步提高特困人員供養標準。合理確定農村醫療保障待遇水平，過(guò)渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。落實(shí)城鄉居民基本醫療保險個(gè)人繳費資助政策。完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。按最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。強化區、鎮街兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。完善殘疾兒童康復救助制度。

第三節 ?加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接

加強脫貧攻堅與鄉村振興投入銜接，設立財政專(zhuān)項資金，聚焦用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興。引導金融機構整合信貸、保險、期貨等金融資源，繼續落實(shí)再貸款政策，完善針對脫貧人口的小額信貸政策。做好土地支持政策銜接，新編國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強脫貧攻堅與鄉村振興工作銜接。堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，建立區領(lǐng)導聯(lián)系鄉村振興工作機制，由區領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系3個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶鎮和10個(gè)重點(diǎn)幫扶村。對全區19個(gè)脫貧村和鄉村振興重點(diǎn)幫扶村選派第一書(shū)記和駐村工作隊。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興常態(tài)化調研、督導制度。完善推進(jìn)鄉村振興戰略績(jì)效考核機制，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為考核的重要內容。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。

第四節 ?分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興

按照先行示范類(lèi)、重點(diǎn)幫扶類(lèi)、積極推進(jìn)類(lèi)分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。選擇錢(qián)塘鎮、銅溪鎮2個(gè)鎮和雙鳳鎮江北村、官渡鎮雙碑村、渭沱鎮七星村、二郎鎮六合村、云門(mén)街道鐵家村5個(gè)村作為全區鄉村振興先行示范鎮村，進(jìn)一步提升發(fā)展水平，發(fā)揮其在鄉村振興中的示范帶動(dòng)作用；將龍市、太和、古樓3個(gè)鎮和南津街街道米坊村、錢(qián)塘鎮大柱村、銅溪鎮彎橋村、淶灘鎮兩堂村、隆興鎮天佑村、雙槐鎮龍獅村、云門(mén)街道陽(yáng)彪村、三廟鎮戴花村、龍鳳鎮經(jīng)堂村、肖家鎮新學(xué)村等10個(gè)村作為全區鄉村振興重點(diǎn)幫扶鎮村，支持重點(diǎn)幫扶鎮村加快基礎設施建設和公共服務(wù)功能提升，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。其它鎮村作為積極推進(jìn)類(lèi)，按照全面推進(jìn)鄉村振興要求，推動(dòng)農業(yè)農村全面發(fā)展。

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提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

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第四章 ?構建現代特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

夯實(shí)“糧油、生豬、蔬菜”三大保供產(chǎn)業(yè)，做強“優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)桑蠶、合川黑豬、生態(tài)漁業(yè)”四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，提升“農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品商貿流通業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)”三個(gè)融合產(chǎn)業(yè)，構建“343”現代特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第一節 ?夯實(shí)三大保供產(chǎn)業(yè)

圍繞“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”建設，夯實(shí)“糧油、生豬、蔬菜”三大保供產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展轉型升級，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。

糧油產(chǎn)業(yè)。思路：以確保糧食安全為抓手，以“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”為導向，以穩面積、穩產(chǎn)量為目標，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，以不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目標，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)多種功能開(kāi)發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合，為全區經(jīng)濟社會(huì )現代化建設提供堅強支撐。布局：龍市、錢(qián)塘、云門(mén)、太和、大石等23個(gè)糧油主產(chǎn)鎮街。舉措：優(yōu)化糧油內部結構，在糧油主產(chǎn)鎮街擴大國家三級、部頒二級以上優(yōu)質(zhì)稻，高蛋白玉米，高淀粉甘薯，高油雙低油菜等主要糧油作物優(yōu)良品種推廣，建設50萬(wàn)畝現代商品糧油生產(chǎn)基地；在城鎮交匯區域適度規模發(fā)展甜糯玉米；在規模養牛鎮街訂單規模發(fā)展青儲飼料玉米；在龍多山臺地和丘陵旱地區域穩步擴大胡豌豆、綠豆、紅小豆等小雜糧種植。實(shí)施“千年良田”工程，完成“兩區”高標準農田建設目標，穩定提高糧食生產(chǎn)能力。大力推廣糧油輕簡(jiǎn)高效綠色栽培技術(shù)，在適宜區域規模推廣水稻輕簡(jiǎn)化栽培，創(chuàng )新改革旱地耕作制度，推廣旱地作物輕簡(jiǎn)化栽培，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)節本增效。大力發(fā)展糧油加工，打造70億級糧油加工集群。重點(diǎn)推進(jìn)50萬(wàn)畝現代商品糧油生產(chǎn)基地、中化10萬(wàn)畝現代優(yōu)質(zhì)糧油示范、20萬(wàn)畝水稻輕簡(jiǎn)化和10萬(wàn)畝旱地作物輕簡(jiǎn)化栽培示范基地建設。目標：到2025年，糧食面積穩定在167.1萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩定在69.1萬(wàn)噸以上；油料面積達到28萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達到3.5萬(wàn)噸以上。水稻生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化率達到30%以上，旱地作物生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化率達到10%以上。

生豬產(chǎn)業(yè)。思路：圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，提升生豬穩定供應保障能力，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建生豬育種、養殖、飼料生產(chǎn)、屠宰及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。布局：生豬繁育體系和標準化養殖場(chǎng)基地重點(diǎn)布局在太和、錢(qián)塘、隆興、二郎、銅溪、雙槐、燕窩、龍市、官渡、三廟、小沔、淶灘、銅溪等鎮街適養區域，促進(jìn)種養結合循環(huán)發(fā)展。舉措：以規模化、標準化、集群化發(fā)展和良種繁育、規模養殖、飼料生產(chǎn)、糞肥處理、屠宰加工、疫病防控、信息化服務(wù)等七大體系建設為抓手，全力推進(jìn)百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，一是建設生豬原種場(chǎng)、擴繁場(chǎng)、種公豬站，夯實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)良種繁育基礎；二是建設大型標準化規模豬場(chǎng)，發(fā)展合作代養生豬家庭農場(chǎng)，形成年出欄生豬100萬(wàn)頭的標準化養殖基地；三是建設飼料加工廠(chǎng)、獸藥廠(chǎng)、有機肥廠(chǎng)和集屠宰精深加工、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)一體的百萬(wàn)頭生豬食品加工廠(chǎng)；四是建設標準化生豬疾病檢測診斷中心、防疫洗消中心、病死畜禽集中無(wú)害化處理場(chǎng)及建設智慧養殖（生豬）公共服務(wù)信息系統，將全區畜禽規模養殖場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)、防疫檢疫、養殖污染防治、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、保險理賠等重點(diǎn)環(huán)節納入信息化服務(wù)管理。目標：到2025年，基本建成集養殖、屠宰加工及冷鏈物流于一體的百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈基地，形成超過(guò)百億級的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈集群，進(jìn)一步提升生豬規模化、標準化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，養殖規模化率達到65%，全區生豬出欄量力爭達120萬(wàn)頭，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰略保障示范基地、豬肉加工冷鏈物流基地、種養循環(huán)示范基地。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。思路：挖掘合川資源潛力，著(zhù)力優(yōu)結構、提品質(zhì)、強加工、增效益，打造設施蔬菜、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)加工原料蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩步擴面增量，進(jìn)一步提升鮮銷(xiāo)及加工蔬菜保供能力。布局：打造“一環(huán)三帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)區域，即城區周邊保供蔬菜產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)、三江沿岸設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、淺丘露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、合肖線(xiàn)優(yōu)質(zhì)加工原料蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。城區周邊保供蔬菜產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)主要布局在南津街、釣魚(yú)城、銅溪等鎮街；三江沿岸設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶主要布局在涪江、嘉陵江流域的太和、渭沱、云門(mén)等鎮街；淺丘露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶主要布局在涪江、渠江流域的太和、錢(qián)塘、香龍等鎮；合肖線(xiàn)優(yōu)質(zhì)加工蔬菜原料產(chǎn)業(yè)帶主要布局在渠江流域的龍市、肖家、淶灘等鎮。舉措：狠抓標準化基地建設，重點(diǎn)完善大棚、道路系統、排灌系統等，提高生產(chǎn)能力。圍繞鮮食及加工蔬菜生產(chǎn)，引進(jìn)榨菜、茄果類(lèi)等抗病良種，狠抓主要品種病害防治，破解連作障礙，推廣化肥農藥減量技術(shù)和蔬菜健康栽培技術(shù)，提升蔬菜品質(zhì)。做大絲瓜、紅油香椿等本地特色蔬菜和蘿卜等冬春優(yōu)勢根莖菜。做強榨菜、調味品加工龍頭企業(yè)，提升龍頭引領(lǐng)能力，發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)“三園共創(chuàng )”蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設。目標：到2025年，全區蔬菜播種面積達55萬(wàn)畝，產(chǎn)量108萬(wàn)噸；力爭建成標準化蔬菜基地18萬(wàn)畝；榨菜產(chǎn)業(yè)鏈取得較大突破，建成榨菜原料基地10萬(wàn)畝，年加工能力10萬(wàn)噸；花椒調味品基地達3萬(wàn)畝。

第二節 ?做強四大特色產(chǎn)業(yè)

做大“優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)桑蠶、合川黑豬、生態(tài)漁業(yè)”四大特色產(chǎn)業(yè)，擴大合川優(yōu)勢農產(chǎn)品市場(chǎng)規模，強化品牌策劃宣傳，加快形成品牌效應。

優(yōu)質(zhì)柑橘。思路：落實(shí)耕地非糧化嚴格管控要求，以市場(chǎng)為導向，科學(xué)管控種植規模；以現有果園淘汰、改造、改良為路徑，全面提升基地標準化水平，著(zhù)力優(yōu)結構、提品質(zhì)、樹(shù)品牌，推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)內涵式發(fā)展。布局：在南津街、錢(qián)塘、二郎、肖家等鎮街布局柑橘產(chǎn)業(yè)帶；在雙槐、官渡、淶灘等鎮布局檸檬產(chǎn)業(yè)帶。舉措：實(shí)施老果園品種改良工程，大力開(kāi)展老果園高接換種，推進(jìn)早熟品種為主、晚熟品種為輔的熟期結構和品種結構優(yōu)化，力爭早、中、晚熟比例調優(yōu)至40:15:45。穩妥推進(jìn)低效果園退果還糧，大力推進(jìn)現有產(chǎn)業(yè)基地標準化改造，重點(diǎn)實(shí)施果園宜機化、水肥一體化改造，推進(jìn)現有生產(chǎn)基地提檔升級、增產(chǎn)增效。推廣省力化、機械化、輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，大力普及果園化肥農藥“雙減”、果樹(shù)營(yíng)養診斷配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等主推生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益。全面提升初加工能力，結合檸檬產(chǎn)業(yè)集群建設全面提升果品儲藏、保鮮、分選等初精加工能力。目標：“十四五”期間，全區淘汰低產(chǎn)、低質(zhì)、低效“三低”柑橘園5萬(wàn)畝，改造“三低”柑橘園5萬(wàn)畝，老品種高接換種5萬(wàn)畝，全區建成柑橘商品化基地10萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)檸檬商品化基地1萬(wàn)畝。

優(yōu)質(zhì)桑蠶。思路：圍繞滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需求，突出桑蠶種養智能化、蠶桑利用多元化、絲綢加工產(chǎn)業(yè)園區化3個(gè)主攻方向，構建農牧結合、種養循環(huán)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的桑蠶產(chǎn)業(yè)新格局。布局：在云門(mén)、官渡、獅灘、雙鳳等鎮街集中建設智能蠶桑基地；在太和、龍市等鎮建設桑蠶產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展飼料桑、桑葉蛋雞、桑飼料加工；在太和鎮高質(zhì)量發(fā)展雙宮絲加工產(chǎn)業(yè)園。舉措：適應農村勞動(dòng)力短缺變化，大力推進(jìn)智能蠶桑擴面。按照大基地、小單元、多主體集中連片模式，推進(jìn)寬行糧套桑、標準化、宜機化桑基地建設。有序推進(jìn)智能化養蠶工廠(chǎng)建設，加強蠶桑智能裝備研發(fā)運用，推行公司+主體+農民的分段式養蠶模式，實(shí)現集約化、工廠(chǎng)化養蠶。圍繞桑葉蛋雞、桑食品等全面推進(jìn)桑資源多元化利用，挖掘桑蠶資源價(jià)值。持續提升太和雙宮絲產(chǎn)能，引導雙宮絲企業(yè)實(shí)施技改升級，引進(jìn)雙宮絲應用關(guān)聯(lián)下游企業(yè)，打造太和雙宮絲品牌。目標：到2025年，全區建成標準化桑園達4萬(wàn)畝，其中改造標準化桑園2萬(wàn)畝、新建寬行標準化糧套桑桑園2萬(wàn)畝，建成智能化養蠶工廠(chǎng)10處，形成年發(fā)種2萬(wàn)張，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭1000噸。新建桑飼料加工廠(chǎng)2家，發(fā)展桑葉蛋雞規模達20萬(wàn)羽，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值10億元以上。

合川黑豬。思路：以合川黑豬保護區和保種場(chǎng)建設為基礎，以合川黑豬選育繁育為支撐，以合川黑豬的規模化養殖和系列商品化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，打造合川黑豬品牌。布局：主要在錢(qián)塘、龍市、沙魚(yú)、官渡、雙槐、三廟、龍市、云門(mén)、燕窩、龍鳳、淶灘等鎮街布局適養區域。舉措：形成“合川黑豬保種場(chǎng)→合川黑豬擴繁場(chǎng)→合川黑豬商品場(chǎng)”三級繁育生產(chǎn)體系，重點(diǎn)建設合川黑豬保護區和保種場(chǎng)，穩定提升純種合川黑豬母豬和公豬數量；加快合川黑豬擴繁場(chǎng)和育肥場(chǎng)的建設，提高合川黑豬優(yōu)質(zhì)商品肉豬供應能力；培育具有合川黑豬血緣的種豬，擴大合川黑豬商品二元豬規模，開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求、特色明顯的合川黑豬新品系，增加合川黑豬優(yōu)質(zhì)豬肉比例，提升合川黑豬品牌特色效應。目標：到2025年，全區建成合川黑豬保種場(chǎng)2個(gè)，合川黑豬種豬存欄數量穩定在10000頭左右，年出欄優(yōu)質(zhì)商品合川黑豬力爭達20萬(wàn)頭。

生態(tài)漁業(yè)。思路：立足自身優(yōu)勢，打造環(huán)重慶主城都市區中心城區高效漁業(yè)區。以“調結構、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”為路徑，圍繞池塘健康養殖、稻漁綜合種養和水庫生態(tài)漁業(yè)等三方面，適度發(fā)展休閑漁業(yè)，實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程，完善良種繁育體系，推動(dòng)全區生態(tài)漁業(yè)健康可持續發(fā)展。布局：按照《合川區養殖水域灘涂規劃（2018—2030年）》要求，主要在錢(qián)塘、云門(mén)、龍市、淶灘、太和、隆興和官渡等鎮街布局養殖區。舉措：加大老舊池塘標準化改造力度，有序推進(jìn)30畝以上專(zhuān)用池塘尾水治理，鼓勵30畝以下養殖場(chǎng)采取“魚(yú)菜共生”、資源化再利用等措施，改善漁業(yè)水質(zhì)環(huán)境，強化池塘健康養殖技術(shù)和新品推廣，推動(dòng)池塘養殖轉型升級。利用長(cháng)期有水源保障、基礎條件好的稻田，優(yōu)化推廣“稻+X（魚(yú)、蝦、蟹、蛙、鱉等）”種養模式，在“三園共創(chuàng )”區域，建設萬(wàn)畝稻漁綜合種養示范基地，建立健全稻魚(yú)綜合種養產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和配套服務(wù)體系，探索建立利益聯(lián)結機制，提高稻田綜合效益。著(zhù)力推進(jìn)大水面保水漁業(yè)養殖模式，以水庫和山坪塘為依托，按照投魚(yú)種、不投餌、不投肥和不投漁藥等“一投三不投”的發(fā)展模式，放養鰱、鳙為主的凈水魚(yú)類(lèi)，適度放養鱖魚(yú)、巖原鯉等名優(yōu)魚(yú)類(lèi)，采取輪捕輪放的方式，推動(dòng)水庫生態(tài)漁發(fā)展。實(shí)施現有原種場(chǎng)、良種場(chǎng)等改擴建工程，改善良種繁育基礎設施條件，加大繁育場(chǎng)親本儲備力度，打造培育川渝地區最大的中華鱉、大口黑鱸和南方大口鯰等苗種繁育基地。目標：到2025年，全區池塘面積穩定在5.8萬(wàn)畝，水庫面積達到2.1萬(wàn)畝，稻漁綜合種養面積達到5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量達到5萬(wàn)噸。年產(chǎn)水產(chǎn)苗種能力達到6億尾以上。地產(chǎn)水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達到98%以上。創(chuàng )建水庫生態(tài)水產(chǎn)品品牌1個(gè)，稻漁產(chǎn)品品牌2個(gè)，認證綠色、有機魚(yú)10個(gè)以上。創(chuàng )建國家級和市級健康養殖示范場(chǎng)40家以上，爭創(chuàng )國家健康養殖示范縣。

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多元化發(fā)展其他特色高效農業(yè)。其他畜禽產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展小家畜禽，穩定發(fā)展草食牲畜。重點(diǎn)推進(jìn)標準化、規模化、數字化蛋雞養殖場(chǎng)建設；開(kāi)展合川白山羊遺傳資源保護和開(kāi)發(fā)利用，加強合川白山羊保種區建設，推進(jìn)建設標準化兔場(chǎng)、牛場(chǎng)、蜂場(chǎng)建設。目標：到2025年，家禽年出欄1400萬(wàn)只，山羊年出欄8萬(wàn)只，肉牛年出欄1萬(wàn)頭，肉兔年出欄100萬(wàn)只。其他特色種植業(yè)。立足已有的枇杷、李、油橄欖、黃桃、無(wú)花果、花椒等特色產(chǎn)業(yè)基礎，堅持因地制宜、做優(yōu)做特、規模適度集中連片發(fā)展。枇杷產(chǎn)業(yè)。充分利用“國家枇杷栽培綜合標準化示范區”和“中國枇杷之鄉”兩張名片，緊緊圍繞生產(chǎn)規模化、管理規范化、技術(shù)標準化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化的發(fā)展思路，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)枇杷新品種和避雨防凍設施栽培，促進(jìn)以古樓為核心的枇杷產(chǎn)業(yè)提檔升級。李子產(chǎn)業(yè)。依靠雙鳳皇池李的產(chǎn)業(yè)基礎和品牌知名度，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和品種換代，以舊園基礎設施提檔升級和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種標準園建設相結合，建成以雙鳳鎮為中心的李子產(chǎn)業(yè)帶。黃桃產(chǎn)業(yè)。依托“太和黃桃國家地理標志”名片，圍繞產(chǎn)業(yè)擴面、增產(chǎn)、提質(zhì)、增效，加強宜機化黃桃示范基地建設和綠色豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，進(jìn)一步擴大太和黃桃的市場(chǎng)占有率和知名度，打造以太和鎮為中心，輻射龍多山臺地的黃桃產(chǎn)業(yè)帶。荔枝產(chǎn)業(yè)。挖掘三江沿岸小氣候優(yōu)勢穩步推進(jìn)荔枝、龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和荔枝科研機構科技支撐作用，穩步推進(jìn)荔枝基地建設。油橄欖產(chǎn)業(yè)。提升油橄欖種植基地管理水平，完善種植基地配套設施，建設高產(chǎn)高效油橄欖生產(chǎn)基地；豐富油橄欖加工產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)食用油、橄欖酒、橄欖美容產(chǎn)品、橄欖茶、橄欖保健品、嬰兒食品等高附加值產(chǎn)品，打造“合川造”橄欖油品牌。到2025年，建成優(yōu)質(zhì)枇杷基地6萬(wàn)畝、李子基地3萬(wàn)畝、黃桃基地2萬(wàn)畝、荔枝基地1萬(wàn)畝、油橄欖基地3萬(wàn)畝。

第三節 ?提升三個(gè)融合產(chǎn)業(yè)

提速發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。思路：發(fā)揮加工業(yè)“糧頭食尾、農頭工尾”和“帶一促三”動(dòng)力引擎作用，推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)集群式發(fā)展，積極參與中國（重慶）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，重點(diǎn)發(fā)展肉制品加工，糧油加工、調味品加工等3大加工集群，加快農產(chǎn)品加工示范園建設。布局：在工業(yè)園區南溪片區和五尊片區、龍市鎮規劃建設農產(chǎn)品加工園，其它鎮街在現有工業(yè)用地空間范圍內發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，初加工堅持在產(chǎn)地就近就地布局。舉措：完善農產(chǎn)品加工園規劃，完善園內配套基礎設施，加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工園建設。強化招商引資，強化考核調度，統籌整合各類(lèi)扶持政策，完善扶持政策體系。推進(jìn)加工專(zhuān)用原料基地生產(chǎn)規模化、標準化、集約化建設，建成一批農產(chǎn)品加工專(zhuān)用原料基地。推進(jìn)農產(chǎn)品初加工產(chǎn)地化發(fā)展，盡快補齊清洗、分級、干燥、儲藏等初加工短板。緊扣生豬百億級全產(chǎn)業(yè)鏈建設，做強肉制品加工，建成全國罐頭食品生產(chǎn)基地，肉制品加工集群產(chǎn)值達150億元。做大稻米加工，打造“合州大米”品牌；建設合川桃片加工集聚區，打造“合川桃片” 公共品牌；推進(jìn)菜籽油、橄欖油和雜糧加工，建成70億級糧油加工集群。大力發(fā)展調味品和榨菜加工，建設50億級榨菜和調味品加工產(chǎn)業(yè)集群。目標：力爭2025年規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)100家，產(chǎn)值50億級2家，產(chǎn)值10億級15家，產(chǎn)值1億以上的50家，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到320億，農產(chǎn)品加工園綜合產(chǎn)值達到200億元，市級農產(chǎn)品加工示范企業(yè)達到30家以上。

加快發(fā)展農產(chǎn)品商貿流通業(yè)。思路：加大流通體系基礎設施建設，優(yōu)化農產(chǎn)品供應鏈管理和需求管理，構建現代農產(chǎn)品流通體系。舉措：推進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設。規范化建設30個(gè)鎮街農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，完善配套設施建設；加強糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設；引導搭建一批產(chǎn)業(yè)基地田間地頭市場(chǎng)。構建農產(chǎn)品冷鏈物流體系。實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心，探索發(fā)展集裝箱式移動(dòng)冷庫，構建“中農聯(lián)·合川農貿城+農產(chǎn)品產(chǎn)地”冷鏈設施體系，打造渭沱區域性綜合農產(chǎn)品冷鏈物流基地。創(chuàng )新冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式，支持冷鏈共同配送，打造從生產(chǎn)到消費全過(guò)程“不斷鏈”的農產(chǎn)品智慧物流系統。促進(jìn)農商互聯(lián)發(fā)展。引導農產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對接，加強與上海市供銷(xiāo)社等長(cháng)三角地區農產(chǎn)品流通主渠道對接，創(chuàng )新農產(chǎn)品流通渠道。加強現代信息技術(shù)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費全過(guò)程應用，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，促進(jìn)“基地+城市社區”直配發(fā)展模式，多渠道拓寬農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。大力發(fā)展農產(chǎn)品電商。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，持續開(kāi)展重慶品牌農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范鎮、示范村建設。大力發(fā)展農產(chǎn)品直播電商，建設一批網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，培育一批農村帶貨達人。加強農村電商帶頭人培育，提檔升級集鎮及村級電商物流服務(wù)站點(diǎn)，構建“區—鎮—村”雙向物流站點(diǎn)體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。目標：到2025年，全面構建起“布局合理、設施完善、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”的農產(chǎn)品流通服務(wù)體系，30個(gè)鎮街農產(chǎn)品綜合市場(chǎng)規范完善；農村電商服務(wù)覆蓋率和物流配送率均達到100%，農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額達到10億元以上。

做精做靚鄉村休閑旅游業(yè)。思路：以“人文休閑、康養度假”為基本定位，以“歷史文化、濱水生態(tài)、鄉村風(fēng)物”為特質(zhì)，深入挖掘特色農業(yè)基地、特色村鎮、農村自然人文景觀(guān)等旅游資源，推進(jìn)農文旅康養融合，做靚“全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范區”金字招牌，建好鄉村體驗場(chǎng)景，助力成渝“后花園”建設。布局：打造“渝南線(xiàn)－百里枇杷長(cháng)廊休閑農業(yè)旅游帶”“合肖線(xiàn)－現代農業(yè)與田園觀(guān)光旅游帶”“華鎣線(xiàn)－生態(tài)康養鄉村旅游帶”“三江親水游線(xiàn)－‘水韻鄉旅’產(chǎn)業(yè)帶”4條精品旅游線(xiàn)路；緊扣“后花園”建設，重點(diǎn)推進(jìn)城區高速環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域鄉村體驗場(chǎng)景建設。舉措：實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程。聚焦景區景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、科普體驗觀(guān)光型、鄉村風(fēng)情型、運動(dòng)休閑型“五型”鄉村旅游精品工程，依托特色農業(yè)基地、特色村鎮、自然生態(tài)、民宿村居等鄉村旅游資源，突出特色性和參與性，著(zhù)力提升鄉村休閑品質(zhì)，創(chuàng )建一批國家級、市級鄉村旅游示范點(diǎn)，形成串點(diǎn)成線(xiàn)、連片成帶、集群成圈的休閑農業(yè)發(fā)展格局。積極舉辦旅游節會(huì )。圍繞“釣魚(yú)城旅游文化節”策劃賞花節、采果節、農民豐收節、年豬節等鄉村旅游節會(huì )，做到月月有節會(huì )、每節有特色。豐富鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)。圍繞“春季踏青賞花”“夏季休閑采摘”“秋季收獲體驗”“冬季民俗年節”主題，建設一批重點(diǎn)“地標”項目，培育一批重點(diǎn)“地域”產(chǎn)品，打好“鄉情牌”、做好“水文章”。實(shí)施鄉村旅游“后備箱”工程。積極打造“合美合川”農產(chǎn)品品牌，將農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為土特產(chǎn)品、旅游紀念品、特色食品等鄉村旅游商品，打造一批“叫得響、拿得出、傳得開(kāi)”的特色農旅商品。目標：到2025年，力爭創(chuàng )建國家、市級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范鎮5個(gè)、示范村10個(gè)、示范點(diǎn)15個(gè)，全區鄉村休閑旅游游客接待量達到1300萬(wàn)人次，接待收入達35億元。

第五章 ?強化農業(yè)科技和裝備支撐

深化農業(yè)科技創(chuàng )新體系建設，改善農業(yè)基礎設施，推廣現代農業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)現代信息技術(shù)與農業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力。

第一節 ?提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平

加強農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)龍市肖家“三園共創(chuàng )”、區級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，積極創(chuàng )建國家級農業(yè)科技園區，打造龍市公共創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，成立荔枝研究院，建設全國蠶桑首席專(zhuān)家工作室、鄉村振興職業(yè)學(xué)院及一批科技專(zhuān)家大院、首席專(zhuān)家核心示范基地。深入開(kāi)展“一鎮一特”產(chǎn)業(yè)強鎮建設和“一村一品”示范帶動(dòng)，升級新建一批市級標準“三園兩場(chǎng)”，率先建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區、現代技術(shù)與裝備集成區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

健全農業(yè)科技創(chuàng )新機制。推動(dòng)校地合作，聚集整合高校、科研院所科研能力和企業(yè)優(yōu)勢資源，形成科技創(chuàng )新聯(lián)盟，培育和帶動(dòng)一批科技型農業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大支柱特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農業(yè)科技服務(wù)體系建設，完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專(zhuān)家制度，重點(diǎn)圍繞水稻、旱糧、蔬菜、水果、生態(tài)漁、桑、生豬、蛋雞、木本油料等產(chǎn)業(yè)不斷充實(shí)首席專(zhuān)家團隊。推進(jìn)農業(yè)綠色化科技戰略，引導農業(yè)向科技農業(yè)綠色農業(yè)轉變，強化農業(yè)科技在疫病防控、綠色肥料、生態(tài)治理、健康產(chǎn)品等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

加快農業(yè)科技成果落地轉化。建立一批主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、集成示范、推廣運用、教育培訓和輻射帶動(dòng)的科技試驗示范推廣基地；加強良種繁育、疫病防控、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、循環(huán)農業(yè)智能生產(chǎn)、精深加工等領(lǐng)域實(shí)用技術(shù)的試驗示范和運用；推廣先進(jìn)實(shí)用、節本增效、循環(huán)農業(yè)、追蹤溯源、農業(yè)標準化生產(chǎn)等技術(shù)；鼓勵推廣節本增效農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應用農業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品。健全農業(yè)科技特派員制度，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來(lái)源渠道，圍繞農業(yè)重點(diǎn)項目克難攻關(guān)，圍繞農民需求推廣和普及農業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現各級特派員科技服務(wù)和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。創(chuàng )新科技成果獎勵報酬制度，采取入股獎勵、收益分成、股權獎勵、股權出售、期權獎勵、分紅獎勵等激勵方式，鼓勵農技人員通過(guò)增值服務(wù)合理取酬，調動(dòng)農技人員工作積極性。構建農技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農民“三結合”推廣機制，提高科技成果轉化能力。力爭2025年全區農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達65%以上。

第二節 ?提升農業(yè)機械化水平

推進(jìn)農業(yè)機械化全面發(fā)展。推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化農機裝備提升，以提高水稻、玉米、油菜、薯類(lèi)等主要農作物綜合產(chǎn)能為重點(diǎn)，支持開(kāi)展全程機械化生產(chǎn)，示范推廣水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧技術(shù)和水稻輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，加快推動(dòng)機械化向經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)和產(chǎn)前產(chǎn)后拓展延伸，積極引進(jìn)推廣小微型、環(huán)保型、高效節能型農業(yè)機械裝備，進(jìn)一步提高農業(yè)機械裝備總量、優(yōu)化農業(yè)裝備結構。到2025年，全區主要農作物耕種收綜合機械化率達65%以上。

健全農機社會(huì )化服務(wù)體系。健全農機社會(huì )化服務(wù)體系。完善農機服務(wù)體系，全面系統提升全區黨建領(lǐng)航農機社會(huì )化服務(wù)工作。建立“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉高效、保障有力”農機社會(huì )化服務(wù)體系，成立區級農機社會(huì )化服務(wù)中心，建設片區全程機械化綜合農事服務(wù)中心，服務(wù)范圍輻射周邊鎮街，發(fā)展壯大N個(gè)專(zhuān)業(yè)化農機社會(huì )化服務(wù)主體。加強農機社會(huì )化服務(wù)人才培育，探索開(kāi)展農機技能學(xué)歷教育。健全服務(wù)對象與服務(wù)主體利益聯(lián)結機制，推動(dòng)社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展壯大。到2025年，全區農機社會(huì )化服務(wù)規模達60萬(wàn)畝以上。

第三節 ?提升農業(yè)基礎設施水平

深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，以“兩區”為主要范圍，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全基礎。以“七化”建設內容，整村整鎮整片推進(jìn)萬(wàn)畝級、十萬(wàn)畝級高標準農田建設。建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田。新建高標準農田面積30萬(wàn)畝（高效節水灌溉2萬(wàn)畝），對已建的6萬(wàn)畝高標準農田進(jìn)行提質(zhì)改造。按照“七化”建設目標，在龍市、肖家、云門(mén)片區建成1個(gè)10萬(wàn)畝級示范區，在大石、太和、隆興、龍鳳、錢(qián)塘等鎮街建設5個(gè)萬(wàn)畝示范區。加強農田宜機化改造，采取地塊小并大、短并長(cháng)、彎變直等措施，改善機械化生產(chǎn)作業(yè)條件，重點(diǎn)在太和、錢(qián)塘、隆興、肖家、龍市等鎮街成片實(shí)施農田宜機化改造。實(shí)施“千年良田”建設工程，改造提升、擇優(yōu)劃定“千年良田”1萬(wàn)畝，探索建立滾動(dòng)循環(huán)的“千年良田”建設投入機制。健全高標準農田管理護機制，落實(shí)管護主體和管護責任。

第四節 ?建設智慧農業(yè)·數字鄉村

發(fā)展智慧農業(yè)，建設數字鄉村，壯大鄉村數字經(jīng)濟，實(shí)現鄉村數字化多領(lǐng)域創(chuàng )新應用，助力建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造數字農業(yè)農村發(fā)展高地。

加快推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。加快建設智慧農業(yè)基礎建設，推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節智能化建設，推廣農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中監測、溯源等智能化設施設備應用；整合各類(lèi)農業(yè)資源，建立農業(yè)大數據平臺。圍繞建設“智慧糧油”“智慧畜牧”“智慧果園”“智慧漁業(yè)”“智慧蠶桑”等，建設一批智慧農業(yè)重點(diǎn)示范項目，探索出可復制的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造模式。到2025年，全區基本形成“1+4+N”區、鎮、村（企業(yè)）三級智慧農業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò )體系，即建成1個(gè)區級智慧農業(yè)信息中心、4個(gè)智慧農業(yè)示范園、N個(gè)智慧農業(yè)網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，促進(jìn)全區農業(yè)智慧化水平大幅提升，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數據化和服務(wù)在線(xiàn)化取得明顯成效。

加快農業(yè)農村數字化轉型。推動(dòng)5G在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品規模生產(chǎn)加工和農旅休閑產(chǎn)業(yè)聚集區等農村重點(diǎn)區域優(yōu)先落地。完善信息服務(wù)供給，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，整合農業(yè)農村、科技、商務(wù)、供銷(xiāo)、氣象、郵政等部門(mén)在農村現有資源要素，提供適應農業(yè)農村發(fā)展的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，完善為農綜合服務(wù)平臺。提升農民數字化應用能力，推進(jìn)高素質(zhì)農民教育，提升農村群眾互聯(lián)網(wǎng)意識，加強農民手機培訓，提高智能手機運用能力，讓手機成為農民的“新農具”。推進(jìn)農村宅基地、農村集體“三資”管理和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息化建設，利用好農村集體“三資”監管平臺，確保規范性和科學(xué)性。到2025年，數字鄉村發(fā)展取得明顯成效，農業(yè)生產(chǎn)數字化水平達到30%以上，農村綜合信息服務(wù)站行政村覆蓋率達到100%。

第五節 ?加強農業(yè)抗災能力建設

加強農業(yè)智慧氣象服務(wù)能力，新建農村智慧氣象系統，續建合川國家基本氣象站探測環(huán)境保護工程，提升氣象精細化精準化服務(wù)能力，構建現代氣象為農服務(wù)體系。健全完善農村氣象災害防御體系，提升氣象災害監測預警能力。加強農業(yè)基礎設施建設，推廣地膜覆蓋栽培、保護性耕作、節水農業(yè)、保水劑抗旱等避災抗旱農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)抗旱災、抗水災、抗低溫凍害能力。制定農業(yè)災害預案，建立和加強農業(yè)重大災害的預警機制，健全測、報、防、救信息網(wǎng)絡(luò )。加快建立農業(yè)保險制度，積極防范和化解自然風(fēng)險，推進(jìn)政策性農業(yè)保險擴面、增品、提標，建立農業(yè)保險保障水平動(dòng)態(tài)調整機制，探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等農業(yè)保險產(chǎn)品體系。引導和鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險品種，扎實(shí)做好水稻、玉米、油菜、育肥豬、能繁母豬、蠶桑、漁業(yè)等農業(yè)保險，抓好種雞蛋雞、種鴨蛋鴨、肉牛、山羊、生豬收益保險、蔬菜價(jià)格等地方特色保險。

第六章 ?推進(jìn)農業(yè)品種品質(zhì)品牌建設

圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)“三品一標”，發(fā)揮良種關(guān)鍵作用，全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為引領(lǐng)，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)的現代農業(yè)新格局。

第一節 ?優(yōu)化農產(chǎn)品品種結構

加強地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展地方種質(zhì)資源收集入庫工作，廣泛普查收集合川種質(zhì)資源入庫全市種質(zhì)資源庫。爭取和加強國家級市級保種區、保種場(chǎng)建設，推進(jìn)“合川黑豬”“合川白山羊”“南方大口鯰”保護和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。打好合川地理標志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)牌，擴大“合川湖皺絲瓜”“太和胡蘿卜”等地理標志產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

持續推進(jìn)良種繁育體系建設。搭建區級良種引種平臺，開(kāi)展良種配套技術(shù)攻關(guān)集成，加快推進(jìn)柑橘枇杷、優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗繁育基地、優(yōu)質(zhì)仔豬（合川黑豬）、合川白山羊、合川湖皺絲瓜等5大良種繁育基地建設，建成渝西最大的魚(yú)苗、仔豬種業(yè)繁育基地。

加強優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣。加大種苗繁育主體扶持力度，培育與引進(jìn)一批適應良種需求的繁育主體。加快推進(jìn)“中農聯(lián)”掛牌成立合川區優(yōu)質(zhì)種苗市場(chǎng)。積極開(kāi)展新品種的引進(jìn)、試驗、示范、篩選，落實(shí)良種補貼政策，建立良種發(fā)布推廣機制，加大名優(yōu)魚(yú)、優(yōu)質(zhì)水稻、高蛋白青貯玉米、優(yōu)質(zhì)雜柑等良種推廣力度，試點(diǎn)開(kāi)展合川黑豬、優(yōu)質(zhì)枇杷等特定品種的良種補貼。力爭到2025年全區主要農作物良種覆蓋率達到97.5%以上。

第二節 ?提升農產(chǎn)品質(zhì)量

加強農業(yè)投入品監管。嚴格農藥、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可，全面落實(shí)高風(fēng)險禁限用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度。加強綜合執法隊伍建設，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法，依法打擊整治農藥隱性添加等違法違規行為，強化種子、農藥、肥料等農資產(chǎn)品的監管，持續開(kāi)展農資打假。深入開(kāi)展農藥殘留專(zhuān)項整治，強化農業(yè)生產(chǎn)者主體責任，推行規模主體名錄管理和網(wǎng)格化監管，健全農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全黑名單管理制度。扎實(shí)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全日常風(fēng)險監測，每年區級例行風(fēng)險監測分析樣品500個(gè)以上，各涉農鎮街快速檢測樣品60個(gè)以上。

加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。按照“區有監管機構、鎮（街）有監管站、村社有協(xié)管員”的要求，不斷強化區、鎮、村三級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管服務(wù)體系建設，實(shí)現村級協(xié)管員延伸配備全覆蓋。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺推廣與應用，推進(jìn)追溯示范點(diǎn)建設，加快實(shí)現國家級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品、品牌農產(chǎn)品等規模主體及其產(chǎn)品全面可追溯，品牌農產(chǎn)品100%納入追溯管理。加快推進(jìn)農產(chǎn)品追溯與農業(yè)項目安排、農產(chǎn)品品牌評定等掛鉤，積極爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

第三節 ?加強農產(chǎn)品品牌打造

按照“區域公共品牌+產(chǎn)業(yè)品牌+企業(yè)品牌”的三級品牌培育體系，持續加強農產(chǎn)品品牌建設。提升和強化“合美合川”農產(chǎn)品區域公用品牌建設；振興和做強合川桃片、合川枇杷、合川白山羊、太和黃桃、合川紅橙、青草壩蘿卜、鳳山大米、小米花生、龍鳳紅苕等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌；培育和壯大石丫雞蛋、渝江源橄欖油、賴(lài)大俠等農業(yè)企業(yè)品牌。在穩定發(fā)展綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志認證認定基礎上，加強重慶市名牌農產(chǎn)品、名特優(yōu)新、地理標志商標、中國馳名商標、中華（重慶）老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等品牌認證認定。到2025年，發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品40個(gè)以上。大力培育農產(chǎn)品品牌主體，充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農產(chǎn)品品牌建設中的主力軍作用，主動(dòng)適應市場(chǎng)化、信息化和消費升級的要求，到2025年，年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的品牌農業(yè)企業(yè)達到20家。提升拓展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。引導鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在重慶市區或全國大中城市建立專(zhuān)賣(mài)店，專(zhuān)柜專(zhuān)銷(xiāo)、直供直銷(xiāo)，建立穩定的銷(xiāo)售渠道。組織各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加中國國際農交會(huì )等國內外大型農產(chǎn)品展會(huì )，力爭實(shí)現全區品牌農產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入30億元以上。

第四節 ?提升農業(yè)標準化水平

加強種養標準化技術(shù)規范體系建設，提升農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農業(yè)標準化生產(chǎn)能力，提升農業(yè)標準化生產(chǎn)水平。加快農業(yè)地方標準制定、修訂，制定修訂農業(yè)地方標準6個(gè)以上，構建合川特色的農業(yè)標準化體系。積極推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，每年新建一批蔬菜、水果、糧油標準化生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，每年創(chuàng )建國家級“三園兩場(chǎng)”示范項目2個(gè)以上。立足標準化生產(chǎn)開(kāi)展多形式的培訓，培養一批適應標準化發(fā)展的技術(shù)人才。

第七章 ?擴大農業(yè)農村對外開(kāi)放

深入貫徹構建國內國際雙循環(huán)新格局戰略部署，搶抓建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈、“一帶一路”等重大戰略機遇，深度融入全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展格局，堅持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”相結合，提高農業(yè)對外合作交流水平。

第一節 ?推動(dòng)共建成渝地區特色高效農業(yè)帶

共建特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。圍繞沿江、沿界、沿重要交通線(xiàn)，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作，協(xié)同優(yōu)化區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)，共同打造現代高效特色農業(yè)示范區。與廣安市武勝縣、岳池縣等共同建設糧油、生豬產(chǎn)業(yè)集群，共同打造國家優(yōu)質(zhì)糧油和商品豬保障基地。與潼南、遂寧、銅梁合作，圍繞蔬菜、檸檬等特色產(chǎn)業(yè)，共建百萬(wàn)畝檸檬產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。跨區域共同推進(jìn)特色農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)原料基地的共建共享，探索農產(chǎn)品原料跨區域的訂單收購，支持鼓勵加工龍頭企業(yè)跨區域布局生產(chǎn)基地、建設加工生產(chǎn)線(xiàn)。與潼南、銅梁共建“潼南—銅梁—合川”涪江觀(guān)光農業(yè)走廊。鼓勵二郎、肖家、龍市鎮等與四川毗鄰鎮發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，開(kāi)展跨區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

共享農業(yè)科技成果。強化品種、技術(shù)的交流合作，提升區域農業(yè)整體科技水平。與重慶市畜科院合作，提升生豬科技創(chuàng )新水平，探索跨區域建設保種場(chǎng)，建設合川黑豬良種繁育基地，打造區域種豬供應高地。推動(dòng)與周邊地區跨區域建設智慧農業(yè)天空地一體化農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，共建西部“智慧農業(yè)·數字鄉村”示范區。

共搭產(chǎn)銷(xiāo)平臺。立足成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，以渭沱物流產(chǎn)業(yè)城、中農聯(lián)為載體，發(fā)揮中歐班列（渝新歐）綜合物流服務(wù)“首站”區功能，大力發(fā)展農產(chǎn)品國際物流和冷鏈物流，強化農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設。鼓勵本地農業(yè)企業(yè)與四川農業(yè)企業(yè)合作開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)標準制定，共同推介農產(chǎn)品區域公用品牌。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織跨區域開(kāi)展服務(wù)，搭建跨區作業(yè)信息咨詢(xún)和機具調度平臺。

共建區域協(xié)調發(fā)展機制。推動(dòng)與遂寧、廣安、長(cháng)壽建立農業(yè)農村主管部門(mén)對接聯(lián)絡(luò )機制。探索建立特色產(chǎn)業(yè)集群合作工作專(zhuān)班，通過(guò)黨政互訪(fǎng)、政商往來(lái)、學(xué)術(shù)會(huì )議、論壇研討、洽談會(huì )、博覽會(huì )等合作渠道，實(shí)現協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立企業(yè)主體發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵和引導區域龍頭企業(yè)、旗艦企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農產(chǎn)品加工企業(yè)等強強聯(lián)合、抱團發(fā)展，打造區域龍頭企業(yè)。

共護農業(yè)安全。建立健全重大動(dòng)植物疫情預警與聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同疫情監測、互通疫情信息，共享病蟲(chóng)害發(fā)生信息，聯(lián)合開(kāi)展動(dòng)植物檢疫性有害生物的風(fēng)險評估，抓好跨區域應急防控協(xié)調工作。定期開(kāi)展跨區域農業(yè)聯(lián)合執法，推進(jìn)種子、農藥、獸藥、動(dòng)檢、屠宰、漁業(yè)等方面組織聯(lián)合執法活動(dòng)常態(tài)化，共同維護種子種苗等農資市場(chǎng)檢疫秩序。

第二節 ?擴大農產(chǎn)品對外貿易

貫徹落實(shí)穩農業(yè)外貿各項政策措施，創(chuàng )新市場(chǎng)開(kāi)拓方式，積極爭取重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新示范項目管理局等市級部門(mén)支持，穩步提高農產(chǎn)品出口規模和效益。培育壯大農產(chǎn)品進(jìn)出口示范企業(yè)，引導企業(yè)對標國際標準和國際市場(chǎng)要求標準化生產(chǎn)，鞏固肉質(zhì)加工品、休閑食品出口，拓展柑橘、特色水果、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜等出口新領(lǐng)域。鼓勵針對國外市場(chǎng)需求開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設農產(chǎn)品出口交易平臺、境外農產(chǎn)品展示中心，拓展農產(chǎn)品出口貿易新空間。大力創(chuàng )建農產(chǎn)品出口示范基地。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社對標出口標準，積極創(chuàng )建認證一批農產(chǎn)品出口示范基地，提升認證水平，主動(dòng)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。規范化運作合川農產(chǎn)品進(jìn)出口聯(lián)盟，發(fā)揮農產(chǎn)品進(jìn)出口聯(lián)盟統籌作用。積極組織和支持農業(yè)新型主體參加“農博會(huì )”“農交會(huì )”，引導農業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)國家級、省市級媒體推介合川本土產(chǎn)品，依托電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售半徑。力爭2025年全區農產(chǎn)品出口企業(yè)達10家以上，建成農產(chǎn)品出口示范基地3個(gè)，農產(chǎn)品進(jìn)出口額達到1億美元以上，成功創(chuàng )建市級農產(chǎn)品出口優(yōu)秀區縣。

第三節 ?加強農業(yè)招商引資

健全農業(yè)農村招商引資工作機制，形成招商引資合力，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。圍繞“343”現代特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“兩園”建設，加快現代特色高效農業(yè)擴鏈、補鏈、強鏈。建立農業(yè)招商產(chǎn)業(yè)地圖，緊盯京津冀、長(cháng)三角開(kāi)展實(shí)打實(shí)對接，瞄準國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國內農業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)洽談，引進(jìn)一批市場(chǎng)行情好、與我區資源稟賦匹配的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。加強農業(yè)農村重大項目?jì)洌瑒?chuàng )新策劃一批種養基地培育、農產(chǎn)品加工、鄉村旅游、智慧農業(yè)、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)拓展、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流項目，建立招商引資滾動(dòng)項目庫。強化部門(mén)協(xié)作，營(yíng)造縱橫交錯、政商互動(dòng)的開(kāi)放合作網(wǎng)絡(luò )化生態(tài)。完善招商優(yōu)惠政策，加強用地、用水、用地、用人等要素保障，力爭“十四五”期間農業(yè)項目招商引資協(xié)議資金達到200億元以上。

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建設高品質(zhì)生活宜居鄉村

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第八章 ?大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

合理規劃布局城鄉空間結構，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)設施短板，持續深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，推進(jìn)農村綠色發(fā)展示范，提升秀美鄉村建設成果，努力實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富。

第一節?? ?科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃建設

持續推進(jìn)國土空間規劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規劃，注重鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，鄉村建設專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家參與“鎮街國土空間規劃編制和村莊規劃優(yōu)化”工作，編制實(shí)用的“多規合一”的鄉村規劃。建立完善鎮街、村規劃的實(shí)施情況監測評估機制。加強鄉村風(fēng)貌引導，保護山水本底格局。提升農房建設質(zhì)量，全面消除農村房屋安全隱患。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓。

第二節?? ?加強農村基礎設施建設

聚焦突出短板，加快農村基礎設施提檔升級，實(shí)現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，構建城鄉一體、互聯(lián)互通、便捷高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。

加快農村交通設施建設。全力推進(jìn)國省級重要干線(xiàn)公路升級改造，按照三級公路及以上標準改善特色小鎮、農村旅游景點(diǎn)景區、產(chǎn)業(yè)園和特色農業(yè)基地等交通運輸條件。建設“四好農村路”800公里，新改建400公里旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，加快推進(jìn)通村（組）道路、入戶(hù)道路建設，加大農村公路防護欄建設力度，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。深化農村公路管理養護體制改革，健全管理養護長(cháng)效機制。推進(jìn)城鄉客運服務(wù)一體化，推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)路向城市周邊鄉村延伸，實(shí)現具備條件的行政村通客車(chē)。

加強農村水利基礎設施建設。以保障供水、灌溉和防洪減災為重點(diǎn)，加強農村水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。強力推進(jìn)重點(diǎn)水源及渝西水資源配置工程，有序推進(jìn)水資源配置網(wǎng)絡(luò )建設，逐步形成水資源與人口土地經(jīng)濟相匹配的水安全保障格局。分階段推進(jìn)場(chǎng)鎮供水工程整改提升，補齊供水工程短板，實(shí)現城鄉供水一體化。加快已成灌區續建配套與現代化改造，健全完善灌排工程體系和用水計量設施。加強病險水庫整治，推進(jìn)主要江河重點(diǎn)河段堤防護岸工程建設，實(shí)施大江大河防洪保安、中小河流重點(diǎn)河段綜合治理項目，提升防洪安全保障能力。到2025年，全區有效灌溉面積達到66萬(wàn)畝。

加快鄉村信息基礎設施建設。以新一代信息網(wǎng)絡(luò )建設為引領(lǐng)，推動(dòng)高速光纖網(wǎng)絡(luò )向農村覆蓋。謀劃農村關(guān)鍵節點(diǎn)5G基站建設，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)小鎮”和“互聯(lián)網(wǎng)村”。推進(jìn)農村地區廣播電視基礎設施建設和升級改造。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，構建為農綜合服務(wù)平臺。加快推動(dòng)農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產(chǎn)加工等信息基礎設施，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農業(yè)、智慧物流建設。

加快構建農村現代能源體系。以實(shí)現鄉村供能方式多元化為方向，優(yōu)化農村能源供給結構，完善農村能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快實(shí)施農村電網(wǎng)改造，持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。有序推進(jìn)城鎮燃氣管網(wǎng)向村社延伸，完善農村地區燃氣供氣設施。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、水能，積極開(kāi)發(fā)農村新型能源和生物質(zhì)能源，因地制宜推廣分布式光伏發(fā)電等新能源。

第三節 ?全面改善農村人居環(huán)境

開(kāi)展農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，聚焦農村垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升，加快建設生態(tài)宜居“美麗家園”。

鞏固拓展農村“廁所革命”成果。充分尊重農民意愿，全面擴大農村改廁覆蓋范圍，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，推進(jìn)人口規模較大村莊配套建設公共廁所。因地制宜、科學(xué)規劃，找準適用技術(shù)模式，大力普及不同水平的衛生廁所。建立健全運行維護機制，切實(shí)做好糞便處理、糞水排放、廁所維修等后期管護工作。到2025年，農村衛生廁所基本普及。

梯次推進(jìn)農村生活污水治理。加強農村聚居點(diǎn)污水處理站建設、鎮街管網(wǎng)建設和運維，實(shí)施農村改水、改廁、改廚及化糞池建設，鼓勵農村生活污水資源化利用。推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向近郊的農村延伸。因地制宜推進(jìn)散居農戶(hù)采取人工和自然濕地、生物塘、沼氣池、化糞池等污水生態(tài)處理模式，建設集中生活污水處理設施。強化農村集中生活污水處理設施管理，加強農村農家樂(lè )、民宿生活污水處理的監管。到2025年，農村重點(diǎn)聚集區生活污水處理設施全覆蓋。

全面推進(jìn)農村生活垃圾治理。堅持農村生活垃圾源頭減量和集中處理，推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。鞏固非正規垃圾堆放整治成果，推行簡(jiǎn)便易行的農村生活垃圾分類(lèi)方式，建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。完善村保潔制度。規范處置農村工業(yè)固體廢物，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。到2025年，農村生活垃圾有效治理率達到100%。

深入實(shí)施“鄉村宜居”建設。加強鄉村資源、自然景觀(guān)和傳統風(fēng)貌等原生形態(tài)保護，突出鄉村味道，留住鄉村原生性、原生態(tài)。深入開(kāi)展以清理“藍棚頂”、無(wú)人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”、農村愛(ài)國衛生運動(dòng)為主要內容的“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)。支持群眾開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。大力實(shí)施村莊綠化、美化、亮化、硬化、文化工程。連片推進(jìn)美麗鄉村示范片建設，確保整治一片、規范一片、提升一片，推動(dòng)美麗鄉村示范片、示范點(diǎn)取得新成效。

第四節 ?提升農村公共服務(wù)水平

大力發(fā)展農村教育。擴大農村地區普惠性資源，因地制宜探索大村辦分園，小村聯(lián)合辦園、流動(dòng)幼兒園、季節班等，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍，改建一批小學(xué)附屬幼兒園，不斷擴大公辦學(xué)前教育資源。優(yōu)化學(xué)校布局，統籌發(fā)展重點(diǎn)鎮學(xué)校、完善一般場(chǎng)鎮學(xué)校功能、合理設置必要的村小教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現小學(xué)向場(chǎng)鎮集中。加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，確保全區“兩類(lèi)學(xué)校”辦學(xué)條件達到基本標準，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率達100%，鞏固率達99%以上。推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農村薄弱學(xué)校結對幫扶，建好建強鄉村教師隊伍。推進(jìn)農村學(xué)校教育信息化建設，不斷提升農村學(xué)校教育信息化應用水平。大力實(shí)施農村學(xué)校教師周轉宿舍建設項目，努力改善農村學(xué)校教師工作和生活條件。

推進(jìn)健康鄉村建設。加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，建立健全農村醫療急救體系。實(shí)施衛生院、社區衛生服務(wù)中心、村（社區）衛生室（站）“提質(zhì)增優(yōu)”工程，推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，支持鎮街衛生院和村衛生室改善條件，構建“農村25分鐘”基本醫療衛生服務(wù)圈。強化農村公共衛生服務(wù)，大力推進(jìn)農村地區精神衛生、職業(yè)病和重大傳染病防治。加強鄉村中醫藥服務(wù)，推廣中醫藥適宜技術(shù)臨床應用。建立完善覆蓋鎮街衛生院和村衛生室的基層醫療衛生信息系統，以信息化縮小城鄉醫療差距。建設緊密型醫共體，成立基層醫療集團，提升鄉村基層醫療衛生機構服務(wù)水平。實(shí)施基層急需緊缺醫學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核招聘、基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核招聘、基層醫務(wù)人員大輪訓，落實(shí)基層醫療衛生機構全科醫生特設崗位政策。到2025年，基層就診率達到70%以上。

健全農村公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。加快推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)超市向鄉村延伸，以“公共+市場(chǎng)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”為導向，建設村（社區）就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)便民超市，配備就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)人員，開(kāi)通金保工程專(zhuān)網(wǎng)，設立自助服務(wù)區、公共服務(wù)窗口、多功能室，為農村勞動(dòng)力提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)指導、技能培訓等個(gè)性化服務(wù)，形成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。

提升農村社會(huì )保障水平。建立和完善農民重特大疾病救助工作。實(shí)施兜底保障工程，做好城鄉特困人員集中供養工作，完善流浪乞討人員救助體系。落實(shí)農民工和城鎮職工統一的失業(yè)保險參保和待遇申領(lǐng)，探索開(kāi)展農民工人身意外傷害保險補貼試點(diǎn)。將符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口納入城鎮住房保障體系。構建多層次農村養老保障體系，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。持續優(yōu)化殯葬服務(wù)，落實(shí)殯葬惠民政策，保障人民群眾喪葬需求。到2025年，城鄉養老保險參保率、城鄉醫療保險參保率穩定在95%以上。

大力發(fā)展農村體育。加強統籌規劃，充分利用農村閑置房屋、集體建設用地等建設體育健身設施。豐富農民群眾身邊的健身活動(dòng)，大力推廣普及鄉村趣味健身、廣場(chǎng)舞、棋類(lèi)、球類(lèi)等農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育項目。充分利用農民豐收節、春節和農閑時(shí)間，開(kāi)展農民群眾身邊的籃球、乒乓球、田徑比賽等體育賽事活動(dòng)。深入廣大農村普及健身知識，營(yíng)造農民身邊的健身文化氛圍。

第五節 ?促進(jìn)農村消費提質(zhì)

增強鄉村消費供給。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺，新建和改造一批農村社區生活服務(wù)中心，統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務(wù)設施建設，打造便民消費圈。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城，引導城區傳統市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、百貨店、品牌店等通過(guò)鎮村電商站點(diǎn)向農村提供網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)。提升農村寄遞物流基礎設施水平，提升農民線(xiàn)上消費水平。大力推動(dòng)特色農產(chǎn)品、手工藝品、鄉村旅游、非遺產(chǎn)品、民俗文化、鄉村特色美食等農村產(chǎn)品商品化升級，培育鄉村消費新增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展鄉村夜間經(jīng)濟。大力發(fā)展假日經(jīng)濟，激活城鄉周末消費，打造一批周末精品鄉村休閑目的地。

優(yōu)化鄉村消費環(huán)境。加強對農村和城鄉結合部市場(chǎng)的整治，嚴懲制售假冒偽劣、以假充真、以次充好等違法違規行為，對嚴重違法違規企業(yè)依法進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合懲戒。嚴厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車(chē)配件、小家電等消費品，加大農村市場(chǎng)治理力度。加強12315熱線(xiàn)電話(huà)和平臺宣傳，暢通農村投訴舉報渠道。建立健全農村消費維權機制，加強消費政策宣傳和解讀，普及消費知識，發(fā)布消費警示提示，引導和支持廣大農村居民消費者科學(xué)、理性、安全消費。

第六節 ?擴大農村有效投資

持續加大財政資金投入。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財政投入只增不減。建立涉農財政資金統籌整合長(cháng)效機制，實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式，提高資金配置效率。優(yōu)化資金支出結構，突出綠色生態(tài)導向，加大政府對農業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續發(fā)展、農村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節投資支持力度。優(yōu)化政府投資安排方式，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，通過(guò)設立基金、政府購買(mǎi)服務(wù)、擔保貼息、先建后補、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償等措施，撬動(dòng)更多金融資本投向農業(yè)農村。

引導和撬動(dòng)社會(huì )資本投資。營(yíng)造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境，大力推動(dòng)“城市工商資本下鄉”，引導工商資本為城鄉融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。引導社會(huì )資本投資適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農業(yè)領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展智慧農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑旅游等。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )力量進(jìn)入鄉村生活性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步放寬社會(huì )資本參與農村基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資條件，充分挖掘項目商業(yè)價(jià)值，吸引社會(huì )資本參與農業(yè)農村現代化建設。健全工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范機制。

深化農村金融改革。完善鄉村金融服務(wù)體系，推動(dòng)涉農金融機構回歸本源，改革農村小額信貸組織、村鎮銀行培育發(fā)展模式，組建村級金融服務(wù)組織，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農”工程，實(shí)現農村金融服務(wù)“村村通”。發(fā)展農村數字普惠金融，推進(jìn)普惠金融服務(wù)到村，開(kāi)展金融科技賦能鄉村振興示范工程，完善“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。建立健全信貸風(fēng)險擔保機制，完善政策性農業(yè)信貸擔保體系，健全農業(yè)信貸擔保費率補助和以獎代補機制。

第九章 ?推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展

堅持貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，統籌山水林田湖系統治理，加快推進(jìn)農業(yè)綠色轉型發(fā)展，建設山清水秀美麗之地。

第一節 ?深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展

大力發(fā)展節水農業(yè)。加強田間節水農業(yè)基礎設施建設，大力推廣膜下滴灌水肥一體化、集雨補灌軟體集雨窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農業(yè)旱作節水技術(shù)，強化農田節水示范區建設。因地制宜推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現水肥同步管理和高效利用。集成推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力。

持續推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)。深入實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)。推進(jìn)農業(yè)投入品減量使用，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，繼續深入開(kāi)展化肥減量增效示范，加快技術(shù)集成創(chuàng )新，加大高效施肥技術(shù)推廣力度，大力推廣有機肥替代化肥。加強植物疫病防控體系建設，全面提升植物疫情監測防控水平，加強農藥風(fēng)險監測，增強農藥安全風(fēng)險監測能力和水平，強化病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控，推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥，提高科學(xué)安全用藥水平。到2025年，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到40%以上，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到45%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在97%以上，主要農作物化肥農藥利用率穩定在40%以上。

加強養殖污染防治。大力發(fā)展畜禽標準化規模養殖，支持符合條件的規模養殖場(chǎng)改造圈舍和更新設備，建設糞污貯存處理利用設施。以減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機肥、發(fā)展沼氣等方式，引導和支持糞污資源化利用方式創(chuàng )新，確保畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。加強病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)、清洗消毒中心規劃建設。推進(jìn)水產(chǎn)養殖污染防治，強化“三區”管理，推進(jìn)水產(chǎn)養殖節水減排，探索養殖尾水治理新模式，推動(dòng)尾水處理等環(huán)保設施升級改造，培育綠色種養循環(huán)體系。

強化農作物秸稈綜合利用。推動(dòng)農作物秸稈信息化管理，完善農作物秸稈資源臺賬建設。因地制宜開(kāi)展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，推動(dòng)秸稈就地就近高值化綜合利用。開(kāi)展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，引導秸稈綜合利用社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣秸稈還田、秸稈有機肥、秸稈養畜等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用水平。落實(shí)秸稈補貼政策，鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與秸稈綜合利用服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲運機構及秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。切實(shí)加強秸稈禁燒管控。到2025年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。

開(kāi)展廢舊農膜及包裝廢棄物回收。建立完善廢舊農膜及農藥化肥包裝廢棄物回收利用體系，大力推廣使用加厚地膜，示范推廣可降解地膜，探索地膜使用量控制機制，推進(jìn)減量替代。開(kāi)展保護地蔬菜農田地膜殘留監測，評價(jià)地膜污染程度。加強農藥化肥包裝廢棄物回收處置，控制和減少“白色污染”。到2025年，農膜及農藥化肥包裝廢棄物回收率達到87%。

強化土壤污染管控與修復。加強“三類(lèi)地”管理。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，加強農用地優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴格管控類(lèi)三個(gè)類(lèi)別管理。推動(dòng)受污染耕地安全利用。建設受污染耕地安全利用示范片，推廣應用低積累品種、水肥調控、土壤調理等安全利用措施。加強農用地環(huán)境污染監測。做好國控監測點(diǎn)和市級監測點(diǎn)的監測及維護，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測與風(fēng)險評估。到2025年，受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。

第二節 ?加大鄉村生態(tài)保護與修復力度

加強農業(yè)生物資源保護。持續開(kāi)展農業(yè)野生植物資源普查工作。加強對入侵生物進(jìn)行調查監測，建立農業(yè)外來(lái)入侵生物監測預警體系、風(fēng)險性分析和遠程診斷系統，開(kāi)展外來(lái)物種調查與防除工作。全面落實(shí)長(cháng)江十年禁漁令，強化漁業(yè)資源養護修復，依法打擊各類(lèi)非法捕撈行為。建設全市漁業(yè)生態(tài)修復司法保護基地試點(diǎn)，統籌做好退捕漁民上岸“后半篇文章”，確保退捕漁民轉得出、穩得住、能小康。

建設健康穩定田園生態(tài)系統。堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，科學(xué)配置農作物品種、種植耕作方式，推動(dòng)農林牧漁融合循環(huán)發(fā)展，打造種養結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統。探索與現代農業(yè)相適應的田園生態(tài)系統保護與修復模式。以坡耕地綜合治理為重點(diǎn)，構建有效的水土流失綜合防治體系。推進(jìn)森林、河流、濕地等鄉村重要生態(tài)系統監測和農業(yè)資源環(huán)境監測的網(wǎng)絡(luò )建設，提高農業(yè)與生態(tài)發(fā)展平衡性。

實(shí)施生態(tài)修復重大工程。推進(jìn)“四山”地區綜合整治，加大自然保護區、三江濕地公園、九峰山森林公園和重點(diǎn)河庫等重要生態(tài)系統保護力度。全面推廣林長(cháng)制，實(shí)施退耕還林、長(cháng)江防護林體系等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)國土綠化。全面開(kāi)展農村“四旁”植樹(shù)，形成“綠帶、綠廓、綠模、綠心”等城鄉空間結構。開(kāi)展水土保持監測，加快實(shí)施重要水源地、山洪災害易發(fā)區、石漠化地區等水土流失綜合治理，鞏固提升老龍洞、康佳洞、楊家河小流域等石漠化治理成果，推廣造林、造景與產(chǎn)業(yè)相結合的石漠化治理模式，科學(xué)修復生態(tài)敏感區、脆弱區、退化區。

加強重要生態(tài)系統保護恢復。統籌開(kāi)展山水林田湖系統治理工程，維護自然生態(tài)的整體性、系統性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性。完善天然林保護制度，禁止天然林商業(yè)性采伐。加快實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，調整優(yōu)化樹(shù)種、齡組、林層等系統結構，提升森林生態(tài)系統穩定性。加強濕地生態(tài)系統保護與恢復，推進(jìn)已破壞濕地生態(tài)系統的功能重建與恢復。加強地下水污染防治，開(kāi)展地下水污染防治分區劃定。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境監測監督體系。推進(jìn)海綿城市建設。開(kāi)展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復。推進(jìn)土地整治，修復利用廢棄地和污染土地。

全面落實(shí)河長(cháng)制。探索健全河長(cháng)制工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的立體河長(cháng)網(wǎng)絡(luò )。加強水資源保護、河庫水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，加強執法監管。不斷加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，跨區和跨界河庫聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，達到協(xié)同共治。重要河庫生態(tài)安全得到保障，實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。

第三節 ?推進(jìn)實(shí)現生態(tài)資源價(jià)值

健全生態(tài)保護補償機制。積極開(kāi)展流域橫向生態(tài)補償機制，探索嘉陵江、涪江、渠江生態(tài)補償。貫徹落實(shí)健全生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。積極運用排污權等交易補償方式，增加生態(tài)補償投入。落實(shí)國家長(cháng)江重點(diǎn)水域漁民轉產(chǎn)上岸政策。探索在生態(tài)區位重要、脆弱敏感地區開(kāi)展非國有林贖買(mǎi)機制試點(diǎn)。探索推進(jìn)濕地保護補償機制。

積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將鄉村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供高質(zhì)量的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展河湖生態(tài)觀(guān)光、農耕文化體驗等鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，依托特色生態(tài)農業(yè)園、涪江生態(tài)蔬菜觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶、嘉陵江渠江生態(tài)走廊。以降低溫室氣體排放強度、提高農田土壤固碳能力、實(shí)施農村可再生能源替代為目標，以種植業(yè)減排固碳、養殖業(yè)減排降碳、農機節能減排以及加工流通領(lǐng)域綠色低碳等為抓手。大力推廣有機肥施用、秸稈還田、稻漁綜合種養、魚(yú)菜共生等生態(tài)農業(yè)技術(shù)，增加農田碳匯。優(yōu)化稻田水分管理，推廣科學(xué)施肥方式，改進(jìn)畜禽飼養管理，加強畜禽糞污處理利用和秸稈綜合利用，因地制宜發(fā)展可再生能源，減少種養環(huán)節溫室氣體排放。

發(fā)揮自然資源多重效應。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，推進(jìn)自然資源統一確權登記，加快建立自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度。落實(shí)自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統價(jià)值核算和指標體系。深化拓展地票交易功能，探索開(kāi)展用水權、用能權交易。加強自然資源監管。

第十章 ?促進(jìn)農民收入較快增長(cháng)

積極培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，大力促進(jìn)農民增收，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷提升農民幸福感、獲得感、安全感。

第一節 ?促進(jìn)農民工資性收入增長(cháng)

構建平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，統籌推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。健全農民工勞動(dòng)權益保護機制，實(shí)現城鄉居民同工同酬同待遇。多渠道促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提升工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)自主創(chuàng )業(yè)；完善政策體系，強化就業(yè)服務(wù)；優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)；加大職業(yè)技能培訓，組織做好勞務(wù)輸出；持續發(fā)展新社區工廠(chǎng)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導農民工就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)；大力實(shí)施欠薪治理行動(dòng)，保障農民工工資及時(shí)足額支付。

第二節 ?拓寬農民經(jīng)營(yíng)性增收渠道

充分發(fā)揮農村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”與農業(yè)農村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節深度融合，積極發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)、鄉村健康養老等新產(chǎn)業(yè)，拓寬農民經(jīng)營(yíng)增收渠道。完善財稅、信貸、保險、用地等政策，實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)銷(xiāo)對接和在城市社區設立直銷(xiāo)點(diǎn)。建立農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵機制，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和附加值。引導龍頭企業(yè)與農民共建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農民分享加工銷(xiāo)售環(huán)節收益。完善企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，引導農戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權等入股企業(yè)，通過(guò)利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農民增收渠道。培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，助力小農戶(hù)節本增收。通過(guò)加快鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極創(chuàng )建農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，持續推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，提高土地出讓收入比例，加快推進(jìn)高標準農田、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽資源化利用、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施等重點(diǎn)項目建設增加農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

第三節 ?激活農民財產(chǎn)增收潛能

創(chuàng )新農村集體資產(chǎn)運營(yíng)新機制，試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化、職業(yè)化等運營(yíng)模式，通過(guò)委托管理、組建平臺公司、股份制、租賃等形式參與鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值和農民獲利受益。推廣涉農資金股權化改革，將其折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員的政策。將成熟的農村公共服務(wù)配套項目納入政府定點(diǎn)采購范圍，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。有序規范農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉，鼓勵、支持承包戶(hù)土地向新型規模經(jīng)營(yíng)主體相對集中，增加土地承包戶(hù)轉讓土地經(jīng)營(yíng)權的租金收入。發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，實(shí)現農民資產(chǎn)性收益增長(cháng)；穩慎推進(jìn)農村宅基地改革，積極穩妥開(kāi)展農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，不斷增長(cháng)農戶(hù)房屋租賃等收入。

第四節 ?強化農民轉移性收入保障

履行好政府再分配調節職能，落實(shí)對農民直接補貼政策和生產(chǎn)者補貼制度，推進(jìn)各類(lèi)惠農補貼資金精準使用、精準發(fā)放。創(chuàng )新涉農財政性建設資金使用方式，支持符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模化項目。完善社會(huì )保障體系，確保各類(lèi)社會(huì )保障資金及時(shí)足額發(fā)放。

通過(guò)多渠道促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、拓寬農民增收渠道、激活農民財產(chǎn)增收潛能、保障農民轉移性收入，到2025年，實(shí)現農民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入占比大幅度提升，力爭農村常住居民人均可支配收入達29000元，城鄉居民收入比下降到1.95:1。

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激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力

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第十一章 ?加強新時(shí)代農業(yè)農村人才隊伍建設

始終緊抓“人才”這個(gè)關(guān)鍵，積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新鄉村人才工作體制機制，激發(fā)鄉村人才活力，為加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)人才支撐。

第一節 ?建設高素質(zhì)農村人才隊伍

聚焦鄉村振興和現代農業(yè)發(fā)展人才需求，加大農民教育培訓力度，培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍。實(shí)施農民素質(zhì)提升工程，加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓，組織開(kāi)展技能評價(jià)、學(xué)歷教育，加快培育高素質(zhì)農民。強化基層干部培養，推進(jìn)基層黨支部規范化標準化建設，實(shí)施基層一線(xiàn)崗位輪值鍛煉，全面提升素質(zhì)能力。加強儲備人才培訓、評價(jià)和上報，構建高素質(zhì)農村人才隊伍。到2025年，培育高素質(zhì)農民1萬(wàn)人。

第二節 ?構建鄉村人才政策支持體系

創(chuàng )新和完善鄉村引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優(yōu)才的體制機制和政策體系，為農業(yè)農村建設提供堅強的人才支撐。創(chuàng )新人才培養模式，構建“政府主導+專(zhuān)門(mén)機構+多方資源+市場(chǎng)主體”的農民教育培訓體系，建立自主培養與人才引進(jìn)相結合，學(xué)歷教育、技能培訓、實(shí)踐鍛煉等多措并舉的農村人力資源開(kāi)發(fā)機制。完善人才評價(jià)體系，建立健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價(jià)制度。建立人才激勵機制，研究制定完善相關(guān)政策措施和管理辦法，引導和支持城市人才參與農業(yè)農村建設，健全涉農領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權明晰為基礎、以知識價(jià)值為導向的分配政策，推進(jìn)農業(yè)科技成果權益改革，完善利益激勵機制。

第三節 ?暢通城鄉人才培養交流通道

加強高素質(zhì)人才引育。積極引導高校畢業(yè)生回鄉工作，實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓、崗位鍛煉、評價(jià)激勵、待遇提升、服務(wù)引領(lǐng)等措施，引進(jìn)醫療衛生、農林水利、電子商務(wù)、文化旅游等緊缺人才。依托區內外高校及職業(yè)教育中心，大力開(kāi)展農科生培養，構建適應鄉村振興的人才培養模式。大力實(shí)施人才計劃和工程項目，加大科技特派員選派力度，組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、農村教師特崗計劃，深入實(shí)施“高素質(zhì)教育人才培養培訓工程”和“現代農業(yè)人才支撐計劃”，高標準打造“三江英才”人才品牌，引導各類(lèi)優(yōu)秀人才向基層一線(xiàn)集聚。

推進(jìn)鄉村引才聚才平臺建設。推進(jìn)專(zhuān)家服務(wù)基地、專(zhuān)家大院、博士工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地建設，實(shí)現專(zhuān)家資源集聚，加快高新技術(shù)成果在農村轉化落地。堅持政府主導、多元發(fā)展、市場(chǎng)運作，加快推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)園（孵化園）、星創(chuàng )天地等平臺建設，為返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供運營(yíng)載體平臺。鼓勵高校、科研院所在合川設立涉農研發(fā)平臺、成果轉化平臺、試驗試種基地等，促進(jìn)人才向鄉村流動(dòng)。完善人才到基層黨政機關(guān)掛職制度，吸引高校、科研院所人才發(fā)揮科技參謀、橋梁紐帶、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、項目策劃和引才育才作用。

完善人才向鎮街一線(xiàn)流動(dòng)機制。大力實(shí)施“重慶英才計劃”，深入開(kāi)展“三師一家”下鄉服務(wù)，引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、規劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家等技能人才等，通過(guò)下鄉擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉村振興事業(yè)。完善優(yōu)秀村干部、選調生（大學(xué)生村官）、鎮街事業(yè)編制人員等人才成長(cháng)機制，選派一批優(yōu)秀干部到鎮街一線(xiàn)崗位任職、掛職，允許具有中等醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷人員經(jīng)考試考核擇優(yōu)進(jìn)入村衛生室執業(yè)，推廣中小學(xué)教師、衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評定與基層工作經(jīng)歷掛鉤的做法。

第四節 ?培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

圍繞發(fā)展現代特色高效農業(yè)，鼓勵鄉村本土能人、返鄉農民工、農村生源大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員等創(chuàng )辦農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，培育一批帶動(dòng)性強、示范效果好的農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，同時(shí)加大對新型經(jīng)營(yíng)主體的財政支持力度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，完善農民和農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結機制，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。到2025年，新增農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體1500家，新培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)企業(yè)12家；新培育國家級農民專(zhuān)業(yè)合作社3家、市級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社15家；新培育市級示范家庭農場(chǎng)20家。

第十二章 ?提升鄉村治理現代化水平

把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結合，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體系，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，形成共建共治共享的鄉村善治格局。

第一節 ?加強農村基層黨組織建設

以農村基層黨組織建設為主線(xiàn)，突出政治功能，提升組織能力，把農村基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。加強黨組織對農村各種組織統一領(lǐng)導，強化農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，優(yōu)化鎮街黨政機構設置和事業(yè)站所結構布局，充實(shí)鎮街黨務(wù)工作力量，深入開(kāi)展抓黨建促鄉村振興工作。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員實(shí)行交叉任職。村級重要事項實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定。加大基層小微權力腐敗懲治力度，充分發(fā)揮村（居）監察監督員“探頭”作用，健全規范村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、群眾監督、監察監督員監督等制度，加強基層微權力監督。織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開(kāi)展農村基層微腐敗整治，推進(jìn)農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

第二節 ?提升村民自治能力

加強村級事務(wù)制度建設。落實(shí)村級工作事項“五張清單”制度，清理規范各種檢查評比事項，深入推進(jìn)城鄉社區減負增效。完善村級自治機制。健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，引導群眾實(shí)現自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。按照民主選舉程序，推進(jìn)基層直接民主制度化、規范化、程序化。豐富議事協(xié)商形式。全面建立村民議事會(huì )，完善群眾參與鄉村治理的渠道。鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。打造“合事共商”自治品牌，強化黨建引領(lǐng)，推行“微自治”。全面實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。規范黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開(kāi)內容，完善公開(kāi)后報鎮街黨委政府備案制度。規范村級會(huì )計委托代理制，全面推行村級財務(wù)經(jīng)委托由鎮街代理制度，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。健全村務(wù)檔案管理制度。

第三節 ?推進(jìn)法治鄉村建設

提升鄉村治理法治化水平。規范農村基層行政執法程序，動(dòng)態(tài)調整區、鎮街兩級行政權力和公共服務(wù)事項清單，厘清鎮街執法邊界，明確執法責任。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。增強農村法律服務(wù)供給，開(kāi)展“庭審進(jìn)鄉村”活動(dòng)，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺建設，引導律師進(jìn)村，推行“一村一法律顧問(wèn)”制度。加強平安鄉村建設。深化農村地區“雪亮工程”，提升智能化、網(wǎng)格化水平。大力推行“一村一警（一輔警）”機制，開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強大調解體系建設。推進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)和訴調、警調、訪(fǎng)調“三調銜接”，打造品牌調解室，強化專(zhuān)職調解隊伍建設。建立矛盾糾紛多元化解信息系統，構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的矛盾糾紛多元化解體系。

第四節 ?提升鄉村德治水平

用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。推選宣傳農村道德典型，抓好文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制，增加基層文化產(chǎn)品供給，廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。支持有條件的村建設文化中心、文化大院。加快鄉村文化資源數字化，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)。以法律法規為依據，依靠群眾因地制宜制定村規民約，引導村民自覺(jué)遵守村規民約。建立健全村規民約激勵約束機制。實(shí)施以“十抵制十提倡”為主要內容重點(diǎn)治理工作，整治農村婚喪大操大辦、鋪張浪費等問(wèn)題。發(fā)揮紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用，開(kāi)展“文明生活進(jìn)鄉村”活動(dòng)，引導群眾尊良俗、去低俗，養成文明衛生習慣。

第五節 ?加強農村精神文明建設

加強農村思想道德建設。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強根”上精準發(fā)力，推動(dòng)鄉村文化振興，提振農村精氣神。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育。深化新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，深化民族團結進(jìn)步教育，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神，奠定鄉村振興的思想道德基礎。

推動(dòng)優(yōu)秀鄉土文化保護傳承。積極利用鄉村的本土文化資源優(yōu)勢，把豐富多彩的鄉村文化資源轉化為文化資本。實(shí)施農耕文化傳承保護工程，推動(dòng)農業(yè)文化遺產(chǎn)的合理適度利用。加強鄉村物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡等。實(shí)施農村優(yōu)秀傳統文化保護振興工程，因地制宜建設一批民俗生態(tài)博物館、歷史文化展覽館、民俗旅游特色村等，積極開(kāi)展耕讀教育。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，支持農村地區優(yōu)秀戲曲曲藝、民間工藝等創(chuàng )作，打造一批特色文藝精品。深入挖掘突出合川特色的于成龍廉吏文化、釣魚(yú)城文化、淶灘二佛寺禪宗文化、盧作孚愛(ài)國文化、劉文學(xué)紅色文化等優(yōu)秀傳統文化。

加強鄉村公共文化服務(wù)體系建設。統籌城鄉公共文化設施布局、服務(wù)提供、隊伍建設和資金保障，推動(dòng)公共文化資源向農村傾斜。提檔升級基層綜合性文化服務(wù)中心，因地制宜建設文化大院、村民學(xué)堂、農家書(shū)屋等文化陣地。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，增加優(yōu)秀鄉村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善群眾文藝扶持機制，持續開(kāi)展送戲進(jìn)校園、文藝演出進(jìn)村、惠民電影等文化進(jìn)基層活動(dòng)，鼓勵農村地區自辦“村晚”等文化活動(dòng)，支持打造“一村一品”等文化品牌和“三農”題材文藝創(chuàng )作生產(chǎn)。

第十三章 ?全面深化農村改革

以納入國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區為契機，健全城鄉融合發(fā)展機制，盤(pán)活“人地錢(qián)”等資源要素，全面深化農村土地制度改革、農村“三變”改革和農村金融改革，壯大新型村級集體經(jīng)濟，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，增強市場(chǎng)活力和農村發(fā)展活力。

第一節 ?深化農村土地制度改革

改革完善農村承包地制度。落實(shí)好農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變和第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，完成第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作。全面落實(shí)農村承包地“三權分置”制度，按照“放活、賦能、規范”的總體思路，賦予土地經(jīng)營(yíng)權證抵押、擔保、貸款的權能，允許土地經(jīng)營(yíng)權擔保融資、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在依法保護集體所有權和農戶(hù)承包權前提下，平等保護并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權。鞏固和完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記頒證成果，健全土地流轉規范管理制度，強化規模經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包經(jīng)營(yíng)權有償退出具體辦法，構建完善承包地退出保障機制。

穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。按照市級統一安排部署，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實(shí)現形式，積極推進(jìn)房地一體宅基地確權登記頒證，加強農村宅基地管理，嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規定，建立健全放活宅基地和農民房屋使用權的具體辦法，探索賦予農民住房財產(chǎn)權流轉、抵押等權能。在符合規劃、用途管制和尊重農民意愿前提下，允許優(yōu)化村莊用地布局，有效利用鄉村零星分散存量建設用地。支持農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置房屋發(fā)展鄉村旅游、下鄉返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等。

探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。按照市級統一安排部署，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，探索農村集體建設用地與國有土地同地同權同價(jià)。村集體在農民自愿前提下，探索依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、分割轉讓。完善農村土地征收制度，規范征地程序，維護被征地農民和農民集體權益。

第二節 ?擴面深化農村“三變”改革

蹄疾步穩擴面深化農村“三變”改革試點(diǎn)，盤(pán)活鄉村沉睡資源資產(chǎn)，助推農民增收，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，加強農村集體經(jīng)濟組織成員和股權管理，探索集體經(jīng)濟組織人力資源培育和開(kāi)發(fā)利用機制，完善集體經(jīng)濟組織治理結構。引導農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色種養、物業(yè)經(jīng)濟、農村產(chǎn)業(yè)融合項目。多元化引進(jìn)和培育經(jīng)營(yíng)主體，多管齊下開(kāi)展招商引資，引入一批有實(shí)力有信譽(yù)的龍頭企業(yè)參與農村“三變”改革。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織組建股份公司、股份合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。構建完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，明確經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)各自的權利義務(wù)，探索“股權平等、利益共享、風(fēng)險共擔”的股份合作及股權綜合平衡機制，完善農民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。優(yōu)化利益鏈接機制，積極探索保底分紅、勞務(wù)收入、資產(chǎn)收益、二次分配等收益分配方式，加強分紅監督管理，讓農民群眾更多分享“三變”改革紅利。加強風(fēng)險防范，完善農業(yè)信貸、擔保、保險等風(fēng)險分擔機制，探索設立“三變”改革風(fēng)險補償金或準備金。探索建立土地流轉風(fēng)險補償金制度和履約保證保險制度。建立農村集體資產(chǎn)作價(jià)入股評估監督機制。健全農村“三變”改革承接主體篩選機制。到2025年，“三變”試點(diǎn)范圍擴大到全區50%左右的行政村，試點(diǎn)范圍擴大到161個(gè)村，實(shí)現資源變資產(chǎn)10萬(wàn)畝、資金變股金1.6億元、農民變股東10萬(wàn)人。

第三節 ?深入推動(dòng)“三社”融合發(fā)展

優(yōu)化完善“三社”融合發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社服務(wù)優(yōu)勢、農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)優(yōu)勢、信用社金融優(yōu)勢三大優(yōu)勢，緊密聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)、流通、信用三大要素，縱深推進(jìn)“三社”融合發(fā)展。加快基層供銷(xiāo)社分類(lèi)改造建設，支持基層供銷(xiāo)社與村集體經(jīng)濟組織、農戶(hù)共同入股組建農村股份合作社和農村綜合服務(wù)社，實(shí)現行政村全覆蓋。鼓勵基層供銷(xiāo)社和農民專(zhuān)業(yè)合作社相互參資入股，共建生產(chǎn)、加工基地，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)。建立金融機構服務(wù)“三農”目標激勵約束機制，支持涉農金融機構利用供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布設信息化金融設備。鼓勵“三社”加強資金、信息、產(chǎn)權、服務(wù)、人才等方面的聯(lián)合合作，推廣股份合作、生產(chǎn)合作、服務(wù)合作等產(chǎn)加銷(xiāo)一體融合方式，共建項目、共做產(chǎn)業(yè)、共享成果，全面提升為農服務(wù)水平。以“三社”融合發(fā)展為抓手，提升供銷(xiāo)基層組織為農服務(wù)能力，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社由流通服務(wù)向全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)延伸、向全方位社區服務(wù)拓展。到2025年，培育市級基層供銷(xiāo)社示范社20個(gè)，改造建設45個(gè)農村綜合服務(wù)社星級社。

第四節 ?壯大新型村級集體經(jīng)濟

分層分類(lèi)培訓一批集體經(jīng)濟組織負責人，創(chuàng )建評選一批農村集體經(jīng)濟示范組織，完善村級集體經(jīng)濟扶持政策體系，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，扶持發(fā)展股份合作社，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)社會(huì )資本，通過(guò)“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”模式，共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)閑置資源，開(kāi)展合股聯(lián)營(yíng)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的運行機制，增強村集體經(jīng)濟實(shí)力。探索建立集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇激勵機制。支持村級集體經(jīng)濟組織聯(lián)合企業(yè)和合作社，承接農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治等農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，以及道路養護、公路綠化、環(huán)境衛生等農村公共服務(wù)，增加村級集體經(jīng)濟收入。到2025年，行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入均達到5萬(wàn)元以上，行政村集體收入達到10萬(wàn)元以上的達70%以上，10個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元以上。

第五節 ?推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化

深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)“一元化”戶(hù)口登記制度。在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益，將農民的戶(hù)籍變動(dòng)與“三權”脫鉤。全面放開(kāi)農業(yè)人口城鎮落戶(hù)，優(yōu)先將有能力、有意愿并長(cháng)期在城鎮務(wù)工經(jīng)商的農民工及其家屬轉為城鎮居民。幫助農業(yè)轉移人口提高融入城鎮的能力，并依法為農民工繳納養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險費用，進(jìn)一步保障農業(yè)轉移人口正常享有城鎮基本公共服務(wù)。

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全面推動(dòng)規劃落地落實(shí)

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第十四章? 規劃保障

第一節 ?堅持黨對農業(yè)農村工作的全面領(lǐng)導

始終把“三農”工作作為事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重中之重，加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，加強黨對農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設等各項工作的全面領(lǐng)導。深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，加強農村紀檢監察工作，把落實(shí)農村政策情況作為巡視巡察重要內容，建立健全農村權力運行監督制度。將五級書(shū)記抓鄉村振興與規劃實(shí)施深度融合，各級黨政主要領(lǐng)導重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導直接抓，不斷健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門(mén)統籌協(xié)調、各部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制。注重選配熟悉“三農”工作的干部進(jìn)入各級黨委和政府領(lǐng)導班子。

第二節 ?動(dòng)員社會(huì )參與

建立鄉村振興農戶(hù)內在激勵機制，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動(dòng)農民，激發(fā)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。充分調動(dòng)社會(huì )各界投身鄉村振興，搭建社會(huì )參與平臺，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村現代化工作格局。發(fā)揮工會(huì )共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用，凝聚鄉村振興強大合力。建設鄉村振興智庫，健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度。宣傳一批為全區鄉村振興作出重大貢獻的農民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強化輿論宣傳引導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

第三節 ?強化法治保障

全面落實(shí)《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》。深化農業(yè)綜合行政執法改革，加強農業(yè)綜合執法信息化平臺建設，完善基層執法隊伍，實(shí)行農業(yè)農村領(lǐng)域執法事項清單制度，加快構建農業(yè)綜合執法行政體系。嚴格執法人員資格管理，加大執法人員培訓力度，加強對鎮街執法的指導監督，強化鄉鎮執法能力。強化農業(yè)農村普法宣傳，推動(dòng)法律法規進(jìn)農村，切實(shí)維護農民群眾合法權益，大力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

第四節 ?強化項目支撐

堅持以項目建設為載體，堅持項目跟著(zhù)規劃走，上項目促發(fā)展，靠項目調結構，突出有重大牽引作用項目對規劃的支撐作用。堅持資金和土地等要素保障跟著(zhù)項目走，嚴格按照農業(yè)農村項目用地政策落實(shí)項目用地，大力撬動(dòng)社會(huì )資本和金融資本投入農業(yè)農村。謀劃實(shí)施一批重大項目，完善項目庫建設，確保規劃內容落實(shí)到具體項目。抓緊推進(jìn)項目前期工作，招商項目要制定明確具體的招商政策和項目實(shí)施要求。爭取國家和市政府在重大政策、項目和資金上的支持。增強項目實(shí)施的資金、土地等要素保障。加強項目建設監督管理，嚴格按照項目建設程序推進(jìn)，提高項目資金使用的精準性、指向性和實(shí)效性。

第五節 ?加強規劃管理

加強規劃與《合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、合川區國土空間總體規劃等基礎性、全局性規劃的銜接。建立規劃實(shí)施督促檢查機制，進(jìn)一步加強規劃實(shí)施的法律監督、民主監督，建立健全重大事項報告制度。加強規劃評估，建立健全規劃年度監測、中期評估和后評估制度。充分利用各種媒介，采取多種形式，增強公眾對規劃的認知和了解，引導社會(huì )各界積極參與規劃實(shí)施，完善規劃實(shí)施的民主監督機制，形成全社會(huì )關(guān)心規劃、參與實(shí)施和共同監督的良好氛圍。

第十五章 ?環(huán)境影響評價(jià)說(shuō)明

第一節 ?種植業(yè)環(huán)境影響及評價(jià)

糧食種植業(yè)：《規劃》提出全區糧食面積穩定在167.1萬(wàn)畝以上，糧食播種面積保持穩定，同時(shí)大力推廣輕簡(jiǎn)高效綠色栽培技術(shù)和秸稈還田，與“十三五”相比將降低化肥農藥使用量，提升耕地地力，對土壤保護發(fā)揮提升作用。蔬菜經(jīng)果種植業(yè)：“十四五”期間全區油料作物播種面積新增3.2萬(wàn)畝、蔬菜播種面積新增3.7萬(wàn)畝、水果種植面積新增4萬(wàn)畝。種植業(yè)面積的增長(cháng)，將一定程度導致農藥、肥料、地膜等使用量的增多，增加農業(yè)面源污染風(fēng)險。因此，《規劃》明確提出深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施持續推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)，農作物秸稈綜合利用和廢舊農膜及包裝廢棄物回收，加強土壤污染管控與修復等農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)路徑，能夠有效緩解和降低種植業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險。且新增的水果面積4萬(wàn)畝能提高全區森林植被覆蓋率，能減少水土流失，實(shí)現固碳。

第二節 ?養殖業(yè)環(huán)境影響及評價(jià)

畜禽養殖業(yè)：《規劃》提出，全區生豬出欄量從92.5萬(wàn)頭增加到150萬(wàn)頭，家禽年出欄由1382萬(wàn)只增加到1400萬(wàn)只，山羊年出欄由6.6萬(wàn)只增長(cháng)到8萬(wàn)只，肉牛年出欄由0.56萬(wàn)頭增長(cháng)到1萬(wàn)頭，肉兔年出欄由93.4萬(wàn)只增長(cháng)到100萬(wàn)只，總的常年存欄生豬當量為111.8萬(wàn)頭。養殖規模的擴大會(huì )增加畜禽糞污帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險。全區畜禽養殖承載總量為341萬(wàn)頭生豬當量，可滿(mǎn)足畜禽養殖糞污消納需求。同時(shí)《規劃》對畜禽污染防治提出了具體舉措，實(shí)施過(guò)程中，嚴格落實(shí)規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）環(huán)保主體責任，完善糞污處理設施，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用體系，能確保畜禽糞污得到科學(xué)有效處置。另外，隨著(zhù)規模化養殖率的提高、畜禽糞污處理技術(shù)的提升以及零排放養殖和達標排放技術(shù)的推廣，畜禽糞污資源化利用率將保持在80%以上，對環(huán)境造成影響是可控的。水產(chǎn)養殖業(yè)：“十四五”期間，全區水產(chǎn)養殖面積穩定在7萬(wàn)畝以上，水產(chǎn)品總量達到5.5萬(wàn)噸，水產(chǎn)養殖面積與現狀基本保持穩定。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“十四五”期間的重點(diǎn)是推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，將全面推進(jìn)池塘養殖尾水的生態(tài)化治理，推進(jìn)水庫等大水面的“一投三不投”凈水養殖，將有效減少水產(chǎn)養殖對水環(huán)境的污染，對水體保護發(fā)揮提升作用，更好保護水資源環(huán)境。

第三節 ?其它鄉村產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響及評價(jià)

農產(chǎn)品加工業(yè)：《規劃》提出建設農產(chǎn)品加工園區，力爭農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到320億。農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生生產(chǎn)廢水、廢氣、加工剩余物及生產(chǎn)噪聲，可能造成工業(yè)污染。農產(chǎn)品加工園建設將制定專(zhuān)項規劃，從規劃設計到施工建設嚴格遵循“減量化、再利用、再循環(huán)、資源的再生性、資源的替代性”的發(fā)展理念，完善污水處理設施，加強加工副產(chǎn)物的循環(huán)利用，對生活廢棄物的統一收集和集中處理；通過(guò)嚴格執行入園項目準入制度和負面清單制度，嚴格執行環(huán)保政策。通過(guò)以上措施，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不會(huì )對環(huán)境造成重大影響。鄉村休閑旅游業(yè)：《規劃》提出打造4條精品旅游線(xiàn)路和一批休閑農業(yè)與鄉村旅游示范鎮村，力爭游客接待量達到1300萬(wàn)人次。鄉村休閑旅游項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生建筑垃圾和固體廢棄物，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì )利用當地自然環(huán)境資源，經(jīng)營(yíng)戶(hù)會(huì )產(chǎn)生大量生活垃圾和生活污水，游客的不文明行為也會(huì )破壞自然生態(tài)。可通過(guò)完善景區景點(diǎn)生活污水和廁所污水處理設施，實(shí)現污水達標排放；完善景區景點(diǎn)旅游垃圾收集設施，完善農村垃圾收運和處置體系，避免垃圾污染；通過(guò)以上措施，發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)不會(huì )對環(huán)境造成過(guò)度負面影響。

第四節 ?鄉村建設環(huán)境影響及評價(jià)

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)過(guò)程中，將實(shí)施一系列農村交通、能源、水利、醫療、教育等方面重大項目，項目將嚴格執行環(huán)保政策，通過(guò)嚴格落實(shí)國土空間規劃，加強耕地保護，禁止占用生態(tài)紅線(xiàn)，在項目前期充分開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，明確具體項目環(huán)保措施，項目的實(shí)施不會(huì )對鄉村環(huán)境產(chǎn)生重大影響。另外鄉村建設行動(dòng)將推進(jìn)人居環(huán)境整治、改廁、開(kāi)展農村集聚點(diǎn)群眾生活污水治理，在保護和提升生態(tài)環(huán)境上發(fā)揮積極作用。“十四五”期間將新建30萬(wàn)畝高標準農田和農業(yè)節水灌溉設施，將顯著(zhù)減少水土流失，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，對保護農村生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

《重慶市合川區推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》重大項目表

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