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行政部門(mén)
街鎮
關(guān)于《合川區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃（2024-2035年）》的解讀
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????2024年6月5日，區政府印發(fā)《合川區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃（2024—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現就有關(guān)情況解讀如下：
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????一、《規劃》制定背景
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????根據《重慶市城市管理局關(guān)于規范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃的通知》（渝城管局〔2024〕44號）文件精神，結合區政府工作安排需制定我區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃。《規劃》是在依據國家、市級有關(guān)相關(guān)文件規定基礎上，結合我區實(shí)際依法制定，符合發(fā)展需求。
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????二、《規劃》主要內容
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????《規劃》共分十一部分：
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????（一）規劃總則。《規劃》確定推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的總體目標，規劃基期年為2024年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2027年，遠景展望至2050年。
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????（二）建筑垃圾處置策略與目標。規劃建筑垃圾應從源頭減量并進(jìn)行分類(lèi)，按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理處置。助力“無(wú)廢城市”建設，推動(dòng)“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展，建設美麗合川。
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????（三）建筑垃圾量預測。《規劃》所指的建筑垃圾是施工現場(chǎng)產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾的總稱(chēng)。包括新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。預測規劃2035年合川區工程垃圾年產(chǎn)生量約16.67萬(wàn)噸、拆除垃圾年產(chǎn)生量約38.80萬(wàn)噸、裝修垃圾年產(chǎn)生量約12.87萬(wàn)噸、工程渣土總產(chǎn)量約為4058.81萬(wàn)立方米、工程泥漿總產(chǎn)生量約為40.59萬(wàn)立方米。
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????（四）建筑垃圾處理設施布局。合川區建筑垃圾處理設施分為建筑垃圾分選場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)和土石堆填場(chǎng)四種。《規劃》近期（2024-2027年）布局新增建筑垃圾分選場(chǎng)1處、資源化利用廠(chǎng)1處、土石堆填場(chǎng)2處，遠期布局建筑垃圾填埋場(chǎng)6處，建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)5處，土石堆填場(chǎng)28處。
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????（五）建筑垃圾收集運輸體系。工程施工單位應當向城市管理部門(mén)申請建筑垃圾處置（排放）許可，城市管理部門(mén)會(huì )同公安交管、住建等部門(mén)根據工程工期、建筑垃圾量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對建筑垃圾處置方案進(jìn)行審查。建筑垃圾運輸單位應在取得公安交管部門(mén)車(chē)輛運輸經(jīng)營(yíng)許可后向城市管理部門(mén)申請建筑垃圾處置（運輸）許可。建筑垃圾運輸單位應當配備符合技術(shù)規范的運輸車(chē)輛，在施工現場(chǎng)配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書(shū)面記錄。
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????（六）建筑垃圾減量化處置。建筑垃圾減量化要優(yōu)化城市新區場(chǎng)地豎向設計、市政及軌道交通設計方案，同時(shí)要加強施工管理、推廣新技術(shù)新材料、優(yōu)化建設方案、應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)、推廣裝配式建筑工程，強化源頭管控和減量。
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????（七）建筑垃圾資源化利用。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分選后作為再生燒結磚、再生陶土粒、再生骨料、再生混凝土墻板、再生磚、壓縮板等產(chǎn)品的原材料。
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????（八）環(huán)境影響減緩及生態(tài)修復。建筑垃圾資源化利用、堆填、填埋等工程的環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)境污染防治應在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，對建設項目的環(huán)境影響做出評價(jià)；建設項目的環(huán)境污染防治設施，應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用等。建筑垃圾轉運調配、處理、處置場(chǎng)所應有雨水、污水分流設施，并應采取有效措施防止污染周邊環(huán)境。建筑垃圾運輸、傾倒、填埋、壓實(shí)等過(guò)程產(chǎn)生的揚塵，應通過(guò)配備灑水車(chē)、設置運輸車(chē)輛沖洗設施、在堆體表面覆蓋防塵網(wǎng)及綠化等方式來(lái)控制揚塵產(chǎn)生量。建筑垃圾處理全過(guò)程噪聲控制應符合相關(guān)規定。
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????（九）建筑垃圾管理體系建設。建立由公安、建設、城管、交通、水利、林業(yè)、規資等部門(mén)共同參與管理的工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調推進(jìn)合川區建筑垃圾管理及資源化利用工作。
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????（十）重點(diǎn)實(shí)施項目。規劃至2027年新增1座建筑垃圾分選場(chǎng)、1座建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)和2座土石堆填場(chǎng)。
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????（十一）保障措施。組織保障、政策保障、監督考核、經(jīng)濟保障和宣傳保障。
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????三、核心政策問(wèn)答
????（一）《規劃》的目的和意義是什么？
????答：為進(jìn)一步規范合川區建筑垃圾全過(guò)程治理，有效解決亂堆亂倒、處置能力不足等問(wèn)題，推動(dòng)建筑垃圾治理水平，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，重慶市合川區城市管理局特組織編制《合川區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃（2024-2035年）》。
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????（二）《規劃》范圍和期限是什么？
????答：規劃范圍為合川區行政轄區范圍。包括7個(gè)街道辦和23個(gè)建制鎮，總面積為2344.09平方公里。期限為2024—2050年，其中規劃基期年為2024年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2027年，遠景展望至2050年。
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????（三）《規劃》的基本原則是什么？
????答：一是控源減量、利用為先。在政策配套、管理到位的前提下從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生量、探索資源化利用途徑。提升建筑垃圾資源化利用水平，推動(dòng)再生產(chǎn)品的廣泛應用。積極利用建筑垃圾場(chǎng)消納的特點(diǎn)，鼓勵社會(huì )力量參與建筑垃圾治理，在政策配套、管理到位的前提下在源頭減少處理量、探索資源化利用。二是科學(xué)預測、分類(lèi)管控。科學(xué)的選取預測因子，力求產(chǎn)量預測指標合理。明確建筑垃圾分類(lèi)收集、運輸、分揀、消納等要求,對不同產(chǎn)生源的建筑垃圾分類(lèi)管控。三是區域統籌、屬地管理。建立縣級層面統籌建筑垃圾管理及處置的工作機制，形成一套源頭管控、運輸監管、填埋處置的規范制度。四是長(cháng)遠規劃、分步實(shí)施。著(zhù)眼長(cháng)遠，合理布局建筑垃圾處理設施，合理配置建筑垃圾收運體系，明確建設時(shí)序。充分考慮各區域的發(fā)展需求，注重彈性。五是政府主導、市場(chǎng)運作。聯(lián)合規劃、建設、生態(tài)環(huán)境、公安交管等其他相關(guān)部門(mén)形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管合力，強化統一管理，堅持走合理的市場(chǎng)化之路。
????（四）《規劃》建筑垃圾包括哪幾類(lèi)？
????答：本次《規劃》中建筑垃圾包含5類(lèi)，分別為工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾。
????（五）《規劃》建筑垃圾減量化、資源化如何開(kāi)展？
????答：在工地現場(chǎng)對工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾推行分類(lèi)收集處置。工程渣土優(yōu)先用于土地整形、園林綠化、農田復墾；工程泥漿經(jīng)預處理，含水率達標后進(jìn)入建筑垃圾處置場(chǎng)所；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾進(jìn)入資源化利用設施進(jìn)行打碎、篩分，用于生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品。提高臨時(shí)設施及周轉材料重復利用率，加強施工現場(chǎng)金屬、木材、混凝土等余料在滿(mǎn)足質(zhì)量要求前提下循環(huán)利用。
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????案例：XX街道XX建設項目，要求處置該項目挖填方中產(chǎn)生的多余工程渣土。
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??? ?XX街道XX建設項目施工方應根據《規劃》規定，編制項目建筑垃圾處置方案報城市管理部門(mén)備案，并向城市管理部門(mén)申請辦理建筑垃圾處置許可。施工單位應在建筑工地進(jìn)行源頭分揀（其中工程泥漿需事先進(jìn)行無(wú)害化處理），部分就近區域平衡后，再將剩余部分分類(lèi)外運至土石堆填場(chǎng)處理。
政策原文：
重慶市合川區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合川區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃（2024—2035年）》的通知
一圖讀懂關(guān)于《合川區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃（2024-2035年）》
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