合川區商貿服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

????“十四五”時(shí)期是全區譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。隨著(zhù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的加快形成，成渝地區雙城經(jīng)濟圈、重慶國際消費中心城市建設的持續推進(jìn)，商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢的不斷凸顯，擴大內需和消費升級成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的重要力量。加快商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮商貿流通基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)作用，增強合川作為重慶主城都市區重要戰略支點(diǎn)城市的影響力和輻射力，有利于加快構建新發(fā)展格局、融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。

????為進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期合川區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)，依據《合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》等文件精神，編制《合川區商貿服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》，作為全區商貿領(lǐng)域發(fā)展的重要指南，規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

????一、發(fā)展基礎及發(fā)展環(huán)境

????（一）發(fā)展基礎

????商貿綜合實(shí)力不斷增強。城市商業(yè)體系不斷完善，三江百億核心商圈營(yíng)業(yè)面積達100余萬(wàn)平方米，社零突破百億元。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)逐步繁榮，義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)、合州農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不斷優(yōu)化提質(zhì)，年銷(xiāo)售額突破40億元。瑞山西路、金馬廣場(chǎng)成功評為重慶市級美食街，金科世鄰夜市成功創(chuàng )建市級夜市街區。新建成一批社區便民商圈，完成一批農貿市場(chǎng)標準化建設，點(diǎn)帶結合的便民商貿發(fā)展格局不斷完善。區域性電商物流中心初步成型，網(wǎng)絡(luò )零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，成功舉辦35次展會(huì )節慶賽事活動(dòng)，帶動(dòng)消費達到39億元。全區社會(huì )消費品零售總額從2015年的221.79億元，提升至2020年的348億元，年均增長(cháng)率8.48%，商貿服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的帶動(dòng)效應日益突出。

????對外經(jīng)濟初具規模。合川大力實(shí)施“走出去”戰略，擴大電子、汽摩、通機等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和南美、非洲等新興市場(chǎng)，有力推動(dòng)全區進(jìn)出口穩定增長(cháng)。開(kāi)放平臺建設加快推進(jìn)，渭沱物流園等外貿服務(wù)平臺功能加快完善，加快推進(jìn)利澤航運樞紐、渭沱碼頭、高陽(yáng)鐵路貨運站等外貿物流服務(wù)平臺建設。外貿經(jīng)濟主體逐步壯大，進(jìn)出口企業(yè)達到總數300余家。2020年全區外貿進(jìn)出口總額13.7億美元，“十三五”期間累計實(shí)際利用外資5.7億美元，獲評市級加工貿易示范區。

????物流體系更加健全。渭沱物流園建設有序推進(jìn)，交通運輸體系和物流方式不斷完善，物流基地的聚集和輻射能力不斷提升。中農聯(lián)·合川農貿城現代化智能萬(wàn)噸級凍庫正式開(kāi)倉，集冷鏈、倉儲、分撥、配送等為一體的物流集散中心功能不斷完善。城區、鄉鎮、村三級物流體系日趨完善，建成覆蓋全域的城市物流公共取送點(diǎn)。建成“1+10+449”的農村電商網(wǎng)絡(luò )體系，物流鏈條末梢不斷完善，行政村物流配送覆蓋率達100%，貨物通達的“最后一公里”問(wèn)題得到有效解決。

????營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。深入推進(jìn)政府行政審批制度改革，行政審批時(shí)限壓縮80%，全程網(wǎng)辦事項占比85%，實(shí)現37證合一，企業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善，營(yíng)商環(huán)境考核居全市第6位。加強商務(wù)公共信用體系建設，開(kāi)展家政服務(wù)信用體系建設，實(shí)施保健品、農村市場(chǎng)假冒偽劣商品摸排治理。加強市場(chǎng)監測預警，高效完成地方儲備糧任務(wù)，保障了豬肉等生活必需品量足價(jià)穩。制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策意見(jiàn)、人才優(yōu)惠政策措施等，商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

????“十三五”時(shí)期，我區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展在取得顯著(zhù)成就的同時(shí)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是商業(yè)資源配置能力有待增強，空間布局有待優(yōu)化。三江核心商圈商業(yè)資源飽和，閑置和低效利用的商業(yè)設施尚未得到盤(pán)活，高端商務(wù)等功能配置不完善、集聚功能不明顯。二是傳統商貿轉型升級緩慢，創(chuàng )新發(fā)展能力有待提高。目前合川消費形態(tài)仍以傳統消費為主，業(yè)態(tài)不豐富，夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)尚處于起步階段，商貿領(lǐng)域現代化信息化水平不高，難以滿(mǎn)足不斷提升的新消費需求。三是開(kāi)放型經(jīng)濟有待提升，物流發(fā)展短板亟待解決。對外開(kāi)放通道互聯(lián)互通水平還需提升，開(kāi)放平臺尚未形成，外向型經(jīng)濟引領(lǐng)性不強。物流基礎設施建設滯后，渭沱物流園建設仍需大力推進(jìn)，現代化冷鏈物流體系、城鄉配送體系有待進(jìn)一步完善。

????（二）發(fā)展環(huán)境

????世界經(jīng)濟深度融合，新一輪科技革命引發(fā)商貿服務(wù)業(yè)創(chuàng )新升級。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，商貿服務(wù)業(yè)國際分工面臨系統性調整，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。一是隨著(zhù)信息技術(shù)、數字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來(lái)從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新不斷涌現，新一代信息技術(shù)在商貿流通各領(lǐng)域各環(huán)節應用持續深化拓展，商貿經(jīng)濟數字化特征越來(lái)越明顯。二是商貿服務(wù)業(yè)跨國轉移加速。隨著(zhù)生產(chǎn)國際化、服務(wù)投資貿易全球化、服務(wù)市場(chǎng)自由化不斷加深，全球性貿易已從實(shí)物內容逐步向信息等服務(wù)內容延伸，商貿服務(wù)業(yè)國際轉移深度和廣度加速拓展，正在成為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節。三是新冠肺炎疫情防控常態(tài)化催生新業(yè)態(tài)和新模式。全球范圍新冠肺炎疫情尚未得到全面控制，疫情影響廣泛深遠，消費者的生活方式、消費行為、消費理念、消費結構及消費場(chǎng)景都產(chǎn)生新的變化，對商貿流通領(lǐng)域也提出了新的要求，帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。

????國家進(jìn)一步完善對外開(kāi)放戰略，商貿服務(wù)業(yè)新動(dòng)能加快提升。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，商貿服務(wù)業(yè)規模日益壯大，發(fā)展動(dòng)能不斷增強，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。一是隨著(zhù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局加快形成，為商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機遇。我國制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，商務(wù)發(fā)展仍處于機遇期。國家提出增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，政策持續加碼培育和壯大內需市場(chǎng)，各地重視并搶抓培育擴大內需市場(chǎng)和高質(zhì)量發(fā)展機遇，未來(lái)內需市場(chǎng)的活力和后勁將持續釋放。二是商貿服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放迎來(lái)更大機遇。國家進(jìn)一步完善對外開(kāi)放戰略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”、西部陸海新通道建設，為國際貿易和投資搭建新平臺，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動(dòng)更高水平的商貿服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。

????重慶經(jīng)濟結構調整加快，商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展空間穩步拓展。多項區域發(fā)展和對外開(kāi)放戰略在渝交匯疊加，有利于重慶在更大范圍深化協(xié)作，商貿服務(wù)業(yè)迎來(lái)了最有利的發(fā)展機遇期。一是重慶戰略地位不斷提升和政策支持為商貿服務(wù)業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展空間。習近平總書(shū)記先后對重慶提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和發(fā)揮“三個(gè)作用”等重要指示要求，加之自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目等國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺的不斷完善，商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間將得到更大拓展。二是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更大發(fā)展機遇。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，重慶在外貿外資、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、構建陸路貿易規則等方面將爭取更大力度的賦權賦能，帶來(lái)諸多政策利好、投資利好、項目利好。三是積極建設國際消費中心城市為商貿服務(wù)業(yè)帶來(lái)更新發(fā)展動(dòng)能。重慶加快打造具有全球影響力的國際消費中心城市，有利于釋放消費需求潛力，促進(jìn)消費回補，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，培育商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

????合川商貿經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力不斷激發(fā)，商貿服務(wù)發(fā)展面臨重大機遇期。主城都市區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈的加快建設，消費結構的升級，將極大促進(jìn)資源配置最優(yōu)、綜合效能最大，將形成全區商貿服務(wù)協(xié)調發(fā)展新局面。一是我區開(kāi)放發(fā)展空間更為廣闊。依托區位優(yōu)勢，緊抓主城都市區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設歷史機遇，把握重慶全面進(jìn)入“三環(huán)時(shí)代”、未來(lái)將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”帶來(lái)的便利條件，合力打造合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區，以更加開(kāi)放的心態(tài)融入新一輪擴大開(kāi)放，有利于拓展商務(wù)發(fā)展空間、深化區域貿易關(guān)系、融入全球價(jià)值鏈體系、集聚高端要素，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是我區消費潛力不斷釋放。我區文化旅游吸引力持續增強，本地居民高品質(zhì)生活訴求不斷升級，形成了數量龐大的消費群體，消費潛力釋放速度不斷加快，消費品質(zhì)化、特色化、精細化特征日趨明顯，文商旅融合發(fā)展、零售業(yè)態(tài)新型化發(fā)展將提速。三是政策疊加優(yōu)勢將不斷釋放。我區擁有長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開(kāi)發(fā)區、國家城鄉融合發(fā)展試驗區、國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市、市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等發(fā)展政策紅利。隨著(zhù)重慶推進(jìn)主城都市區一體化發(fā)展，以及我區在主城都市區戰略地位的提升，現代商貿商務(wù)、現代物流等產(chǎn)業(yè)有望快速發(fā)展，支撐合川在周邊區域中實(shí)現率先建設具有輻射效應的區域性中心城市。

????（三）面臨挑戰

????消費結構轉型加快。居民消費習慣不斷發(fā)生變化，更加趨向個(gè)性化、娛樂(lè )化、大眾化，對商貿服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)組織等提出了新要求。數字消費、文化、生態(tài)、體驗等智能化、網(wǎng)絡(luò )化消費形式加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現給商貿轉型發(fā)展帶來(lái)新課題和新考驗。加之新冠疫情防控的常態(tài)化，對餐飲住宿、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，疫情新催生的平臺經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新明顯滯后。

????供需變化矛盾凸顯。市場(chǎng)拓展和消費多元化的矛盾、繁榮活躍市場(chǎng)和規范管理的矛盾、企業(yè)轉型升級和資源約束的矛盾等對合川商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)較大的挑戰和影響。加之品質(zhì)消費與生活服務(wù)供需的錯配，存在一定的消費外流現象，消費環(huán)境、商業(yè)誠信體系建設等仍有待完善。傳統商貿服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展，受土地、租金、勞動(dòng)力、原材料等要素成本上升和供應趨緊的雙重壓力。

????區域競爭日趨激烈。面對開(kāi)放市場(chǎng)，我區面臨與全市各區縣在人才吸引、業(yè)態(tài)模式、土地供給、財稅優(yōu)惠、配套設施建設等方面的競爭。在電商沖擊和商貿同質(zhì)化競爭影響下，我區商貿物流業(yè)優(yōu)質(zhì)資源競爭面臨巨大挑戰，跨境電商、高端商務(wù)商貿為代表的新興商貿流通服務(wù)正處于產(chǎn)業(yè)培育期，缺乏核心競爭力。

????綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰前所未有，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，奮力推動(dòng)全區商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )現代商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

????二、指導思想與發(fā)展目標

????（一）指導思想

????堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，以挖掘本地消費、吸引外來(lái)消費為導向，調整商貿流通發(fā)展結構，加快新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育新消費新供給，構建特色鮮明的現代化商貿服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提升合川作為戰略支點(diǎn)城市的輻射力和影響力，努力推動(dòng)合川商貿領(lǐng)域發(fā)展邁上新臺階。

????（二）發(fā)展原則

????堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展。始終把創(chuàng )新擺在發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、開(kāi)放模式創(chuàng )新作為驅動(dòng)商貿發(fā)展的主動(dòng)力，推動(dòng)合川商貿服務(wù)業(yè)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機遇，鼓勵商貿與物流、商貿與文旅、物流與金融等領(lǐng)域相互交叉滲透、跨界融合。

????堅持構筑載體、集聚發(fā)展。因地制宜引導商貿服務(wù)業(yè)功能集聚，壯大合川城市功能承載區、生態(tài)綠色發(fā)展區、城鄉融合發(fā)展區等重點(diǎn)片區，打造各具特色、功能互補、具有較強輻射帶動(dòng)作用的商貿服務(wù)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)集群，形成分工有序、布局合理、有機聯(lián)動(dòng)的商貿服務(wù)業(yè)空間格局。

????堅持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦商貿服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，充分發(fā)揮商貿服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，挖掘區內豐富的產(chǎn)業(yè)和旅游資源，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

????堅持深化改革、開(kāi)放發(fā)展。深度融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈和重慶“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略。打破制約商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推動(dòng)制度體系和發(fā)展環(huán)境系統性?xún)?yōu)化。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，堅持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，加強開(kāi)放合作，構建“合川商貿+全球市場(chǎng)”開(kāi)放發(fā)展格局。

????（三）發(fā)展定位

????立足黨中央、市委賦予合川的新定位新要求，圍繞合川建設現代化區域中心城市的總體目標，突出商貿流通服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，構筑體現合川特色的現代商貿流通服務(wù)體系，提出“一中心一基地一窗口”的商貿服務(wù)業(yè)功能定位，即成渝地區區域消費中心、重慶北部綜合性物流基地、重慶內陸開(kāi)放高地西北窗口。

????成渝地區區域消費中心。圍繞重慶加快建設國際消費中心城市，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，集聚優(yōu)質(zhì)高端消費資源，營(yíng)造高品質(zhì)消費空間，培育特色消費載體，推動(dòng)消費供給升級，力爭成為渝西北地區高端知名品牌匯聚度最高、傳統老字號品牌傳承最多、消費節慶名片知名度最廣的地區，打造富有巴渝特色的區域消費中心城市，加快助推成渝地區形成“雙核帶動(dòng)、多域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局。

????重慶北部綜合性物流基地。堅持通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮合川位于絲綢之路經(jīng)濟帶入渝首站、西部陸海新通道聯(lián)結點(diǎn)、嘉陵江流域重要交通干線(xiàn)的區位優(yōu)勢，有機融入重慶內陸開(kāi)放型高地建設，依托重大開(kāi)放平臺載體建設，打通要素流通渠道，構建現代綜合物流運輸體系，不斷提升合川國際知名度、影響力與區域形象，加快建設重慶北部綜合性物流基地。

????重慶內陸開(kāi)放高地西北窗口。深度融入全市立體綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系，打通出海出境大通道，增強合川區輻射帶動(dòng)作用，加快融入國際、區域產(chǎn)業(yè)鏈。加快開(kāi)放平臺和口岸功能的申報及建設，健全市級開(kāi)放平臺資源協(xié)同利用機制，提升開(kāi)放市場(chǎng)主體，強化國際交往和對外經(jīng)貿，顯著(zhù)提升合川開(kāi)放能力和水平，發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，打造重慶內陸開(kāi)放高地西北窗口。

????（四）發(fā)展目標

????到2025年，合川區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展規模穩步提升，產(chǎn)業(yè)結構和區域布局更加優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻更加突出，內外貿易高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，商務(wù)服務(wù)民生能力持續強化，形成規模適度、布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現代化商業(yè)體系和現代高效的商貿流通網(wǎng)絡(luò )，基本建成“一中心一基地一窗口”，助力全市建設國際消費中心城市。全區社會(huì )消費品零售總額力爭超過(guò)500億元、年均增長(cháng)7%左右，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到54%，外貿進(jìn)出口總額力爭達到30億元。

????展望2035年，合川戰略支點(diǎn)城市的輻射和帶動(dòng)作用充分彰顯，商貿服務(wù)業(yè)智能化、融合化、集群化、國際化、高端化水平顯著(zhù)提升，形成具有區域競爭力的商貿服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。城市品牌影響力進(jìn)一步提升，引領(lǐng)區域發(fā)展、支撐重慶建設內陸開(kāi)放高地地位顯著(zhù)增強，成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈中極具影響力、吸引力、競爭力的宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城。

專(zhuān)欄2-1 “十四五”合川區商貿服務(wù)業(yè)主要發(fā)展目標

????注：帶[]為5年累計數。

????三、優(yōu)化總體空間布局

????“十四五”期間，結合全區城市功能承載區、生態(tài)綠色發(fā)展區、城鄉融合發(fā)展區的城鄉區域發(fā)展格局，根據我區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展新環(huán)境、新趨勢，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平開(kāi)放為目標，堅持高起點(diǎn)、高標準規劃，構建核心帶動(dòng)、特色發(fā)展、多級聯(lián)動(dòng)的“兩圈一島四區”“三帶”“兩片多點(diǎn)”的流通發(fā)展新空間。

????（一）在城市功能承載區打造“兩圈一島四區”的商貿流通格局

????“兩圈”：即北城核心商圈、南城核心商圈。以合陽(yáng)城街道、釣魚(yú)城街道和南津街街道為城市功能和商貿產(chǎn)業(yè)聚集主要載體，建設北城、南城兩大核心商圈，提升三江百億商圈品牌，打造一批集聚效應顯著(zhù)、文化底蘊深厚、地域特色鮮明的特色街區，培育夜間經(jīng)濟，重點(diǎn)布局發(fā)展商貿零售、電子商務(wù)、娛樂(lè )、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)。北城核心商圈以財富廣場(chǎng)、寶龍、步步高為核心，拓展至塔耳門(mén)—久長(cháng)路片區，西向連接高職教城片區，北向輻射花灘國際片區，形成中心帶動(dòng)、四面開(kāi)花的輻射型現代消費核心商圈。南城核心商圈依托希望城—金科片區、文峰古街—拾光天街兩大特色商業(yè)帶，以華地等星級酒店為配套，打造集總部經(jīng)濟、商務(wù)咨詢(xún)、高端住宿、濱江文化等于一體的高端商務(wù)核心商圈。

????“一島”：即釣魚(yú)城人文生態(tài)半島。強化東城釣魚(yú)城半島的引擎帶動(dòng)作用，依托釣魚(yú)城重點(diǎn)項目建設，將古城保護和商貿發(fā)展相結合，進(jìn)一步激發(fā)合川文化活力，為釣魚(yú)城申遺提供商業(yè)等相關(guān)配套，建設集會(huì )展、購物、生態(tài)、文化、旅游功能于一體的人文生態(tài)半島，打造兼具人文生態(tài)特色和現代時(shí)尚風(fēng)采的國際化文商旅融合制高點(diǎn)和新地標。

????“四區”：即渭沱物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)區、天頂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區、南溪組團產(chǎn)業(yè)服務(wù)區、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)服務(wù)區。根據渭沱物流園、天頂汽車(chē)城、南溪組團、網(wǎng)絡(luò )安全城四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊和合川商貿流通定位，以產(chǎn)業(yè)為導向進(jìn)行功能布局優(yōu)化與重塑，形成不同的發(fā)展模式和特色，差異化發(fā)展現代物流、電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、汽車(chē)后市場(chǎng)交易、園區配套商業(yè)及住宿餐飲等。

????（二）在生態(tài)綠色發(fā)展區打造“三帶”的商貿流通格局

????“三帶”：即渠江休閑消費帶、嘉陵江休閑消費帶、涪江休閑消費帶。渠江休閑消費帶，沿渠江至華鎣山帶布局，形成融合文化旅游與森林度假的綜合發(fā)展帶；嘉陵江休閑消費帶，沿嘉陵江布局，形成融合生態(tài)鄉村、教育研學(xué)與親水休閑的綜合發(fā)展帶；涪江休閑消費帶，沿涪江布局，形成融合鄉村觀(guān)光、文化體驗與濱水休閑的綜合發(fā)展帶。

????（三）在城鄉融合發(fā)展區打造“兩片多點(diǎn)”的商貿流通格局

????“兩片”：即淶灘—雙龍湖片區、龍多山片區。淶灘—雙龍湖片區，依托淶灘古鎮優(yōu)質(zhì)歷史文化資源和雙龍湖優(yōu)質(zhì)自然資源，突出禪修禪意特色，做精文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)和特色體驗，助推5A級旅游景區創(chuàng )建，打造成集古鎮觀(guān)光、休閑度假、特色商業(yè)、禪宗文化于一體的大型禪宗文化旅游服務(wù)區。龍多山片區，推進(jìn)龍多山景區國家4A級旅游景區創(chuàng )建，打造“巴蜀分界、佛道名山”特色。

????“多點(diǎn)”：即多個(gè)鄉鎮商貿服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)鎮級特色商業(yè)中心建設，根據各鄉鎮路網(wǎng)交通、人口規模、產(chǎn)業(yè)基礎等不同條件，支持一批中心城鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、邊貿重鎮等優(yōu)先發(fā)展，引導有條件的鎮推進(jìn)商業(yè)中心建設，完善商業(yè)設施，助推全區縣域商貿經(jīng)濟發(fā)展，增強對外輻射能力和影響力。

????四、提升消費能級，建設區域消費中心城市

????發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，優(yōu)化全區三級縣域商貿網(wǎng)絡(luò )體系，大力實(shí)施城區商業(yè)“十個(gè)一”建設工程和鄉鎮商業(yè)“六個(gè)一”建設工程，打造多元融合的消費業(yè)態(tài)，不斷增強合川在區域消費市場(chǎng)的集聚帶動(dòng)能力、資源配置能力、創(chuàng )新引領(lǐng)能力，建設成渝地區區域消費中心城市。

????（一）打造兩大城市核心商圈

????精品化打造北城核心商圈。以步行街改造提升試點(diǎn)、智慧商圈示范創(chuàng )建、進(jìn)口商品展示交易創(chuàng )新試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)步步高、財富廣場(chǎng)、寶龍、繽果城等商業(yè)綜合體提質(zhì)增效，實(shí)現片區整體打造提升，打造精品聚集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境舒適、區域知名的標志性商圈。加快引進(jìn)知名商業(yè)運營(yíng)商，著(zhù)力優(yōu)化存量，盤(pán)活閑置商業(yè)資源。加大高端品牌首入店、旗艦店、體驗店招商力度，吸引一批時(shí)尚品牌、國際消費品牌入駐，打造區域消費新地標。在突出商圈基本功能的基礎上，實(shí)現現代商貿、金融保險、商務(wù)服務(wù)、住宿餐飲、信息服務(wù)等多功能的融合。推進(jìn)北城核心商圈開(kāi)展智慧商圈建設試點(diǎn)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)消費平臺。發(fā)展智慧零售、無(wú)人零售，打造智慧商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)，打造一批主題型、體驗式、智能化消費場(chǎng)景。

????差異化發(fā)展南城核心商圈。以玫瑰園—金科特色休閑商業(yè)帶、文峰古街—拾光天街特色濱江商業(yè)帶為核心，進(jìn)一步完善生活消費、高端商務(wù)、休閑娛樂(lè )配套設施，打造綜合性商圈，推動(dòng)南城商圈形成集商務(wù)、購物、美食、娛樂(lè )、休閑為一體的中央商務(wù)區。大力推進(jìn)南城商圈內經(jīng)營(yíng)主體改造提升，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)困難的傳統商業(yè)向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型，打造“商品+服務(wù)+體驗”的多功能消費體驗場(chǎng)所，形成消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等新型消費載體。以服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機，大力培育發(fā)展金融服務(wù)、會(huì )計服務(wù)、法律服務(wù)、工程服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，打造渝西北地區高端商務(wù)集聚發(fā)展區。

????（二）建設一批特色商業(yè)街區

????改造升級商業(yè)步行街區。依托城區三江資源、現有商業(yè)資源優(yōu)勢，對久長(cháng)路步行街、塔耳門(mén)商業(yè)街、繽果城商業(yè)街等商業(yè)步行街區進(jìn)行提檔升級。大力推動(dòng)久長(cháng)路步行街存量商業(yè)重塑，加快建設合川青年廣場(chǎng)，培育老字號等特色優(yōu)勢，積極引進(jìn)品牌購物、主題餐飲、形象商務(wù)、沉浸式體驗等商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展特色商業(yè)。推動(dòng)塔耳門(mén)商業(yè)街提檔升級，重點(diǎn)依托時(shí)代天街、重百等，強化“智慧商街”建設，集中發(fā)展品牌旗艦店、體驗店、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)繽果城商業(yè)街業(yè)態(tài)升級，突出“簡(jiǎn)約時(shí)尚”“青春活力”主題，完善教育培訓、特色餐飲、休閑娛樂(lè )、智慧零售等主力業(yè)態(tài)，打造年輕化特色商業(yè)街區。

????培育打造特色美食街區。以合川地方特色美食、特色餐飲為主題，加快地方名菜挖掘，促進(jìn)特色餐飲品牌化，積極引進(jìn)高端餐飲品牌，重點(diǎn)打造文峰街火鍋城、金科世鄰夜市、花灘啤酒廣場(chǎng)、海潤國際等特色餐飲美食街區，提升餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng )建區域美食地標。新培育濱江美食街、拾光天街等一批夜間經(jīng)濟示范街區，充分利用三江游船及城區夜景燈飾工程美景，發(fā)展特色夜景區、特色夜美食、特色夜娛樂(lè )、特色夜購物等業(yè)態(tài)，打造集三江美景與特色美食于一體的夜間經(jīng)濟帶。

????加快建設歷史文化街區。深度挖掘巴渝歷史文化，結合景區開(kāi)發(fā)，推進(jìn)釣魚(yú)城、文峰古街、瑞映山—純陽(yáng)山等歷史文化街區結合城市更新微改造，集聚商旅文購娛等優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、特色餐飲、文化消費和特色手工藝品交易等業(yè)態(tài)，形成新老結合、古今融合的高品質(zhì)歷史文化風(fēng)貌街區，增強消費便利性和體驗感。圍繞“一街一品，一鎮一業(yè)”錯位發(fā)展，打造淶灘古鎮等風(fēng)貌獨特、底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)集聚、商旅文融合發(fā)展的特色商貿名鎮。

????（三）提升便民社區商業(yè)品質(zhì)

????打造一刻鐘便民生活圈。順應消費升級趨勢，圍繞便利消費、便民服務(wù)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，滿(mǎn)足快速便捷、品質(zhì)多元的社區生活消費需求。結合全區花灘、太平門(mén)、合陽(yáng)舊城等13個(gè)一刻鐘便民生活圈建設，推動(dòng)老城區結合城市更新、老舊小區改造等打造一批社區生活服務(wù)中心，推進(jìn)花灘片區、東城半島片區、高職教城片區等城市新區新建一批多功能綜合型現代社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。盤(pán)活分散的社區空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施，在有條件的社區改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類(lèi)綜合服務(wù)設施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。發(fā)展特色餐飲、運動(dòng)健身、保健養生、新式書(shū)店、教育培訓、休閑娛樂(lè )、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足居民多樣化的消費需求，提升生活品質(zhì)。

????加快城鄉農貿（菜）市場(chǎng)提檔升級。從配套設施完善、智能硬件提升、食品溯源系統打造等方面進(jìn)行引導，推動(dòng)城鄉農貿市場(chǎng)提檔升級，積極打造智慧菜場(chǎng)。按照城鄉農貿（菜）市場(chǎng)建設標準，結合城市新區開(kāi)發(fā)建設及城鄉居民生活需求，審慎推進(jìn)新建一批農貿（菜）市場(chǎng)，提供高品質(zhì)生活配套。推動(dòng)城區菜市場(chǎng)提檔升級，強化水、電、倉儲、停車(chē)場(chǎng)等配套基礎設施建設。對鄉鎮農貿市場(chǎng)進(jìn)行標準化建設與改造，完善農產(chǎn)品檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等設施設備，有效提升農貿市場(chǎng)消費環(huán)境。充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現市場(chǎng)內部數字化系統的建設與整合，拓展市場(chǎng)供應和價(jià)格波動(dòng)的監測預警功能，更好滿(mǎn)足市民購物需求。支持深化農商對接，采取基地直供、協(xié)議供貨方式促進(jìn)農產(chǎn)品上行。

????創(chuàng )新社區消費模式。支持發(fā)展蘊含合川特色文化、展現工匠精神、承載城市記憶的小店經(jīng)濟，推動(dòng)小店便民化、特色化、數字化、集聚化。鼓勵小店創(chuàng )新業(yè)態(tài)，以時(shí)尚、潮流、品牌、文化為特色打造“吃喝玩樂(lè )購看”一站式消費的新體驗、新標桿。鼓勵引導企業(yè)應用5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，探索推行社區體驗式電商、社區無(wú)人零售、無(wú)接觸配送等新模式，力爭涌現出一批促進(jìn)社區消費的創(chuàng )新模式和智能化消費商業(yè)模式。建立基于社區的信息服務(wù)平臺，推動(dòng)各類(lèi)生活服務(wù)規范化、標準化、信息化，讓社區生活更加便利，增加居民獲得感、滿(mǎn)足感，打造完整社區。

????（四）完善鄉鎮商貿經(jīng)濟體系

????加強鄉鎮商業(yè)設施建設。發(fā)揮鄉鎮承上啟下、緊靠農村居民生活圈、服務(wù)農村常住人口的區域商業(yè)中心優(yōu)勢，新建改造一批商貿中心、超市、餐飲等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善鄉鎮集貿市場(chǎng)面貌。大力實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，推進(jìn)鎮級農村電商公共服務(wù)中心和村級服務(wù)站點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)建設，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，完善農產(chǎn)品現代流通體系，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。鼓勵商貿流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉村便利店。支持農資企業(yè)連接鄉鎮網(wǎng)絡(luò )資源，采取升級改造或新建的方式，打造鄉鎮為農服務(wù)中心。

????優(yōu)化農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。發(fā)揮商貿在鄉村振興中的積極作用，支持一批中心城鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、邊貿重鎮等加快發(fā)展，助推全區鄉鎮商貿經(jīng)濟發(fā)展。積極推動(dòng)三匯、錢(qián)塘、太和、龍市等中心鎮改建或新建鄉鎮商貿服務(wù)中心，探索“中心廣場(chǎng)+主題商業(yè)設施+其他業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)”開(kāi)發(fā)模式，豐富住宿餐飲、生活服務(wù)、物流配送、文化娛樂(lè )、保健休閑等商貿服務(wù)業(yè)態(tài)，打造鄉鎮微型商圈。其余各鄉鎮結合地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況，強化鎮村特色分類(lèi)引導，推動(dòng)文旅型、邊貿型、綜合型、農貿型等鎮域商貿經(jīng)濟特色發(fā)展，打造“一鎮一特色”的特色商業(yè)小鎮。

????積極拓展農村消費市場(chǎng)。引導城市消費下鄉，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進(jìn)駐鄉鎮，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式向鄉鎮拓展，提升農村市場(chǎng)消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的農村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)與品牌生產(chǎn)廠(chǎng)商合作，開(kāi)展農村地區汽車(chē)下鄉和家電以舊換新，開(kāi)展品質(zhì)商品巡展和專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，挖掘農村日用消費品、大家電、家居等市場(chǎng)潛力，提振農村大宗消費、重點(diǎn)消費。依托鄉鎮商業(yè)中心、集貿市場(chǎng)、村級綜合服務(wù)站等商業(yè)場(chǎng)所，完善提升餐飲、住宿、娛樂(lè )、洗浴、健身、親子、家教、維修、理發(fā)、信息中介等綜合性生活服務(wù)功能和水平。培育鄉村消費新增長(cháng)點(diǎn)，積極策劃助農直播帶貨，推動(dòng)特色農產(chǎn)品拓展銷(xiāo)售渠道。大力發(fā)展鄉村旅游，打造休閑農業(yè)和旅游景觀(guān)，支持舉辦“農民豐收節”等節慶活動(dòng)，充分激發(fā)農村消費活力。

????（五）提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)能力

????加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型升級。以增強對周邊區域的輻射帶動(dòng)作用為導向，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)輻射功能強的農產(chǎn)品、消費品等特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)茂田國際建博城、建瑪特等市場(chǎng)轉型升級，加快居然之家合川購物廣場(chǎng)、家悅薈等市場(chǎng)培育，積極引進(jìn)設計師品牌店、終端體驗店、優(yōu)品集合館等體驗業(yè)態(tài)，引導各家居市場(chǎng)特色化、差異化發(fā)展。推動(dòng)金田小商品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級，打造集展示交易、現代物流、供應鏈整合等功能于一體的生活用品市場(chǎng)。提檔升級中農聯(lián)合川農貿城、合州農副產(chǎn)品交易中心等農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，積極引導市場(chǎng)商戶(hù)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、短視頻營(yíng)銷(xiāo)等新?tīng)I銷(xiāo)模式，拓寬本地特色品牌、綠色農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道。優(yōu)化升級中微汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)基地、合州汽摩交易中心、正騰北部汽車(chē)園等汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成以汽車(chē)銷(xiāo)售維修、汽摩配件銷(xiāo)售、汽車(chē)裝飾等功能為主的綜合性汽車(chē)交易市場(chǎng)集群，推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????推動(dòng)新興市場(chǎng)壯大發(fā)展。面向產(chǎn)業(yè)需求和成渝地區產(chǎn)業(yè)格局變化，圍繞合川汽摩、醫藥健康、新材料、新型建材、消費品工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，充分整合南津街市場(chǎng)、蟠龍市場(chǎng)等老舊分散的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化調整為機械設備零部件、原材料、新型材料等生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。利用現有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)閑置空間資源，加大宣傳力度，積極承接主城區輕工輕紡、建材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉移外遷。推進(jìn)合川在建筑材料（石材）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)品消費市場(chǎng)、花木寵物市場(chǎng)、廢舊物資（可回收物）市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)等新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng )新突破，加快搶占市場(chǎng)，提升區域市場(chǎng)地位。

????（六）培育四大消費經(jīng)濟形態(tài)

????點(diǎn)亮特色“夜間經(jīng)濟”。大力發(fā)展具有特色的夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，建設合川特色的夜間消費核心區、示范區、集聚區。對現有夜市功能區進(jìn)行提檔升級，在南城、北城合理規劃新的夜市功能區，依托各大商圈、特色商業(yè)街，形成、帶動(dòng)一批夜間經(jīng)濟示范點(diǎn)，力爭創(chuàng )建市級夜間文化和旅游消費集聚區。大力發(fā)展夜間濱江經(jīng)濟，豐富三江游船夜游線(xiàn)路，強化與文峰古街、北辰拾光天街、三江希望城、花灘啤酒廣場(chǎng)等濱江特色街區聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新“夜味”“夜養”“夜賞”“夜玩”“夜購”等夜間生活業(yè)態(tài)，建設一批夜間文旅消費集聚區，擦亮“三江游”“街巷游”等夜間經(jīng)濟名片。

????積極拓展“體驗經(jīng)濟”。鼓勵線(xiàn)上企業(yè)建設線(xiàn)下消費體驗中心，打造社交化、情景化和主題化消費場(chǎng)景，營(yíng)造具有舒適、精致、趣味、潮流等體驗感的消費場(chǎng)所，發(fā)展參與式、體驗式消費業(yè)態(tài)。運用虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、交互娛樂(lè )等技術(shù)，創(chuàng )新發(fā)展游戲體驗、旅游體驗、文化體驗、藝術(shù)體驗等沉浸式體驗消費業(yè)態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)與體驗消費融合，深度挖掘豫豐紗廠(chǎng)老舊廠(chǎng)房的建筑風(fēng)格和文化脈絡(luò )，發(fā)展體驗式作坊、工廠(chǎng)體驗等，完善工業(yè)體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)農業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展采摘休閑、田園觀(guān)光、農耕體驗等休閑消費體驗業(yè)態(tài)。

????創(chuàng )新發(fā)展“平臺經(jīng)濟”。圍繞購物休閑、餐飲住宿、文化旅游等消費領(lǐng)域，搭建各類(lèi)資源要素的流轉平臺，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，推動(dòng)消費產(chǎn)業(yè)融合集聚并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步發(fā)展。鼓勵商品交易、會(huì )展等各領(lǐng)域平臺強化數據整合和資源配置，推動(dòng)商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)向平臺經(jīng)濟發(fā)展，打造區域商品流通合作平臺，形成對周邊區縣的有力輻射帶動(dòng)。

????培育壯大“共享經(jīng)濟”。推動(dòng)發(fā)展共享閑置商品、共享餐廳、共享汽車(chē)等生活服務(wù)共享，靈活發(fā)展共享用工、共享辦公場(chǎng)所等生產(chǎn)服務(wù)共享。鼓勵合川現有商貿企業(yè)積極探索應用遠程控制、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化共享服務(wù)管理，提升共享服務(wù)水平。

????（七）營(yíng)造健康友好消費環(huán)境

????塑造安全友好的消費環(huán)境，完善消費促進(jìn)政策，健全消費者權益保護制度。試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負面清單制度，在有條件的街道允許開(kāi)展“外攤位”“跨門(mén)經(jīng)營(yíng)”。研究閑置廠(chǎng)房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，促進(jìn)節假日消費。推出小長(cháng)假、黃金周假期精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)合川景區落實(shí)門(mén)票減免政策。引導開(kāi)發(fā)自駕游、家庭游、房車(chē)游、研學(xué)游等新型產(chǎn)品，推出徒步、自駕等特色化、品質(zhì)化“旅游+”產(chǎn)品。適當增加公共消費，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育消費”服務(wù)。健全消費領(lǐng)域信用監管體系，加強信用信息采集，開(kāi)展消費投訴信息公示，強化社會(huì )監督。完善個(gè)人信息保護制度和消費后評價(jià)制度，鼓勵線(xiàn)下實(shí)體店自主承諾無(wú)理由退換貨，探索建立特色旅游商品無(wú)理由退貨制度。推廣消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責任制和賠償先付制度，確保消費者安全消費。

????五、擴大對外開(kāi)放，建設內陸開(kāi)放高地西北窗口

????堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，聚焦開(kāi)放產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng )新要素集聚等，加快開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺建設，全面提升對外開(kāi)放水平，更好在渝西區域帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

????（一）持續拓展開(kāi)放通道

????深度融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國家戰略，積極拓展大通道、暢通主動(dòng)脈、完善微循環(huán)，構建多向聯(lián)通的開(kāi)放大通道。鐵路對外通道方面，加快推進(jìn)渝西高鐵合川段、市郊鐵路渝合線(xiàn)、市郊鐵路合永線(xiàn)建設，規劃建設蘭渝高鐵合川段、城際鐵路合廣線(xiàn)、合川—璧山—永川—瀘州城際鐵路、重慶軌道交通合川延伸段。高速公路對外通道方面，推動(dòng)合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街等高速公路建設，積極謀劃合川至廣安、渝廣支線(xiàn)西延伸線(xiàn)、錢(qián)雙高速東西延伸線(xiàn)等川渝毗鄰通道建設，加速成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化。水運對外通道方面，加快建設嘉陵江利澤航運樞紐，實(shí)施涪江渭沱船閘升級改造、富金壩電廠(chǎng)船閘擴能升級改造，打造高等級、暢銜接的“一干兩支”航道網(wǎng)絡(luò )體系。航空對外通道方面，推動(dòng)合川通用機場(chǎng)建設，爭取升級為支線(xiàn)機場(chǎng)，把合川打造成全市通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)。

????（二）積極構建開(kāi)放平臺

????培育壯大產(chǎn)業(yè)、科技、人才等重點(diǎn)開(kāi)放平臺，推動(dòng)合川在更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。積極搭建海關(guān)、檢驗檢疫、保稅物流倉儲等口岸功能平臺，建設綜合物流和內外貿結合的區域性物資集散中心、冷鏈物流基地，建設中歐班列入渝首站重要服務(wù)區。積極對接西部陸海新通道、中新項目、中國（西部）科學(xué)城、兩江新區、重慶自貿區等，探索體制機制和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域合作取得突破。推動(dòng)渭沱物流園、網(wǎng)絡(luò )安全城、天頂汽車(chē)城等產(chǎn)業(yè)園區轉型升級，加快建設開(kāi)放載體和平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、智能化發(fā)展，打造具有國際競爭力的差異化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

????（三）大力發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟

????全面擴大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。持續擴大制造業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)合川支柱產(chǎn)業(yè)瞄準市場(chǎng)需求優(yōu)化產(chǎn)品結構，強化國際化制造業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)合川優(yōu)勢制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展。有序擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，落實(shí)全市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦金融、運輸、人才等領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在合川示范發(fā)展。加強農業(yè)開(kāi)放合作，培育合川特色農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)和農產(chǎn)品出口示范基地建設，打造出口農產(chǎn)品知名品牌。

????加快發(fā)展一般貿易。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，加大對醫藥健康、汽摩制造、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，建設出口貿易示范基地，提升技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等核心競爭力，將合川制造優(yōu)勢轉化為出口優(yōu)勢。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，積極開(kāi)拓非洲、南美等新興市場(chǎng)，深耕東盟國家傳統市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)歐美日潛力市場(chǎng)，拓展國際發(fā)展新空間。加快發(fā)展進(jìn)口貿易，提高生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)口和一般貿易方式進(jìn)口比重，圍繞合川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構向智能化高端化升級。

????優(yōu)化發(fā)展加工貿易。主動(dòng)承接重慶加工貿易發(fā)展的資源外溢和政策輻射，積極參與全球價(jià)值鏈分工體系，強化市內外國家級產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)轉移合作，謀劃建設外貿出口生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)合作園區。優(yōu)化加工貿易結構，支持加工貿易企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，提高加工產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，推動(dòng)加工貿易向品牌、研發(fā)、分撥和結算等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)加工貿易與服務(wù)貿易、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造深度融合發(fā)展。

????探索發(fā)展服務(wù)貿易。以服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)為契機，力爭合川在現代物流、服務(wù)外包、旅游、體育、康養等方面取得突破創(chuàng )新。推動(dòng)文化創(chuàng )意、廣播影視、數字出版、動(dòng)漫游戲、教育等文化服務(wù)出口。加強中醫藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，前瞻布局一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，培育網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)、軟件研發(fā)服務(wù)、人工智能服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重。

????（四）主動(dòng)融入區域合作

????深度融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。主動(dòng)服務(wù)重慶成都雙核，推進(jìn)基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鄉融合、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域與廣安市、長(cháng)壽區協(xié)同發(fā)展，建設合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區，聯(lián)動(dòng)南充、達州、巴中等地一體化發(fā)展，合力打造區域協(xié)同發(fā)展高水平樣板。以建設成渝地區先進(jìn)制造業(yè)高水平協(xié)作配套區為契機，著(zhù)力打造合川—廣安—長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動(dòng)與廣安市、長(cháng)壽區在網(wǎng)絡(luò )安全、汽摩制造、醫藥健康等領(lǐng)域的深度協(xié)作，持續推動(dòng)合武產(chǎn)業(yè)園、川渝合作（合川廣安）生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等合作項目建設，以更大力度承接成渝雙核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移和科技成果轉化，形成成渝地區產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈的重要鏈節點(diǎn)。以成渝地區高品質(zhì)生活宜居地建設為依托，協(xié)同推進(jìn)與廣安市、長(cháng)壽區在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域合作，因地制宜發(fā)展度假康養等產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游成渝“后花園”。

????加強與主城都市區緊密合作。加強現有各類(lèi)平臺與主城都市區產(chǎn)業(yè)平臺、基礎設施平臺、公共服務(wù)平臺等的對接和融合，提升產(chǎn)業(yè)、城市、基礎設施的國際化水平。推動(dòng)與主城都市區基礎設施互聯(lián)互通，全面強化與主城都市區在航空、鐵路、公路物流等協(xié)同聯(lián)通，構建現代化貨運物流體系，擴大與主城的同城效應。推動(dòng)建立區域間產(chǎn)業(yè)園區合作機制，推進(jìn)合川渭沱物流園、網(wǎng)絡(luò )安全城、天頂汽車(chē)城等產(chǎn)業(yè)園區與兩江新區、重慶高新區等國家級發(fā)展平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移承接合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈。加快主城區技術(shù)創(chuàng )新、融資服務(wù)、信息服務(wù)、醫療教育等重大公共服務(wù)平臺功能向合川延伸，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)。

????六、發(fā)展現代物流，打造綜合性物流基地

????加快推進(jìn)“服務(wù)成渝，立足西南，面向中歐”的綜合性物流樞紐的建設，完善縣域物流配送網(wǎng)絡(luò )，強化提升冷鏈物流體系，大力發(fā)展電商物流、積極發(fā)展智慧物流、推廣發(fā)展綠色物流等新業(yè)態(tài)、新模式，打造綜合性物流基地。

????（一）優(yōu)化物流樞紐布局

????加快形成以渭沱物流園為物流集散中心，合川高鐵物流基地、天頂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城物流基地、信息安全產(chǎn)業(yè)城物流基地、三匯—雙鳳建材能源物流基地、太和鎮物流集散中心基地、合川綜合物資配送中心基地等6大基地以及城鎮物流節點(diǎn)構成的現代物流體系。積極引進(jìn)知名物流企業(yè)來(lái)合設立區域性物流集散、分撥中心，培育發(fā)展一批現代物流企業(yè)，積極發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、精細化第三方物流，完善現代倉儲、庫存管理、物流分撥、報關(guān)代理等物流樞紐配套服務(wù)，提高合川區現代物流服務(wù)水平。強化合川物流公共信息平臺建設，實(shí)現物流信息資源共享，完善物流金融等配套服務(wù)，打造區域物流集散中心。

????（二）完善縣域配送體系

????推進(jìn)區級物流集散分撥中心、鄉鎮物流配送站、村級綜合服務(wù)站點(diǎn)建設，加快構建“一網(wǎng)多用、一點(diǎn)多能、功能集約、便利高效”的縣域物流配送體系，實(shí)現縣域物流網(wǎng)絡(luò )集約共享、融合發(fā)展。強化渭沱物流園物流集散分撥中心與現有商貿配送、公共倉儲、郵政寄遞等設施融合或整合，實(shí)現與區內各專(zhuān)業(yè)物流中心、商品批發(fā)市場(chǎng)、大型企業(yè)、鎮街配送中心等物流節點(diǎn)的高效銜接。支持在商業(yè)集中區、工業(yè)集中區建設一批公共配送中心，與全區物流集散分撥中心無(wú)縫銜接。在鄉鎮建設一批兼具貨運物流、郵政快遞、供銷(xiāo)、電商、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等功能于一體的鎮街（村）物流服務(wù)配送節點(diǎn)，基本實(shí)現鎮鎮有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)。

????（三）構建冷鏈物流體系

????依托合川冷庫設施設備的存量改造升級并輔以新建，緊抓生鮮農產(chǎn)品、醫藥等冷鏈市場(chǎng)擴張的發(fā)展機遇，升級發(fā)展冷鏈物流。積極推動(dòng)中農聯(lián)·合川農貿城冷鏈物流基礎設施建設，鼓勵合川城區的商超、社區零售網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞分揀中心改造成為冷鏈物流節點(diǎn)。發(fā)揮合川黑豬、古樓枇杷、太和黃桃等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，在農產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，構建覆蓋全區主要農產(chǎn)品產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。鼓勵大中型商場(chǎng)、超市等發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“社區家庭廚房”等冷鏈物流新模式。積極培育醫藥冷鏈等高附加值的專(zhuān)業(yè)冷鏈產(chǎn)業(yè)及冷鏈裝備制造業(yè)。

????（四）積極發(fā)展智慧物流

????深化智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等智慧化技術(shù)手段在物流行業(yè)中的發(fā)展應用，提升物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平。加快打造合川智慧物流平臺，構建物流供需匹配、智慧倉儲管理、物流園區管理、多式聯(lián)運管理、智慧決策等功能模塊，面向政府、運輸企業(yè)、貨主等多方物流主體，提供“一站式”物流服務(wù)。實(shí)施智能物流建設試點(diǎn)，支持區內企業(yè)引進(jìn)智能化立體倉庫、運用自動(dòng)化分揀設備，提高物流效率。鼓勵區內企業(yè)探索區塊鏈在物流追蹤溯源、電子存證等環(huán)節中的應用。強化應急物流體系建設，推廣智能箱投遞、發(fā)展“無(wú)接觸”物流技術(shù)裝備，推廣“無(wú)接觸”物流服務(wù)方式。

????（五）推廣發(fā)展綠色物流

????合理規劃和實(shí)施運輸、包裝、倉儲等環(huán)節，采用先進(jìn)的物流技術(shù)，推動(dòng)形成綠色物流供應鏈系統。在物流運輸環(huán)節，合理布局與規劃運輸線(xiàn)路、物流配送節點(diǎn)，鼓勵采用聯(lián)合配送方式，鼓勵物流企業(yè)使用節能運輸工具和清潔燃料，實(shí)現運輸過(guò)程綠色化。在物流包裝環(huán)節，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，鼓勵企業(yè)使用生物降解膠帶等綠色包裝，積極推廣可循環(huán)使用快遞箱等循環(huán)包裝。在物流倉儲環(huán)節，推動(dòng)在全區物流園區、分撥中心打造高效、安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的綠色倉庫，鼓勵企業(yè)使用綠色節能電器設備，減少物流倉儲環(huán)節的能源消耗。

????七、加快創(chuàng )新發(fā)展，培育新模式和新業(yè)態(tài)

????堅持以互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)創(chuàng )新賦能商貿流通領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)傳統商業(yè)模式轉型升級，加快商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，著(zhù)力培育網(wǎng)紅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新經(jīng)濟，探索促進(jìn)消費新途徑和商貿流通創(chuàng )新發(fā)展新亮點(diǎn)。

????（一）加快住宿餐飲業(yè)轉型升級

????打造特色美食名區。形成以品牌特色餐飲為引領(lǐng)，美食街區為支撐，酒店餐飲、鄉村民宿酒店餐飲和社區便民餐飲為延伸的餐飲業(yè)發(fā)展格局。加快合川地方美食資源挖掘，促進(jìn)特色餐飲品牌化，積極引進(jìn)高端餐飲品牌，提升餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。積極舉辦中國（重慶）火鍋美食節、重慶火鍋食材品牌展示交易暨消費體驗周、火鍋食材交易會(huì )等展會(huì )活動(dòng)。高水平開(kāi)展餐飲名店、名菜、名廚評比活動(dòng)，提升“合川美食”區域知名度和影響力，形成獨具合川特色的美食地標。重點(diǎn)在文峰古街打造火鍋文化博物館和品牌火鍋展示體驗中心，在體育中心周邊布局大眾火鍋消費體驗集聚區。

????推動(dòng)住宿業(yè)轉型升級。推進(jìn)形成以高檔酒店為引領(lǐng)、經(jīng)濟型酒店與農家樂(lè )為骨干、特色精品民俗為延伸的住宿業(yè)發(fā)展體系。在三江核心商圈，以及釣魚(yú)城、淶灘—雙龍湖等重點(diǎn)旅游景區，規劃建設一批三星級以上酒店，積極引進(jìn)國內外高端住宿品牌，提升合川區住宿業(yè)發(fā)展檔次。在城區重點(diǎn)區域，打造一批商務(wù)經(jīng)濟型酒店聚集區。依托各鄉鎮自然環(huán)境和資源優(yōu)勢，完善農家樂(lè )住宿、餐飲、休閑、養身、旅游等功能，提升農家樂(lè )發(fā)展檔次和水平。緊抓鄉村旅游發(fā)展契機，打造一批有情懷、有故事、有文化的民宿，發(fā)展“民宿+文化體驗”、“民宿+休閑養生”、“民宿+特色餐飲”等多種業(yè)態(tài)，讓民宿經(jīng)濟成為鄉村振興發(fā)展的新引擎。

????（二）推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

????建設電子商務(wù)平臺載體。依托中農聯(lián)合川農貿城，加快建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)樓宇，建立合川區直播中心，鼓勵有條件的鄉鎮在種養殖基地建立電商網(wǎng)點(diǎn)，建立多層次電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，形成“中心+網(wǎng)點(diǎn)”的電子商務(wù)體系。建設合川電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，完善創(chuàng )業(yè)孵化、電商培訓、倉儲物流、供應鏈管理、商品展示等配套功能。加快引進(jìn)“新零售”總部貿易型企業(yè)、知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商等集聚發(fā)展，做大增量的同時(shí)優(yōu)化商業(yè)結構，盤(pán)活區內低效閑置商業(yè)設施。

????提升電子商務(wù)服務(wù)能力。圍繞合川醫藥健康、消費品工業(yè)、特色農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，推廣大數據智能化應用，支持自建平臺或通過(guò)第三方平臺拓展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造線(xiàn)下網(wǎng)貨定制生產(chǎn)基地，以新零售帶動(dòng)新制造。引進(jìn)培育一批本地電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)，鼓勵電商集聚發(fā)展。推動(dòng)建設區域性分撥中心，引進(jìn)郵政等大型電商物流企業(yè)在合川設立區域總部或區域業(yè)務(wù)分部，建設區域營(yíng)運中心、物流中心、結算中心。

????切實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)。在合川探索建設全球商品會(huì )員超市、跨境電商保稅零售中心、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，促進(jìn)進(jìn)口商品展示和集散。吸引一批有渠道、有規模、有實(shí)力、能創(chuàng )新的跨境電商企業(yè)落地合川，加快建設重慶市跨境電子商務(wù)示范基地，實(shí)現跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。壯大休閑食品等特色產(chǎn)業(yè)電商，鼓勵區內流通企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，在對外通道沿線(xiàn)建立海外倉，豐富往返貨源，加快發(fā)展平行進(jìn)口貿易。支持開(kāi)展跨境外匯支付試點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘跨境電商支付結算潛力，擴大結算規模。

????優(yōu)化升級農村電子商務(wù)。大力發(fā)展農村電商，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。創(chuàng )新升級打造合川三大網(wǎng)銷(xiāo)平臺，利用“網(wǎng)上農產(chǎn)品直銷(xiāo)”和“時(shí)令農產(chǎn)品預訂”等方式，探索發(fā)展生鮮農產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”等業(yè)務(wù)模式。支持農產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電商+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配模式，提高農產(chǎn)品上行效率。鼓勵依托鄉鎮物流配送中心、農村快遞物流站點(diǎn)等，完善農村電商公共服務(wù)體系，圍繞工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城，提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌孵化、包裝設計、數據分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農村電商應用水平。鼓勵農村超市、便利店、夫妻店等發(fā)展電子商務(wù)、郵件快件代收代投等便民服務(wù)，打通農村網(wǎng)購“最后一公里”。

????（三）推動(dòng)會(huì )展業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

????推動(dòng)會(huì )展服務(wù)集聚發(fā)展。爭取在合川體育中心布局建設集展覽、會(huì )議、餐飲、文體等功能于一體的城市新型會(huì )展中心，積極承辦國內外重要展會(huì )、論壇。聚焦網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)后市場(chǎng)等合川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范圍的展會(huì )領(lǐng)域，提升一批生產(chǎn)性會(huì )展服務(wù)重點(diǎn)項目。加快推進(jìn)會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，積極引進(jìn)和培育會(huì )展市場(chǎng)主體，支持本土專(zhuān)業(yè)化會(huì )展服務(wù)機構發(fā)展壯大。搭建會(huì )展服務(wù)云平臺，探索打造智慧展會(huì )。提升會(huì )展活動(dòng)周邊區域交通、餐飲、住宿和娛樂(lè )等配套服務(wù)功能，支撐會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????培育合川特色會(huì )展品牌。強化會(huì )展經(jīng)濟對商貿物流的帶動(dòng)作用，聯(lián)合打造一批專(zhuān)業(yè)會(huì )展品牌。充分利用區內豐富旅游資源和特色文化資源，整合合川特色會(huì )展資源，大力培育和發(fā)展文化、旅游、鄉村等特色會(huì )展。緊抓重慶火鍋食材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展契機，打造火鍋主題博物館，建設火鍋食材產(chǎn)業(yè)展示交易中心，培育中國（重慶）火鍋美食節會(huì )展品牌。積極打造國際消費節慶活動(dòng)，承接和舉辦醫學(xué)會(huì )、啤酒節、美食節等各類(lèi)節會(huì )賽展活動(dòng)，營(yíng)造消費場(chǎng)景，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極申辦國際國內高水平綜合性運動(dòng)會(huì )和頂級單項賽事。加快融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈，推動(dòng)成渝共同舉辦系列展會(huì )、高端會(huì )議及專(zhuān)業(yè)論壇。

????（四）打造新模式新業(yè)態(tài)

????推進(jìn)零售業(yè)智能轉型。推動(dòng)城市核心商圈、商業(yè)綜合體等公共區域利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等優(yōu)化消費場(chǎng)景。支持在合實(shí)體商業(yè)加快數字化、智能化改造，發(fā)展智慧商圈、智慧商場(chǎng)、智慧超市等，打造新消費體驗館、示范店。鼓勵企業(yè)采取小程序、直播、微信、短視頻等社交平臺，提供“云逛街”體驗式服務(wù)場(chǎng)景。支持線(xiàn)下企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，推廣“線(xiàn)下體驗+平臺銷(xiāo)售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣營(yíng)銷(xiāo)，打造一批新零售示范企業(yè)。合理引導消費行為，發(fā)展節能環(huán)保型消費品，倡導綠色低碳消費，深入推進(jìn)循環(huán)消費。

????培育壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟。依托合川產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色和城區網(wǎng)紅資源優(yōu)勢，搭建網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展平臺，融合直播、社交、共享經(jīng)濟等多種新模式，壯大網(wǎng)紅直播經(jīng)濟。建設電子商務(wù)品牌產(chǎn)品數字化產(chǎn)業(yè)鏈基地，重點(diǎn)豐富以美食吃播、城市旅游等為代表的各類(lèi)直播服務(wù)。支持具備條件的合川本地知名企業(yè)積極嘗試直播電商模式，在專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、傳統商超、商圈開(kāi)展直播帶貨，積極對接阿里、京東、拼多多等網(wǎng)絡(luò )購物平臺，將“網(wǎng)紅經(jīng)濟”與“實(shí)體經(jīng)濟”自主融合。圍繞合川柑橘、黑豬、白山羊等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，積極開(kāi)展“田間地頭”直播，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)路。

????加快發(fā)展首店經(jīng)濟。依托三江核心商圈等消費核心載體，集聚“首店”“首發(fā)”“首牌”“首秀”經(jīng)濟，提高合川品牌影響力。大力引進(jìn)并支持國內外知名品牌在合川設立品牌首店、高端定制店、跨界融合店、跨境電商體驗店，打造渝西北地區高端品牌首選地。鼓勵具有一定影響力的高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌在合川首發(fā)新品，結合會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接相關(guān)品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)，融入數字化、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合模式，豐富品牌商品和服務(wù)供給。豐富休閑娛樂(lè )、體育運動(dòng)、文創(chuàng )時(shí)尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給，滿(mǎn)足國際化、品質(zhì)化、時(shí)尚性、便捷性消費需求。

????（五）加快商貿領(lǐng)域數字賦能

????提升商貿服務(wù)業(yè)數字化水平。支持合川商貿企業(yè)運用大數據、智能交互、通信感知等新技術(shù)搭建5G全景應用生態(tài)體系，升級重構教育、醫療、健身、零售、家居等消費新場(chǎng)景。推動(dòng)數字技術(shù)與商業(yè)商務(wù)活動(dòng)深度融合，促進(jìn)大數據、云計算、人工智能等數據手段全面應用于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)管理、渠道分銷(xiāo)、物流倉儲等環(huán)節，培育發(fā)展數字商務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵區內消費場(chǎng)所臺數字化改造升級，探索推進(jìn)數字商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，加大對數字商務(wù)創(chuàng )新項目的培育孵化和應用推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效銜接，營(yíng)造“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”的數字商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

????深化重點(diǎn)領(lǐng)域智能化應用。促進(jìn)大數據、云計算、人工智能等全面應用于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)管理、渠道分銷(xiāo)、物流倉儲等環(huán)節，培育發(fā)展數字商務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵發(fā)展智慧旅游、在線(xiàn)文娛、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)，提升服務(wù)消費智能化、便利化水平。鼓勵發(fā)展智慧門(mén)店、自助終端、智能機器人等“無(wú)接觸”零售。加快建設合川區智慧物流公共大數據平臺，推動(dòng)物流云、倉儲云、供應鏈管理云等智能服務(wù)系統融合，提升物流綜合服務(wù)效率與效益。推動(dòng)建設合川智慧商務(wù)大數據平臺，健全商務(wù)數據資源標準體系，促進(jìn)商務(wù)數據資源共建共享、有序開(kāi)放，加快商務(wù)業(yè)務(wù)系統整合重構，實(shí)現商務(wù)數據一體化管理調用、業(yè)務(wù)系統一體化分析應用。

????（六）強化商貿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

????推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心，探索發(fā)展集裝箱式移動(dòng)冷庫，構建“中農聯(lián)·合川農貿城+農產(chǎn)品產(chǎn)地”冷鏈設施體系，打造區域性綜合農產(chǎn)品冷鏈物流基地。加強現代信息技術(shù)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費全過(guò)程應用，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，促進(jìn)“基地+城市社區”直配發(fā)展模式。大力發(fā)展農產(chǎn)品電商，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，持續開(kāi)展重慶品牌農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范鎮、示范村建設，建設一批網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

????推進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。引導制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)以柔性化、智能化方式發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。大力發(fā)展數字商務(wù)，探索建立反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)基地，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。大力推進(jìn)工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)及流通服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據，集聚優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品、客戶(hù)和流量資源，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，暢通工業(yè)消費品流通渠道，增強市場(chǎng)供需對接能力。利用智博會(huì )等展會(huì )平臺提高合川工業(yè)產(chǎn)品的影響力。推動(dòng)制造業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展體驗式作坊、工廠(chǎng)體驗等，完善工業(yè)體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

????推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)與文旅融合發(fā)展。依托成渝共建巴蜀文化旅游走廊，結合釣魚(yú)城、淶灘—雙龍湖、三江六岸三大景區開(kāi)發(fā)建設，積極推動(dòng)文商旅體會(huì )聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持文化、藝術(shù)、社交和零售跨界融合。支持文化、體育、健康等與旅游產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵主題文化旅游、健康旅游、體育旅游、創(chuàng )意民宿產(chǎn)品等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵核心商圈內購物中心、大型百貨等調整業(yè)態(tài)布局，形成文化、藝術(shù)、教育、餐飲、娛樂(lè )、體驗和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復合消費業(yè)態(tài)。

????八、發(fā)展特種商業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)保障水平

????圍繞提升應對突發(fā)事件的能力，加強應急物資儲備體系建設，結合生產(chǎn)生活需要，加對再生資源回收、加油站等特種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統籌規劃，促進(jìn)特殊行業(yè)有序發(fā)展。

????（一）加快應急保供體系建設

????加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，加強與市級儲備相結合，加強政府儲備與商業(yè)庫存、實(shí)物儲備與生產(chǎn)供應相結合。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，完善蔬菜、肉類(lèi)、蛋奶等生活必需品應急投放網(wǎng)絡(luò )體系，提升合川生活必需品保供穩價(jià)能力。持續培育發(fā)展一批市、區兩級重點(diǎn)保供企業(yè)，支持應急保供企業(yè)硬件、軟件設施建設，加強應急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農超對接、外采等方式，大力組織市場(chǎng)貨源，穩定并增加市場(chǎng)供應量。推進(jìn)保供體系信息化建設，加強市場(chǎng)運行監測預警，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，增強市場(chǎng)異常波動(dòng)的預警、分析、處置能力。增強應急保供能力，高標準建設應急隊伍，優(yōu)化生活必需品市場(chǎng)供應應急預案，提升應急反應效率和調度水平。

????（二）推進(jìn)成品油零售體系建設

????優(yōu)化成品油網(wǎng)點(diǎn)布局。以滿(mǎn)足社會(huì )成品油需求總量為目標，滿(mǎn)足消費者不斷升級的多元需求為宗旨，通過(guò)新建、遷建、升級改造等方式提高合川成品油網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和供應服務(wù)能力。根據城鄉功能布局和交通干線(xiàn)情況，重點(diǎn)發(fā)展城市新區、產(chǎn)業(yè)園區、交通干道、農村鄉鎮加油站。優(yōu)化成品油消費結構，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進(jìn)車(chē)輛密集區域混合站點(diǎn)布局。按照城區加油站服務(wù)半徑應控制在不低于0.9公里原則，嚴格控制成品油網(wǎng)點(diǎn)總量。

????強化成品油供應保障和市場(chǎng)監督。加強成品油購銷(xiāo)體系建設，加大成品油供應保障力度，強化成品油協(xié)調和應急調度，構建配套齊全、公平有序、安全運行、健康發(fā)展的成品油供應市場(chǎng)。優(yōu)化運輸市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建鐵路運輸、公路運輸為一體的成品油供應保障運輸體系，建設覆蓋全區的成品油配送體系。鼓勵加油站加強收銀系統、網(wǎng)絡(luò )系統、安全防護預警系統的建設與更新，確保安全運營(yíng)。加強成品油市場(chǎng)監管和監督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，規范成品油流通秩序，保障成品油市場(chǎng)的穩定供給。

????（三）構建再生資源回收利用體系

????以現有回收站點(diǎn)為基礎，堅持統籌規劃、合理布局的總原則，形成區級交易市場(chǎng)、片區流通中心、社區收購網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展格局。依托現有市場(chǎng)閑置資源，通過(guò)對現有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行基礎設施建設改造，滿(mǎn)足儲存、集散、加工等功能，建設開(kāi)放的再生資源回收利用信息化平臺，整合形成合川再生資源集散交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。在合川各片區建設再生資源流通中心，加快形成再生資源回收利用行業(yè)長(cháng)效管理和運管體制，解決好鄉鎮廢品收購“臟、亂、差”問(wèn)題，形成“前端分類(lèi)投放、中端分類(lèi)收運、末端分類(lèi)處理”的模式，實(shí)現垃圾減量化和資源化利用。按照服務(wù)半徑合理規劃布局再生資源回收站（點(diǎn)），在新建區域按規劃適度優(yōu)先或同步實(shí)施建設，老舊社區內暫無(wú)條件實(shí)施建設的，可通過(guò)改造、租賃、借用等形式合理配置建設。

????九、保障措施

????（一）抓好組織保障

????增強對合川商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、謀劃和部署，明確領(lǐng)導職責，強化組織力量，提升統率效力，完善協(xié)作機制。建立以主要領(lǐng)導牽頭的商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，指導相關(guān)部門(mén)協(xié)調全區商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展，具體負責商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調、政府投資安排、重大項目推進(jìn)等工作。建立健全協(xié)調機制，針對發(fā)展中出現的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)組織協(xié)調，為商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項目的推進(jìn)創(chuàng )造良好條件，確保工作落實(shí)。完善組織結構，配備精干專(zhuān)職人員，為加快合川區商貿服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供組織保證。

????（二）加大政策扶持

????加強商貿流通領(lǐng)域政策研究，以重大政策創(chuàng )新為引領(lǐng)，重點(diǎn)推動(dòng)商貿轉型升級、貿易持續增長(cháng)、內需消費擴大、開(kāi)放型經(jīng)濟層次提升，加快制定相關(guān)支持政策。積極爭取國家和市級促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策、扶持資金和重點(diǎn)項目向合川區傾斜。完善財政資金管理使用機制，優(yōu)化資金扶持結構，提高資金使用效率。加大對商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重要項目的政策、資金扶持力度。研究出臺鼓勵商貿服務(wù)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，加強政策協(xié)調，擴大政策惠及面，有效激發(fā)全社會(huì )參與商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。支持符合條件的企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)、依法讓符合條件的企業(yè)享受專(zhuān)項及稅收優(yōu)惠。

????（三）強化要素保障

????科學(xué)調整土地供應結構，聯(lián)合開(kāi)展新建商業(yè)發(fā)展空間的規劃研究，加強與周邊商旅文融合發(fā)展，加大地下空間開(kāi)發(fā)力度，推廣在建項目實(shí)施立體開(kāi)發(fā)和空間綜合利用。健全用地管理機制，規范項目用地準入評估、達產(chǎn)驗收制度，優(yōu)先保證集聚平臺、重大項目用地。選擇具備條件的區域，加大存量建設用地盤(pán)活力度，鼓勵改造城鎮低效用地發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)。消除服務(wù)業(yè)價(jià)格歧視，建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機制，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。支持符合條件的商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)申請參與電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。

????（四）健全統計監測

????建立科學(xué)、統一、全面、協(xié)調的商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)統計標準、統計調查方法和統計指標體系，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域的統計分類(lèi)，探索建立切實(shí)可行的商貿服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式“三新”統計制度，構建符合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢的服務(wù)業(yè)統計指標體系。建立健全信息共享機制，逐步形成年度、季度服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。加快建立商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形勢分析制度，完善重點(diǎn)企業(yè)運行監測分析。

附圖：合川區“十四五”商貿服務(wù)業(yè)空間布局圖

附圖1 商貿服務(wù)業(yè)總體空間布局圖

附圖2 城市功能承載區商貿服務(wù)業(yè)空間布局圖

附圖3 生態(tài)綠色發(fā)展區及城鄉融合發(fā)展區商貿服務(wù)業(yè)空間布局圖

附圖4農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局圖

附表：合川區“十四五”商貿服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目表