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合川府辦發(fā)〔2022〕51號

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重慶市合川區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)合川區穩住經(jīng)濟大盤(pán)

任務(wù)分解方案的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和重慶市政府關(guān)于穩住經(jīng)濟大盤(pán)系列文件精神，經(jīng)區政府同意，現將《合川區穩住經(jīng)濟大盤(pán)任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

一、切實(shí)提高政治站位

各部門(mén)、各鎮街、工業(yè)園區各組團要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，切實(shí)增強緊迫感、責任感、使命感，擔當作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強拼搏，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以“釘釘子”精神抓好黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排貫徹落實(shí)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、強化工作調度對接

工作專(zhuān)班各專(zhuān)項工作組牽頭單位要發(fā)揮統籌作用，強化經(jīng)濟運行分析研判，緊盯主要經(jīng)濟指標和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，查找問(wèn)題差距和短板弱項，及時(shí)采取針對性措施，充分挖掘存量、做大增量、提升質(zhì)量，確保經(jīng)濟運行在合理區間。區級有關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人主動(dòng)對接市級有關(guān)部門(mén)，跟蹤新政策推進(jìn)落實(shí)、新增重大項目計劃安排、新增專(zhuān)項資金投入分配等情況，積極爭取上級更多的政策、項目和資金支持。

三、研究制定任務(wù)清單

工作專(zhuān)班辦公室要會(huì )同相關(guān)單位，對標對表全國一攬子政策和市政府系列舉措，結合我區實(shí)際，抓緊研究制訂“政策清單”“工作措施清單”“調度清單”和“困難問(wèn)題清單”，項目化、事項化、機制化、清單化推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。各部門(mén)、各鎮街、工業(yè)園區各組團要深入研究政策，按照全區統一安排，相應制訂本單位任務(wù)清單，及時(shí)完善本單位、本行業(yè)、本區域相關(guān)配套措施或工作方案，形成穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作合力。

四、加大督查督辦力度

各部門(mén)、各鎮街、工業(yè)園區各組團要堅定信心，迎難而上，切實(shí)把穩增長(cháng)放在更加突出位置，采取有力措施保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，切實(shí)擔負起穩住經(jīng)濟大盤(pán)重任。各單位要認真總結梳理經(jīng)濟運行、政策落地、對接爭取等成效經(jīng)驗，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，每周二向工作專(zhuān)班辦公室報送工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)工作交流互動(dòng)、提質(zhì)增效。區政府督查辦牽頭，及時(shí)對一攬子政策措施和“四張清單”落實(shí)情況開(kāi)展督查督辦，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

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重慶市合川區人民政府辦公室?

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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合川區穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作任務(wù)分解方案

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為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和重慶市政府關(guān)于穩住經(jīng)濟大盤(pán)系列文件精神，結合合川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況，制定合川區穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作任務(wù)分解方案。

一、財政政策

（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。

1．制定出臺《重慶市合川區貫徹落實(shí)2022年新出臺增值稅留抵退稅政策工作方案》，落實(shí)一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額等相關(guān)政策，通過(guò)電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺、入企輔導等方式送策進(jìn)企，確保企業(yè)應享盡享。進(jìn)一步縮短退稅辦理時(shí)間，在符合政策規定的前提下加快退稅辦理進(jìn)度，積極統籌上級財政安排的專(zhuān)項資金和自有財力資金，全力保障退稅資金需求，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額。（責任單位：區財政局、區稅務(wù)局、區金融服務(wù)中心）

2．以“信用+風(fēng)險”為基礎，依托稅收大數據對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強比對分析，開(kāi)展事前風(fēng)險研判、加強事中分類(lèi)審核、掃描事后監控風(fēng)險，嚴厲打擊偷稅、騙稅等行為，全力防范退稅風(fēng)險。（責任單位：區稅務(wù)局、區公安局）

（二）加快財政支出進(jìn)度。

3．督促指導各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，盡快分解下達資金到具體責任單位和項目，及時(shí)做好各類(lèi)資金撥付工作。嚴格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求和全市財經(jīng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)要求，對歷年結轉結余資金使用情況進(jìn)行梳理，對項目未開(kāi)工建設、推進(jìn)緩慢、低效、無(wú)效的結轉資金以及項目完成后的結余資金予以收回，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責任單位：區財政局）

4．建立健全庫款管理保障工作機制，動(dòng)態(tài)分析各類(lèi)財政收入、中央直達資金和新增債券入庫時(shí)點(diǎn)，科學(xué)組織調度庫款資金，合理預測支出需求，分清輕重緩急調控支出順序，確保庫款保障水平始終維持在合理區間。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，落實(shí)庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策，促進(jìn)財政庫款持續保持在合理規模。（責任單位：區財政局、區發(fā)展改革委）

（三）加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

5．做好專(zhuān)項債券項目資金平衡方案編制、事前績(jì)效評估等發(fā)債前期工作，6月底前完成債券發(fā)行，力爭在8月底前基本使用完畢。強化日收集、周調度、月通報，進(jìn)一步壓實(shí)專(zhuān)項債券管理使用主體責任，加快專(zhuān)項債券項目建設和資金使用進(jìn)度，對推進(jìn)不力、進(jìn)展滯后的進(jìn)行約談和問(wèn)責。（責任單位：區財政局、區發(fā)展改革委）

6．定期召開(kāi)“政銀企”聯(lián)席會(huì )，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。（責任單位：區財政局、區發(fā)展改革委、人行合川中心支行、合川銀保監分局）

7．落實(shí)好關(guān)于適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策要求，結合合川發(fā)展實(shí)際加強新增項目的滾動(dòng)儲備，將符合專(zhuān)項債券要求的新型基礎設施、新能源等項目納入考慮范圍，為爭取未來(lái)專(zhuān)項債券額度做好準備。（牽頭單位：區金融服務(wù)中心、合川銀保監分局、區財政局、區發(fā)展改革委）

（四）用好政府性融資擔保等政策。

8．鼓勵融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，提供融資擔保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)。協(xié)調金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入我區融資擔保合作范圍。（責任單位：區財政局、區金融服務(wù)中心、合川銀保監分局、人行合川中心支行）

9．深入落實(shí)中央、重慶財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，爭取專(zhuān)項資金支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費率。（責任單位：區財政局、區金融服務(wù)中心）

10．配合落實(shí)對支小支農擔保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。（責任單位：區財政局）

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

11．將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高自至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。（責任單位：區財政局、區發(fā)展改革委、區交易中心）

（六）擴大實(shí)施社保費緩繳政策。

12．貫徹落實(shí)擴大實(shí)施社保費緩繳政策，緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對可享受緩繳政策的企業(yè)尤其是新納入特困行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展政策輔導，確保企業(yè)準確掌握政策內容，推動(dòng)緩繳政策平穩有序落地。依托電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線(xiàn)上線(xiàn)下辦稅渠道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)享受緩繳社保費的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化核心征管系統功能，扎實(shí)做好緩繳政策到期后的提醒工作，確保企業(yè)享受緩繳政策更加方便快捷。（責任單位：區人力社保局、區財政局、區稅務(wù)局）

（七）加大穩崗支持力度。

13．擴大失業(yè)保險穩崗返還政策范圍。將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策擴大到所有企業(yè)，條件及標準按《關(guān)于對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還的通知》（渝人社發(fā)〔2022〕9號）執行。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提至50%。企業(yè)（集團）內部拆分、轉出、自愿離職、退休、死亡等情況不計入減員，已享受服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)穩崗返還的企業(yè)不再重復享受。（責任單位：區人力社保局、區財政局）

14．貫徹落實(shí)重慶市拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍等相關(guān)政策，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。（責任單位：區人力社保局、區財政局）

二、貨幣政策

（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

15．貫徹落實(shí)全市延期還本付息具體措施，加強對商業(yè)銀行督促指導，在遵循市場(chǎng)化法治化原則前提下，鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款等，實(shí)施延期還本付息，盡量做到應延盡延。（責任單位：區金融服務(wù)中心、人行合川中心支行）

16．對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，鼓勵金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。（責任單位：合川銀保監分局、人行合川中心支行）

17．貫徹落實(shí)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間征信權益保障工作的指導意見(jiàn)》（銀辦發(fā)〔2020〕40號）等相關(guān)文件精神，調整受疫情沖擊企業(yè)信用信息報送條件，對已經(jīng)出現逾期的企業(yè)按照文件規定妥善安排、綜合考量，慎重報送其不良信息。（責任單位：人行合川中心支行）

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

18．加大對市級法人銀行在合機構和村鎮銀行的督促指導力度，力爭年內對村鎮銀行發(fā)放再貸款同比增長(cháng)20%，督導市級法人銀行在合機構完成總行的任務(wù)指標。（責任單位：人行合川中心支行、合川銀保監分局）

19．確保符合條件的普惠小微貸款發(fā)放銀行按不同時(shí)段的規定比例享受資金支持。（責任單位：人行合川中心支行）

20．全面摸排區內銀行票據貼現業(yè)務(wù)，在此基礎上鼓勵相關(guān)銀行辦理再貼現業(yè)務(wù)。（責任單位：人行合川中心支行）

（十）繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

21．指導銀行參照最新公布的LPR調整存量貸款利率，推動(dòng)市場(chǎng)主體貸款利率總體上穩中有降。（責任單位：人行合川中心支行）

（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。

22．開(kāi)展銀行間市場(chǎng)債券融資政策宣傳和專(zhuān)題輔導，推動(dòng)綠色債券、鄉村振興票據、科創(chuàng )債等創(chuàng )新工具落地。（責任單位：人行合川中心支行、區金融服務(wù)中心）

（十二）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

23．建立常態(tài)化銀政對接交流機制，各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)將立項后的項目、有融資需求的基礎設施和重大項目清單提供給銀行，指導銀行向上級行爭取政策、額度和審批權限，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施項目信貸投放。（責任單位：區金融服務(wù)中心、區財政局、人行合川中心支行、區發(fā)展改革委）

三、穩投資促消費政策

（十三）加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

24．加快推進(jìn)水利工程項目，年內爭取開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，如雙河中型灌區節水改造、淶灘鎮美麗家園和產(chǎn)業(yè)轉型升級市級示范項目等。籌劃涪江渭沱鎮段、涪江銅溪鎮段、柏水溪水美鄉村國家級試點(diǎn)建設項目，爭取納入市級清單。（責任單位：區發(fā)展改革委、區水利局、區規劃自然資源局）

（十四）加快推動(dòng)交通基礎設施投資。

25．加快推進(jìn)交通基礎設施項目，推進(jìn)市郊鐵路渝合線(xiàn)、非收費物流通道、渝合快速路前期工作、配合市級主管部門(mén)推進(jìn)涪江渭沱船閘升級改造、富金壩電廠(chǎng)船閘擴能升級改造等項目前期工作，爭取盡快開(kāi)工建設。加快推進(jìn)嘉陵江利澤航運樞紐建設，爭取2024年建成投用。推進(jìn)渠江重慶段航道整治香龍護岸工程建設，力爭今年建成投用。統籌爭取市級債券、補助、政策等，爭取對在建重大交通項目用地要素支持。（責任單位：區交通局、區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區物鐵公司）

26．加快推動(dòng)農村公路建設，改建十塘支路、水龍路、盧作孚故居路等農村公路70公里，實(shí)施農村公路生命防護工程80公里，實(shí)施農村公路危橋改造5座。（責任單位：區交通局、區財政局）

（十五）因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

27．探索推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，論證在城市新區、部分重要節點(diǎn)等具備條件的地塊、道路沿線(xiàn)建設綜合管廊。探索推進(jìn)城市綜合管廊建設融資模式和運營(yíng)模式，爭取燃氣等老舊管網(wǎng)改造專(zhuān)項資金等。（責任單位：區住房城鄉建委、區發(fā)展改革委）

（十六）穩定和擴大民間投資。

28．加快推動(dòng)重大基礎設施建設，對接即將編制的國家和全市重大基礎設施發(fā)展規劃，爭取我區項目納入或重大基礎設施項目布局我區。對照“十四五”102項工程策劃相應項目，爭取上級資金支持。（責任單位：區發(fā)展改革委）

29．在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區科技局、區經(jīng)濟信息委等）

30．培育新增專(zhuān)精特新企業(yè)50個(gè)，爭取納入全市新增支持范圍。（責任單位：區經(jīng)濟信息委）

31．鼓勵民間投資參與城市基礎設施建設。引進(jìn)央企等大型企業(yè)投資合作，探索PPP、ABO、TOD、EOD模式參與我區重點(diǎn)領(lǐng)域項目融資建設。策劃渝合快速通道采用PPP等模式推動(dòng)項目建設，推動(dòng)七運會(huì )城市交通組織投資人+EPC模式等。（責任單位：區發(fā)展改革委、區住房城鄉建委）

（十七）促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

32．貫徹落實(shí)國家和重慶支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施，維護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。（責任單位：區大數據發(fā)展局、區委網(wǎng)信辦、區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局）

33．充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。（責任單位：區大數據發(fā)展局、區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區人力社保局）

34．鼓勵居民通過(guò)大型超市的電商平臺線(xiàn)上下單，由物流配送、郵政快遞人員將采購的生活物資配送至小區生活物資中轉站等指定位置。做好平臺企業(yè)在疫情防控中防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的交通運輸保障。（責任單位：區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區交通局、區大數據發(fā)展局）

35．鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域的新技術(shù)應用推廣。（責任單位：區大數據發(fā)展局、區委網(wǎng)信辦、區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區科技局）

（十八）穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。

36．出臺加大汽車(chē)銷(xiāo)售扶持政策，鼓勵開(kāi)展汽車(chē)展會(huì )、推進(jìn)汽車(chē)下鄉，聯(lián)合金融機構對汽車(chē)銷(xiāo)售制定減滿(mǎn)、打折、送油卡等促銷(xiāo)政策。（責任單位：區商務(wù)委、人行合川中心支行）

37．落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，落實(shí)取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。（責任單位：區商務(wù)委、區公安局、區生態(tài)環(huán)境局）

38．加大市級整車(chē)進(jìn)口政策宣傳，鼓勵合川區企業(yè)開(kāi)展整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)，擴大汽車(chē)進(jìn)口，嚴格執行平行進(jìn)口車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)相關(guān)制度。（責任單位：區商務(wù)委、區生態(tài)環(huán)境局）

39．皮卡車(chē)在合川城區范圍內通過(guò)，無(wú)需辦理貨車(chē)通行證。對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購置稅。（責任單位：區公安局、區商務(wù)委、區稅務(wù)局）

40．加快布局新能源汽車(chē)充電樁。完善合川客運中心、火車(chē)站等客運樞紐區域充電樁（站）建設，推動(dòng)已建成小區通過(guò)市場(chǎng)化運作逐步實(shí)現小區充電樁全覆蓋，促進(jìn)小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區發(fā)展改革委）

41．梳理消費領(lǐng)域市場(chǎng)主體有效信貸需求名單，指導銀行加快信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推廣首貸續貸中心“掃碼申貸”業(yè)務(wù)，加強線(xiàn)上線(xiàn)下融資對接，滿(mǎn)足合理融資需求。聯(lián)合合川郵儲銀行對商貿企業(yè)開(kāi)展融資支持，建立融資港灣。（責任單位：區商務(wù)委、人行合川中心支行、區金融服務(wù)中心）

四、保糧食能源安全政策

（十九）健全完善糧食收益保障等政策。

42．貫徹落實(shí)兌現糧食生產(chǎn)扶持政策，貫徹農資補貼、種糧補貼清單，積極爭取第二批100億元農資補貼，6月底前兌付實(shí)際種糧農民一次性農資補貼、耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼。（責任單位：區農業(yè)農村委）

43．確保完成成品糧應急儲備任務(wù)。督促糧食企業(yè)落實(shí)全市統一制定的適當提高最低收購價(jià)格政策，延長(cháng)夏糧收購時(shí)間，穩定糧食收購。（責任單位：區發(fā)展改革委、區農業(yè)農村委）

44．跟進(jìn)市級補貼政策，嚴格落實(shí)玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，及時(shí)根據糧食供求變化適時(shí)調整種糧補貼結構。（責任單位：區財政局、區農業(yè)農村委）

（二十）在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

45．編制《合川區2022年迎峰度夏電力電煤保障方案》，組建合川區電力電煤保障工作專(zhuān)班，保障雙槐電廠(chǎng)電煤供應，確保夏季高峰期電力供應。（責任單位：區經(jīng)濟信息委）

（二十一）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

46．加快推動(dòng)能源項目前期工作，積極對接市級相關(guān)部門(mén)爭取將抽水蓄能項目納入上位規劃，策劃包裝其他能源項目。（責任單位：區發(fā)展改革委）

（二十二）提高煤炭?jì)淠芰退健?/span>

47．加快推動(dòng)三匯儲備基地項目前期工作，力爭建成后靜態(tài)儲煤量10萬(wàn)噸。（責任單位：區應急局）

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

（二十三）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

48．降低企業(yè)用能成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，落實(shí)6個(gè)月的費用緩交期政策，在一定范圍內進(jìn)行宣傳。貫徹執行重慶市制定出臺的《關(guān)于實(shí)施階段性降低用電成本措施的通知》、《關(guān)于建立商業(yè)夏季分時(shí)電價(jià)機制的通知》等，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：區發(fā)展改革委、區城市管理局、區經(jīng)濟信息委）

49．鼓勵供水供電供氣單位對餐飲、旅游、酒店住宿等行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的用水、用電、用氣費用予以一定比例的優(yōu)惠。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區城市管理局、區經(jīng)濟信息委）

50．清理水電氣等行業(yè)收費項目。清理規范城鎮供水、供電、供氣等行業(yè)收費，全面取消各種不合理收費。嚴格規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理，并對收費名目及收費標準進(jìn)行上墻公示，接受群眾監督。（責任單位：區發(fā)展改革委、區城市管理局、區經(jīng)濟信息委）

51．落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（責任單位：區大數據發(fā)展局、區市場(chǎng)監管局）

52．在招投標領(lǐng)域全面推行保函代替現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，在編制招標文件時(shí)按照要求進(jìn)行明確，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局）

（二十四）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

53．對實(shí)際承租區屬?lài)衅髽I(yè)、各區級機關(guān)事業(yè)單位（含下屬單位）國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金；若2022年我區被列為疫情中高風(fēng)險地區，減免期限延長(cháng)3個(gè)月，合計6個(gè)月。（責任單位：區國資委、區財政局、區機關(guān)事務(wù)中心）

54．出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（責任單位：區稅務(wù)局、合川銀保監分局、區金融服務(wù)中心、區財政局）

55．探索更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。（責任單位：區國資委、區財政局、區機關(guān)事務(wù)中心）

（二十五）加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

56．鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)放貸款。（責任單位：人行合川中心支行、合川銀保監分局、區文化旅游委、區商務(wù)委）

（二十六）優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

57．疫情中高中風(fēng)險地區要建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結推廣“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸、不見(jiàn)面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)和區域互認，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區交通局、區公安局）

58．積極引導各地區落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區交通局、區公安局）

（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

59．全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制。不擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。（責任單位：區交通局、區公安局）

60．嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。（責任單位：區衛生健康委）

61．對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，嚴格落實(shí)“即采即走即追”制度。（責任單位：區交通局、區公安局）

62．本轄區內交通運輸從業(yè)人員（公交、出租、班線(xiàn)、汽車(chē)客運站、火車(chē)站及水上運輸一線(xiàn)從業(yè)人員）在本轄區免費核酸檢測。（責任單位：區交通局、區衛生健康委、區財政局）

（二十八）統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

63．推動(dòng)物流基礎設施建設，加快推進(jìn)市郊鐵路渝合線(xiàn)、高陽(yáng)鐵路貨運站等項目建設。協(xié)調鐵路部門(mén)召開(kāi)適鐵貨運產(chǎn)品推介會(huì )，引導企業(yè)產(chǎn)品運輸公轉鐵。開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設工作，鼓勵商貿物流企業(yè)開(kāi)展共同配送，降低商貿物流綜合配送成本。（責任單位：區發(fā)展改革委、區交通局、區商務(wù)委、區物鐵公司）

64．積極爭取中央資金用于支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，推動(dòng)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設。（責任單位：區商務(wù)委）

65．協(xié)助符合國家金融支持條件的物流企業(yè)積極申報貸款。幫助有貸款需求的物流企業(yè)對接銀行機構協(xié)助紓困。協(xié)助配合企業(yè)爭取相關(guān)稅費減免。（責任單位：區交通局、區商務(wù)委、區金融服務(wù)中心）

66．采取先建后補的方式在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，鼓勵農產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展冷藏保鮮設施和冷鏈集配中心建設，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品消費雙升級，提升全區農業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：區農業(yè)農村委、區商務(wù)委）

（二十九）加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

67．進(jìn)一步健全和完善外商服務(wù)流程體系，積極“走出去”，深化與商協(xié)會(huì )等平臺機構的合作，鼓勵區內外資企業(yè)到境外融資，全力做好外資招商引資工作。（責任單位：區招商投資局）

68．貫徹落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，應對外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，支持外商投資設立高新技術(shù)研發(fā)中心等。（責任單位：區招商投資局、區發(fā)展改革委、區科技局）

69．進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，幫助符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)爭取外資便利化額度試點(diǎn)。（責任單位：人行合川中心支行、區經(jīng)濟信息委、區科技局）

70．深化與外國商會(huì )、協(xié)會(huì )等平臺機構合作，建立常態(tài)化交流機制，積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問(wèn)題，進(jìn)一步穩住和擴大外商投資。（責任單位：區招商投資局）

六、保基本民生政策

（三十）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。

71．受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。（責任單位：住房公積金合川分中心、人行合川中心支行）

72．受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。（責任單位：住房公積金合川分中心、合川銀保監分局、人行合川中心支行、區財政局）

73．按照全市統一規定提高住房公積金租房提取額度，更好滿(mǎn)足實(shí)際需要。（責任單位：住房公積金合川分中心）

（三十一）完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

74．加強對吸納農業(yè)轉移人口較多的鎮街、行業(yè)的財政和金融支持，積極爭取中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，引導銀行保險機構做好新市民金融服務(wù)。（責任單位：區財政局、合川銀保監分局）

75．貫徹落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局）

76．將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：人行合川中心支行、合川銀保監分局、區人力社保局、區財政局）

77．依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理爭取各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。（責任單位：區規劃自然資源局）

78．擴寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。擇優(yōu)建立160個(gè)村級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)超市，開(kāi)展農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)集中服務(wù)活動(dòng)，支持創(chuàng )建農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區，打造“合川玻璃工”勞務(wù)品牌，加大以工代賑推進(jìn)力度，強化勞動(dòng)權益保障。（責任單位：區人力社保局、區發(fā)展改革委、區財政局）

79．推廣以工代賑方式優(yōu)先吸納本區域農村勞動(dòng)力。在水利、農業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、交通等基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納本區域農村勞動(dòng)力。（責任單位：區發(fā)展改革委、區農業(yè)農村委、區交通局、區水利局、區生態(tài)環(huán)境局、區林業(yè)局）

（三十二）完善社會(huì )民生兜底保障措施。

80．落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。（責任單位：區發(fā)展改革委、區民政局、區財政局）

81．貫徹落實(shí)好中央財政下?lián)艿木戎a助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。（責任單位：區財政局、區民政局）

82．做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作，開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監測，對因受疫情影響，導致基本生活出現困難的城鄉居民，符合條件的及時(shí)納入最低生活保障范圍。加強特殊困難人員基本照料服務(wù)，切實(shí)做好因疫情影響造成監護缺失未成年人救助保護工作，加強散居特困人員探視走訪(fǎng)，及時(shí)提供幫助。（責任單位：區民政局）

83．做好居民生活物資穩價(jià)保供工作。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資的價(jià)格日常監管工作，確保居民生活物資價(jià)格穩定。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，持續推進(jìn)“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)。制訂《合川城區突發(fā)規模性新冠肺炎疫情生活物資保障實(shí)施預案》，落實(shí)區級重點(diǎn)保供企業(yè)10家，開(kāi)展區級凍豬肉儲備工作，落實(shí)區級凍豬肉儲備240噸。（責任單位：區發(fā)展改革委、區農業(yè)農村委、區財政局、區商務(wù)委）

84．統籌發(fā)展和安全。全面開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大執法和施工起重機械、極端天氣、自然災害防治等專(zhuān)項治理行動(dòng)，開(kāi)展自建房屋隱患排查整治，科學(xué)組織城市內澇應對防范，提前謀劃實(shí)施隱患點(diǎn)位綜合整治工作。嚴格開(kāi)展交通行業(yè)安全大檢查，全力確保交通行業(yè)安全穩定。堅決壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定。（責任單位：區應急局、區住房城鄉建委、區交通局等）