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合川府發(fā)〔2022〕22號

重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)合川區國家知識產(chǎn)權強市建設

試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區政府同意，現將《合川區國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

重慶市合川區人民政府

2022年10月20日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區國家知識產(chǎn)權強市建設

試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）

為推動(dòng)國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市工作，根據《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）精神，聚焦知識產(chǎn)權強國、強市建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規劃部署的重點(diǎn)任務(wù)，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)供給側結構性改革、持續提升知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟發(fā)展能力為主線(xiàn)，以推進(jìn)國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市工作、持續提升知識產(chǎn)權治理水平和服務(wù)效能為目標，以加強知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、高效益運用、高水平保護、高標準服務(wù)為重點(diǎn)，深入實(shí)施知識產(chǎn)權強國和強市戰略，全面加快知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市建設，充分發(fā)揮合川區作為主城都市區支點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)周邊的重要作用，助推全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

到2025年，全區知識產(chǎn)權政策體系更加完備，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現核心專(zhuān)利布局重點(diǎn)突破，品牌競爭力大幅提升，地理標志產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強。尊重知識產(chǎn)權的文化理念顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，知識產(chǎn)權對優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的作用更加突出，知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市工作取得階段性成果，有效支撐全區經(jīng)濟發(fā)展轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

（一）知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力更加突出。

全社會(huì )創(chuàng )新能力和效率進(jìn)一步提升，專(zhuān)利產(chǎn)出重要指標和綜合指標保持全市前列。知識產(chǎn)權擁有量進(jìn)一步提高，結構明顯優(yōu)化，高質(zhì)量知識產(chǎn)權數量大幅增加，創(chuàng )造運用基礎進(jìn)一步夯實(shí)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件以上，其中每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)300%以上；每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體有效注冊商標量達到2400件，地理標志商標擁有量達到17件。

（二）知識產(chǎn)權運用成效更加顯著(zhù)。

知識產(chǎn)權運用轉化體系更加健全，知識產(chǎn)權金融放大效應更加凸顯，知識產(chǎn)權交易更加活躍，主導產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭能力顯著(zhù)提升，知識產(chǎn)權引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)區域合作、助力鄉村振興作用進(jìn)一步發(fā)揮，力爭知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額累計達到2億元，市級以上知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)達到100家。

（三）知識產(chǎn)權保護體系更加完善。

行政執法體系更加健全，行政執法效能和市場(chǎng)監管能力大幅提升，知識產(chǎn)權糾紛多元化解決途徑進(jìn)一步拓寬，司法保護、行政保護、仲裁調解、行業(yè)自律有機銜接更加順暢，知識產(chǎn)權違法行為進(jìn)一步得到有效遏制，知識產(chǎn)權行政保護工作考核績(jì)效處于全市前列。知識產(chǎn)權維權援助率達到100%，專(zhuān)利行政執法持證人員達到15人。

（四）知識產(chǎn)權管理服務(wù)更加高效。

知識產(chǎn)權統籌協(xié)調機制運轉順暢，知識產(chǎn)權工作、政策及考核體系進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系更加健全，知識產(chǎn)權服務(wù)供給更加充分，知識產(chǎn)權信息化、智能化水平不斷提升，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，全區80%以上的科技型企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理機構和制度，新增知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構3家。

（五）知識產(chǎn)權基礎支撐更加夯實(shí)。

知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，人才結構進(jìn)一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權文化建設體系不斷完善，“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念普遍認同，知識產(chǎn)權人才達到80人。

三、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程。

1．培育高價(jià)值專(zhuān)利。以高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、市級以上知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范工作。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權狀態(tài)實(shí)時(shí)監控、專(zhuān)利年費監控及專(zhuān)利獲取維護等為主的知識產(chǎn)權工作托管機制。實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃，圍繞我區主導產(chǎn)業(yè)完善高價(jià)值知識產(chǎn)權培育政策體系，鼓勵和支持創(chuàng )新主體培育高價(jià)值知識產(chǎn)權，形成一批戰略性高價(jià)值知識產(chǎn)權，保障產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步強化科技計劃知識產(chǎn)權導向，將“知識產(chǎn)權”指標作為年度科技計劃項目立項、驗收的技術(shù)指標之一。

2．推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)利導航專(zhuān)項行動(dòng)。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)需求和存量專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃。構建符合知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權保護環(huán)境及服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)聚集區，完善相關(guān)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等配套政策。健全以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng )新發(fā)展評價(jià)制度，完善考核評價(jià)機制，全面強化質(zhì)量?jì)?yōu)先導向，大幅減少低質(zhì)量知識產(chǎn)權申請。

（二）實(shí)施商標品牌護航企業(yè)發(fā)展工程。

1．實(shí)施商標品牌培育計劃。引導市場(chǎng)主體申請商標注冊，開(kāi)展馳名商標申報指導工作，開(kāi)展商標品牌強農行動(dòng)，指導幫扶申報地理標志商標，提升萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體有效注冊商標擁有量。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內外有較強競爭力的知名品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群品牌。

2．實(shí)施商標品牌服務(wù)行動(dòng)。完善商標品牌培育激勵機制。實(shí)施商標品牌海外護航行動(dòng)，加大海外商標維權援助力度，引導企業(yè)通過(guò)馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局。鼓勵企業(yè)參加商標評獎活動(dòng)，擴大商標品牌知名度。鼓勵“合川桃片”等地理標志使用企業(yè)參加中華品牌商標博覽會(huì )協(xié)會(huì )、中國知識產(chǎn)權年會(huì )，提升地理標志影響力。

（三）實(shí)施精品版權支撐文化產(chǎn)業(yè)提升工程。

持續深入推進(jìn)軟件正版化，助推實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。做好全區教育衛生金融國有企事業(yè)軟件正版化工作，不斷推動(dòng)版權生態(tài)優(yōu)化和版權產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。加大版權登記宣傳力度，積極參與和引導著(zhù)作權人開(kāi)展各類(lèi)作品版權登記工作，維護作者或其他著(zhù)作權人和作品使用者的合法權益。積極組織相關(guān)企業(yè)參加市內外版權企業(yè)成果展，大力推動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。

（四）實(shí)施地理標志助推鄉村振興工程。

1．大力推動(dòng)地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘全區特色農產(chǎn)品資源，加大地理標志培育。加強地理標志運用，以地理標志為切入點(diǎn)，提升農產(chǎn)品品牌效應，針對合川桃片、合川黑豬、合川東山坪血橙等具有地域特色的農產(chǎn)品，將地理標志商標工作作為服務(wù)“三農”的突破口，注重開(kāi)展地理標志商標注冊、運用和管理工作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉村振興。充分利用市內外地理標志產(chǎn)品展示體驗推廣平臺，向國內外展示推廣我區地理標志企業(yè)、產(chǎn)品和歷史文化。

2．加強地理標志規范使用及保護工作。持續推進(jìn)全區地理標志使用更換新標志工作，組織桃片協(xié)會(huì )等單位建立地理標志規范使用自律機制。推薦優(yōu)質(zhì)地理標志入選川渝知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，制定本區知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，對地理標志予以重點(diǎn)保護。實(shí)施地理標志保護專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯地理標志權違法行為。

（五）實(shí)施知識產(chǎn)權保護能力提升支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。

1．建立日常執法監管和專(zhuān)項整治相結合的長(cháng)效機制。進(jìn)一步完善執法隊伍配備，不斷提升行政執法隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權維權援助機制、投訴舉報、執法監督等工作規范，保障重大案件專(zhuān)項經(jīng)費，有效提升執法辦案質(zhì)量和效率。開(kāi)展知識產(chǎn)權源頭治理，完善商標巡查監管制度，全面規范商標使用管理，組織人員不定期深入企業(yè)進(jìn)行規范指導，引導企業(yè)按照《商標法》《專(zhuān)利法》等相關(guān)法律規定正確標識知識產(chǎn)權相關(guān)信息。強化流通領(lǐng)域的執法檢查和監管，圍繞群眾反映強烈、社會(huì )輿論關(guān)注、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，經(jīng)常性組織人員加大知識產(chǎn)權監督檢查和執法力度，以轄區內商場(chǎng)、藥店、超市等為重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)針對食品藥品、日用品等開(kāi)展知識產(chǎn)權執法檢查，對知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為持續保持高壓態(tài)勢。

2．完善跨區域、跨部門(mén)執法協(xié)作和糾紛多元化解決機制。加強部門(mén)協(xié)作，強化聯(lián)合執法，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節的知識產(chǎn)權違法違規行為開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴厲打擊專(zhuān)利、商標侵權行為，降低權利人的維權成本。完善行政執法和刑事司法銜接機制，完善行政執法與刑事司法案件線(xiàn)索雙向移送機制，健全重大涉嫌犯罪行政處罰案件檢察介入機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法標準和司法民事裁判標準統一。推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制建設，充分發(fā)揮合川區知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )作用，化解知識產(chǎn)權矛盾。繼續推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權協(xié)同保護，進(jìn)一步深化與四川省隆昌市、武勝縣等地方知識產(chǎn)權保護執法協(xié)作機制，制定知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，開(kāi)展跨區域案件信息共享、聯(lián)合調查、聯(lián)合辦案，嚴厲查處知識產(chǎn)權違法行為，不斷優(yōu)化區域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（六）實(shí)施知識產(chǎn)權運用助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

1．完善知識產(chǎn)權轉化運用機制。完善知識產(chǎn)權轉化運用政策，研究制定知識產(chǎn)權轉化運用的引導政策，推動(dòng)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。探索建立以企業(yè)主導、院所協(xié)作、多元投資、成果分享的合作創(chuàng )新新模式。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織篩選一批重大專(zhuān)利技術(shù)項目，進(jìn)行轉化和培育。鼓勵企業(yè)健全創(chuàng )新成果處置與分配機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權市場(chǎng)環(huán)境。

2．加強知識產(chǎn)權運營(yíng)。發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)交易市場(chǎng)，支持市場(chǎng)化機構建設知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，完善知識產(chǎn)權價(jià)值評估、質(zhì)押融資、風(fēng)險防控等工作機制。加強部門(mén)協(xié)作，調動(dòng)轄區內銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的積極性，鼓勵銀行推出知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資參與銀行的數量。組織部分商業(yè)銀行與區內知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)等進(jìn)行對接，為銀企交流搭建平臺。創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)新模式，探索知識產(chǎn)權證券化，引導科創(chuàng )企業(yè)與相關(guān)保險公司相互對接，探索開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)專(zhuān)利保險業(yè)務(wù)。

（七）實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)推進(jìn)創(chuàng )新能力提升工程。

1．完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。探索建立區域知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源獲取便利化水平，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)效能。充分發(fā)揮國家專(zhuān)利信息服務(wù)（重慶）中心合川分中心、重慶信息安全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟等的引領(lǐng)示范效應，以知識產(chǎn)權聯(lián)盟的形式增強知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )造能力，帶動(dòng)合川區汽摩零部件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉型升級，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新。建立健全園區知識產(chǎn)權管理服務(wù)體系，借助協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等孵化平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，加大企業(yè)知識產(chǎn)權工作服務(wù)力度，聚集創(chuàng )新資源打造一流園區。

2．促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，培育知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵創(chuàng )新知識產(chǎn)權服務(wù)模式。加大對市內、市外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)機構的引進(jìn)，支持和培育現有的服務(wù)機構向規模化、品牌化發(fā)展。引導知識產(chǎn)權服務(wù)機構與企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，創(chuàng )新專(zhuān)利申請、運營(yíng)、維護、布局等一攬子“管家式”專(zhuān)業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)模式，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權檢索、分析、預警及維權服務(wù)。促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)與產(chǎn)業(yè)互補互促，創(chuàng )新知識產(chǎn)權服務(wù)機制與模式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和園區探索建立知識產(chǎn)權專(zhuān)員派駐機制。

3．持續加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管。加強事中、事后監管，構建公平競爭的知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。加強知識產(chǎn)權服務(wù)誠信管理，建立誠信檔案管理體系，及時(shí)披露執業(yè)信息，加強失信懲戒。持續開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項整治，結合“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，依法嚴厲打擊違反規定開(kāi)展商標代理等行為。

（八）實(shí)施知識產(chǎn)權人才培養和精品宣傳工程。

1．加大人才教育培養力度。加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，壯大知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍、提升知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力。繼續實(shí)施知識產(chǎn)權人才培訓計劃，重點(diǎn)培養一批知識產(chǎn)權意識強、業(yè)務(wù)能力強、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的知識產(chǎn)權行政管理人員，著(zhù)重培養一批懂企業(yè)知識產(chǎn)權管理、專(zhuān)利信息利用等業(yè)務(wù)的企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員。加強大、中、小學(xué)知識產(chǎn)權教育，加強知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)學(xué)校培育，開(kāi)展“知識產(chǎn)權”進(jìn)校園主題教育活動(dòng)，針對青少年進(jìn)行科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權教育。

2．加大精品宣傳力度。創(chuàng )新知識產(chǎn)權宣傳方式，擴大知識產(chǎn)權宣傳范圍，提升知識產(chǎn)權宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造出尊重知識、崇尚創(chuàng )新的知識產(chǎn)權文化，不斷提高社會(huì )公眾的知識產(chǎn)權意識。繼續在“3．15”“4．26”等時(shí)間開(kāi)展集中宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，將知識產(chǎn)權知識普及到千家萬(wàn)戶(hù)。經(jīng)常性深入企業(yè)，定點(diǎn)宣傳，指導學(xué)習知識產(chǎn)權法律法規知識，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的知識產(chǎn)權意識和能力。配合市知識產(chǎn)權主管部門(mén)打造“山城知識產(chǎn)權茶社”等多媒體宣傳平臺，深度講好重慶知識產(chǎn)權故事。

四、保障措施

（一）組織保障。

1．加強組織領(lǐng)導。成立重慶市合川區國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全區試點(diǎn)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室于區市場(chǎng)監管局（區知識產(chǎn)權局），負責日常試點(diǎn)工作的組織協(xié)調。

2．建立例會(huì )制度和匯報制度。堅持問(wèn)題導向，定期組織成員單位召開(kāi)領(lǐng)導小組工作例會(huì )和專(zhuān)題工作會(huì )，研究解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。建立專(zhuān)項工作匯報制度，領(lǐng)導小組定期向國家、市知識產(chǎn)權局匯報，爭取工作支持和資源傾斜，推進(jìn)和深化全區試點(diǎn)工作。

3．加大經(jīng)費投入。區財政設立國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)城市專(zhuān)項資金，每年該專(zhuān)項資金不低于50萬(wàn)元，并根據每年工作需要予以增加，為試點(diǎn)工作提供充足的財力保障。區政府各部門(mén)在相關(guān)工作專(zhuān)項經(jīng)費中，充分保障用于知識產(chǎn)權工作的支出。鼓勵企事業(yè)單位設立相應的知識產(chǎn)權發(fā)展資金，用于知識產(chǎn)權申請、獎勵、宣傳培訓、實(shí)施轉化等。

（二）政策和管理保障。

1．研究制定與試點(diǎn)工作相配套的政策文件。認真貫徹執行國家、市有關(guān)知識產(chǎn)權工作的法律、法規、規章和規范性文件。按照知識產(chǎn)權強國、強市建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規劃的最新工作要求，及時(shí)梳理、修訂、制定全區知識產(chǎn)權政策，加強對全區知識產(chǎn)權工作的指導，有效保障創(chuàng )建工作實(shí)施。

2．建立考核獎勵機制。將知識產(chǎn)權工作納入各鎮街、園區和相關(guān)單位的年度考核目標，領(lǐng)導小組負責督促，合力推進(jìn)創(chuàng )建工作達到預期目標。