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合川府發(fā)〔2023〕1號

重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)合川區“十四五”綜合交通運輸

發(fā)展規劃（2021－2025年）的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《合川區“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規劃（2021－2025年）》已經(jīng)區委第37次常委會(huì )會(huì )議、區政府第30次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市合川區人民政府?????

2023年1月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規劃
（2021－2025年）

前言

習近平總書(shū)記高度重視“十四五”規劃，強調“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。要深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。市委、市政府高度重視交通工作，在全市交通強市建設工作推進(jìn)會(huì )上，市委主要領(lǐng)導指出，“行千里”，始于交通；“致廣大”，依靠交通，要求強通道、強樞紐、強網(wǎng)絡(luò )、強產(chǎn)業(yè)、強治理，以更大力度推進(jìn)交通強市建設，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供堅實(shí)支撐。會(huì )議要求加快建設國際物流和貿易大通道；加快建設“軌道上的都市區”；加快建設國際航空門(mén)戶(hù)樞紐；加快建設現代公路網(wǎng)絡(luò )；加快建設長(cháng)江上游航運中心；加快建設交通樞紐港，為重慶交通發(fā)展指明了路徑。合川區位優(yōu)勢明顯，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要支點(diǎn)城市，將圍繞“重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)”新定位，加快融合發(fā)展，增強綜合實(shí)力，努力在推進(jìn)主城都市區發(fā)展中展現新作為，努力打造重慶北部綜合性物流基地，助推合川加快建設現代化區域中心城市，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“十四五”時(shí)期是全市加快建設“行千里、致廣大”的交通強市的起步期，也是合川交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )完善、運輸服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的關(guān)鍵期，是合川建設重慶北部綜合性物流基地的機遇期，客貨運輸需求總量將穩步增長(cháng)，人民群眾對運輸多樣化、高品質(zhì)、高效率提出更高要求，土地、環(huán)境、資金、資源等要素保障需求將更加迫切，交通基礎設施建設仍將保持一定的規模。為科學(xué)研判“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、人民對美好生活新期待、科技發(fā)展新趨勢，搶抓交通強國建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等戰略機遇，準確把握交通運輸高質(zhì)量發(fā)展新要求和支撐服務(wù)國家重大戰略實(shí)施新任務(wù)，把握好各方式發(fā)展節奏和建設重點(diǎn)，進(jìn)一步加大交通基礎設施補短板力度，努力建設人民滿(mǎn)意交通，特編制合川區綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規劃。規劃范圍包括合川全區，統籌考慮北碚、璧山、銅梁、潼南、遂寧、廣安等周邊地區，規劃期限為2021－2025年，展望到2035年。

第一章發(fā)展基礎

第一節發(fā)展成就

“十三五”以來(lái)，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導和各級相關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，合川交通始終以供給側結構性改革為主線(xiàn)，牢牢把握交通高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓交通建設三年行動(dòng)計劃和高鐵建設五年行動(dòng)方案重要戰略機遇，加大交通基礎設施補短板力度，交通發(fā)展正處于歷史最佳期，“十三五”時(shí)期成為交通投入最大、速度最快、成果最多、獲得感最強的五年，為加快建設重慶北部綜合性物流基地打下堅實(shí)基礎。

1．“十三五”時(shí)期是交通投資再創(chuàng )新高，助推經(jīng)濟活力不斷釋放的五年

“十三五”規劃投資超額完成。堅持把資金保障作為交通發(fā)展的關(guān)鍵因素來(lái)抓，積極通過(guò)多種渠道，集聚各方財力、匯聚各方資源，全力籌集交通建設資金，努力滿(mǎn)足交通發(fā)展需要。“十三五”期間，全區交通完成各類(lèi)投資287億元，超額完成“十三五”規劃總投資（規劃總投資270億元），是“十二五”完成投資的2.7倍。交通投資已成為有效投資的重要組成部分，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，有效發(fā)揮了交通投資的關(guān)鍵性、撬動(dòng)性作用，對促進(jìn)全區經(jīng)濟增長(cháng)起到了強有力的拉動(dòng)作用。

圖1－1合川區2011－2020年交通基礎設施投資完成情況（單位：億元）

2．“十三五”時(shí)期是供給側結構性改革深入實(shí)施，區域交通樞紐地位不斷凸顯的五年

高鐵前期工作取得突破。合川高鐵實(shí)現“零”突破，渝西高鐵勘察設計等前期工作取得積極進(jìn)展，擬于2022年全面開(kāi)工建設，推動(dòng)合川融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)。蘭渝高鐵前期工作有序推進(jìn)。區內形成蘭渝、渝遂、襄渝三條干線(xiàn)鐵路對外通道，鐵路通車(chē)里程達到140公里，全面實(shí)現“30分鐘中心城區、90分鐘成都”，有力助推合川融入絲綢之路經(jīng)濟帶和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。市郊鐵路渝合線(xiàn)正全力爭取全線(xiàn)復工建設，將實(shí)現與東環(huán)線(xiàn)及城市軌道快線(xiàn)無(wú)縫對接，有力推動(dòng)合川與中心城區同城化發(fā)展。

高速公路建設加速推進(jìn)。合川“三年行動(dòng)”計劃推進(jìn)8條高速公路建設，建設里程201公里，建成后合川高速公路總里程將達到268公里，高速公路面積密度將達到11.4公里/百平方公里。渝廣高速于2017年建成通車(chē)，渝廣支線(xiàn)高速于2020年底建成通車(chē)，合長(cháng)、合安高速于2021年建成通車(chē)，進(jìn)一步強化合川與川渝毗鄰地區及重慶主城都市區周邊區縣的互聯(lián)互通。合璧津高速加快推進(jìn)并計劃于2022年建成通車(chē)，錢(qián)雙高速、渝武復線(xiàn)于2020年開(kāi)工建設，合川西環(huán)線(xiàn)于2021年開(kāi)工建設，合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街、武勝經(jīng)合川至潼南等擬建高速公路前期工作有序開(kāi)展。

水運基礎設施建設穩步實(shí)施。全力推進(jìn)國家級重點(diǎn)項目嘉陵江利澤航運樞紐建設，開(kāi)工建設渠江航道整治，不斷提升嘉陵江、渠江、涪江三江航道通行能力，三江航道通航里程達到248公里，實(shí)現渠江、嘉陵江草街至利澤、涪江鴨嘴至渭沱航道可常年通航1000噸級船舶。積極推進(jìn)渭沱作業(yè)區一期建設，年港口貨物吞吐能力達到1000萬(wàn)噸以上。水上應急救援基地一期工程建成投用，全面提升三江流域水上安全應急水平。

客貨樞紐建設有序推進(jìn)。蘭渝鐵路合川站建成投用，市域鐵路渝合線(xiàn)花灘站、合陽(yáng)站等綜合換乘樞紐納入規劃。城區擁有二級及以上汽車(chē)客運站2個(gè)，鄉鎮客運覆蓋率達到100%。合川綜合物資配送中心（合川高陽(yáng)鐵路貨運站）將于2022年建成投用，渭沱物流園區建設加快推進(jìn)，進(jìn)港鐵路、物流大道等集疏運基礎設施建設積極跟進(jìn)。

3．“十三五”時(shí)期是交通脫貧攻堅縱深推進(jìn)，全面小康圓滿(mǎn)完成的五年

國省干線(xiàn)路網(wǎng)提質(zhì)升級。完成S537、S208、G212等75公里國省道全面大修，S539古樓至潼南界段、G212合陽(yáng)至大石段、大石場(chǎng)鎮段改線(xiàn)、G351鹽井至土場(chǎng)鎮界等133公里升級改造，全區普通國省道里程達到392公里，國道二級及以上、省級三級及以上比例分別達到91%、68%，服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強。

農村公路路網(wǎng)全面覆蓋。以“交通進(jìn)村入戶(hù)、助推精準脫貧”為統攬，突出“加硬度”，重點(diǎn)建設30戶(hù)以上（或者100人以上）集中居住的村民小組公路，“十三五”期間，建設“四好農村路”3435公里，交通“三年行動(dòng)”期間，建設“四好農村路”2651公里，排名全市第三，村民小組通暢率達到100%，圓滿(mǎn)完成“三年行動(dòng)”計劃目標。全區農村公路總里程5706公里，其中縣道286公里、鄉道372公里、村道5042公里、專(zhuān)用公路6公里。農村公路的不斷完善，有力助推脫貧攻堅、鄉村振興。

4．“十三五”時(shí)期是客貨運輸服務(wù)提質(zhì)，人民滿(mǎn)意度穩步攀升的五年

客運服務(wù)水平顯著(zhù)提高。優(yōu)先發(fā)展城際、城市、城鄉公共交通，開(kāi)通重慶市首條城際公交示范線(xiàn)合川至銅梁城際公交，獲評為交通運輸部“新能源公交高品質(zhì)線(xiàn)路”。開(kāi)行合川至鹽井、天頂組團等公交線(xiàn)路，更新新能源公交車(chē)134臺，城區現有公交線(xiàn)路24條、城市公交車(chē)238輛、出租車(chē)943輛，城區公交覆蓋面積達到95%。建設南溪片區、城南片區、高校片區、花灘片區、農貿城片區和東渡片區等公交首末站，完成6條班線(xiàn)客運公交化改造。廣泛推廣農村客運片區化經(jīng)營(yíng)模式，在云門(mén)、三廟、二郎、三匯、龍市、官渡等鎮成功實(shí)行區域化經(jīng)營(yíng)。駕培行業(yè)創(chuàng )新突破，在重慶市率先新建大型室內駕駛員訓練場(chǎng)，進(jìn)一步提升駕培品質(zhì)。

貨運物流高效運轉。貨運市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，全區共有貨運車(chē)輛9290臺（危貨51臺），貨運業(yè)戶(hù)共2690家（含危貨1家），其中貨運企業(yè)共225家，擁有100臺車(chē)輛以上貨運企業(yè)15家，50臺車(chē)輛以上貨運企業(yè)31家，貨運從業(yè)人員1.3萬(wàn)多人，貨物運輸規模化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。運輸裝備技術(shù)不斷升級，加快推動(dòng)老舊重型貨運車(chē)輛和船只報廢更新，有序投入廂式化、模塊化、輕量化等先進(jìn)車(chē)型船型，全區船型運力標準化率達到85%以上。

5．“十三五”時(shí)期是創(chuàng )新驅動(dòng)先行引領(lǐng)，交通保障能力大幅提升的五年

智慧交通發(fā)展取得突破。成立區交通調度中心，建成交通數據資源中心，完成數據上云，交通信息資源整合初見(jiàn)成效。建成覆蓋國省干線(xiàn)公路重點(diǎn)路段、港口航道、“兩客一危”車(chē)輛、公交車(chē)、出租車(chē)、運輸船舶等動(dòng)態(tài)運行監測體系，實(shí)現與市級共享區內高速公路運行監測數據，行業(yè)運行監測能力顯著(zhù)增強。公路、港口、航道、道路運輸、水路運輸等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展大量信息化建設工作，業(yè)務(wù)覆蓋廣度超過(guò)80%，核心業(yè)務(wù)應用實(shí)現基本覆蓋。打造合川交通公眾服務(wù)平臺，改進(jìn)升級智能公交調度系統，進(jìn)一步完善移動(dòng)支付等服務(wù)手段，全面推廣汽車(chē)客運站“聯(lián)網(wǎng)售票系統”，搭建“道路客運行業(yè)運行監測平臺”“貨運監控平臺”，智慧出行服務(wù)水平明顯提升。

綠色交通發(fā)展成效顯著(zhù)。建立船舶水污染物接收、轉運、處置聯(lián)單制度，綠色交通監管能力不斷加強。大力實(shí)施內河船型標準化工程，拆解貨船95艘、客船56艘、老舊餐飲船舶8艘，“量減質(zhì)增”趨勢明顯。穩步推進(jìn)節能與新能源車(chē)船，投入新能源公交車(chē)134輛，新能源公交車(chē)型占比59.5%，超過(guò)國家對新能源公交車(chē)比重要求，剩余車(chē)輛全部為天然氣清潔能源車(chē)型。在客運中心站建設充電樁19個(gè)，503輛出租車(chē)全部使用CNG。國內首艘采用單一LNG天然氣發(fā)動(dòng)機的船舶“泰鴻1號”成功投入使用。12個(gè)碼頭均建設有港口岸電設備，完成28處碼頭岸線(xiàn)生態(tài)修復。加大對船舶和碼頭的污染治理工作，對轄區內船舶的防污染設施進(jìn)行升級改造，實(shí)現三江水域內船舶水污染物零排放。

平安交通水平不斷提升。“十三五”以來(lái)，平均每年實(shí)施公路安全檢查171次、排除安全隱患180處、處置險情78次，5年來(lái)修復安保護欄12598米、改造危橋42座，實(shí)施渡口改造2個(gè)。以國省干線(xiàn)公路為重點(diǎn)，加強對自然災害多發(fā)路段的監控預警和工程治理，實(shí)施地災防治工程60余處。完成船舶電子簽證系統、GPS等高科技監管設施硬件安裝，完成2套不停車(chē)檢測系統，不斷完善不停車(chē)系統處罰程序，持續深化路警聯(lián)合治超、非現場(chǎng)執法工作。持續開(kāi)展“道路運輸安全年”“深化５+N專(zhuān)項整治”等事故防控專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查整治隱患，嚴厲打擊非法違法行為。圓滿(mǎn)完成新冠病毒肺炎期間，交通運輸保暢通、保安全任務(wù)，強化應急管理機制，修訂應急搶險預案。

6．“十三五”時(shí)期是重大領(lǐng)域改革攻堅克難，行業(yè)治理體系深化完善的五年

交通運輸管理體制、機制改革全面推進(jìn)。嚴格落實(shí)機構改革三定方案，完成局系統機構改革。合川區交通委員會(huì )更名為合川區交通局，新增區農業(yè)委員會(huì )的漁船檢驗和監督職責，成立合川區交通行政執法支隊、區交通運輸服務(wù)中心、區公路管護中心等單位，形成職責更為清晰、機構更加合理、崗位更高效的交通運輸管理體制。系統推廣《行政執法公示制度》《重大執法決定審核制度》《執法全過(guò)程記錄制度》“三項制度”改革成果，形成標準化的交通運輸執法體系。

行業(yè)管養能力持續提高。因地制宜采取農戶(hù)家庭承包養護模式，出臺《合川區農村公路養護管理辦法》，完善區有路政員、鎮有監督員、村有護路員的三級網(wǎng)絡(luò )管理體系。深入推進(jìn)公路養護市場(chǎng)化改革，全區市場(chǎng)化養護總里程達520余公里。通過(guò)設置工程項目建設領(lǐng)導小組、公開(kāi)招投標、全程監督等方式，實(shí)現大中修工程項目全部市場(chǎng)化。持續加大嘉陵江、渠江、涪江等重要航道的航道養護、巡航等管理工作，“一干兩支”航道體系運行基本暢通。

交通運輸政務(wù)服務(wù)便民高效。深化行政審批改革，交通運輸政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)駐區行政服務(wù)中心大廳，積極落實(shí)“最多跑一次”“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”等制度，行政審批事項170項全部實(shí)行網(wǎng)上審批，清理公共服務(wù)事項21項，大幅縮短行政許可辦理時(shí)間，降低群眾辦事成本，進(jìn)一步實(shí)現讓數據多跑路、群眾少跑路。

第二節發(fā)展差距

盡管“十三五”時(shí)期交通發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)，但對照市委對合川的新定位新要求，對照新發(fā)展階段、新發(fā)展格局對交通發(fā)展的新使命，對照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及人民群眾對美好生活向往的新需求，交通發(fā)展仍然存在一些短板。

1．對外通道不暢通

鐵路網(wǎng)絡(luò )仍不健全。一是高鐵通道缺失。既有對外鐵路通道標準偏低，遂渝鐵路、蘭渝鐵路設計速度均為200公里/小時(shí)，襄渝鐵路僅為160公里/小時(shí)，目前暫無(wú)設計速度350公里/小時(shí)的高速鐵路，合川融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈缺乏高鐵通道，與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等世界級城市群及周邊省會(huì )城市不能實(shí)現高鐵直連。二是市郊鐵路進(jìn)展緩慢。市郊鐵路渝合線(xiàn)作為重慶鐵路二環(huán)線(xiàn)重要組成部分，對合川融入重慶中心城區意義重大，但由于各種因素影響，目前仍未全面建設；市郊鐵路合永線(xiàn)尚在開(kāi)展可研工作，距建成通車(chē)時(shí)間較長(cháng)。三是軌道交通缺失。與重慶中心城區缺乏快速直連的軌道交通，融城交通發(fā)展明顯落后于璧山、江津、銅梁等區縣，真正意義上的1小時(shí)通勤圈尚未形成。四是城區與近鄰廣安之間缺乏鐵路（軌道）直接聯(lián)系。襄渝鐵路由重慶樞紐引出，途經(jīng)合川區和廣安市，但不途經(jīng)合川城區。渝西高鐵推薦線(xiàn)路方案沿襄渝鐵路走向，在清平鎮設合川東站，距合川城區20公里以上，導致合川城區與廣安城區之間聯(lián)系效率較低。五是客運樞紐過(guò)于分散，綜合效益發(fā)揮不充分。渝西高鐵合川東站離城區較遠，旅客出行不便。

表1－1 主要城市間鐵路運行時(shí)間對比

公路互聯(lián)互通有待提升。一是高速公路融入重慶中心城區不暢。向南與重慶中心城區交通聯(lián)系主要通過(guò)渝武高速，近年來(lái)全線(xiàn)交通量增長(cháng)達到8.7%，進(jìn)出城路段交通擁堵嚴重，尤其是北碚隧道，日均交通量達到8.0萬(wàn)pcu，遠超設計能力，成為合川融入重慶中心城區的瓶頸路段。此外，高速公路結構不優(yōu)，境內高速全部為4車(chē)道，缺乏6車(chē)道及以上高速大通道。二是對外干線(xiàn)公路銜接不暢。合川區與重慶科學(xué)城、兩江新區、合遂南廣城市群、合潼銅城市群缺乏高等級的快速干線(xiàn)公路連接。川渝毗鄰地區公路銜接不對等，合川境內的S208在四川境內無(wú)省道連接，銜接道路僅為四級的農村公路，四川境內的S206在合川境內無(wú)省道連接。

表1－2 渝武高速歷年斷面交通量（pcu/日）

水運一體銜接尚未形成。一是航道等級有待提升。嘉陵江航道井口段通航能力不足，嘉陵江全江梯級渠化尚未實(shí)現，合川通江達海的航道體系仍受制約。涪江、渠江航道等級偏低，渠江上游缺乏樞紐，不能充分吸引川東北貨運通過(guò)合川水運中轉。二是港口優(yōu)勢不明顯。港口碼頭老散小，一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局尚未形成。港口結構有待優(yōu)化，規模化專(zhuān)業(yè)化港口缺失，高端客運碼頭不足，與高品質(zhì)生活發(fā)展不適應。2019年合川港區完成港口吞吐量470萬(wàn)噸，遠低于江津的1600萬(wàn)噸，水路運輸優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。

機場(chǎng)布局尚未入規。上世紀80年代，合川大石曾和江北機場(chǎng)共同作為重慶機場(chǎng)的備選地，在水文、地質(zhì)、氣象等方面均做了大量前期工作，建設條件優(yōu)越，但目前上位規劃尚未將合川機場(chǎng)納入重慶機場(chǎng)體系規劃，不利于國土空間預控布局。

2．內部網(wǎng)絡(luò )不完善

路網(wǎng)結構仍需調整。合川境內高等級公路較少，尚未形成合理的“金字塔”路網(wǎng)等級結構，等級公路占比85.49%，低于全市平均水平（91.19%），其中二級及以上等級公路僅345公里，占比為5.7%，與周邊的永川、潼南、銅梁差距較大。

表1－3等級公路與周邊區域對比表

路網(wǎng)銜接仍需加強。部分高速公路互通連接線(xiàn)技術(shù)等級較低，不能實(shí)現高速公路與普通干線(xiàn)公路網(wǎng)的高效銜接。部分鄉鎮與高速公路銜接不暢，仍有8個(gè)鄉鎮尚未實(shí)現30分鐘上高速。高速公路對景區覆蓋仍有不足，淶灘古鎮、雙龍湖、龍多山等景區尚未實(shí)現15分鐘上高速，干線(xiàn)公路對重點(diǎn)打造的文旅體產(chǎn)業(yè)帶支撐力度不夠。部分國省干線(xiàn)與城市道路銜接不合理，國道G212、G351穿越城區，且共線(xiàn)部分較長(cháng)，不利于過(guò)境交通剝離。

表1－4高速公路互通銜接情況

表1－5文化旅游區與高速公路銜接表

表1－6 鄉鎮與高速公路銜接情況

農村公路網(wǎng)絡(luò )仍需完善。按照交通運輸部對“十四五”期間省道以下普通公路的建設要求，鄉鎮通三級路、建制村通雙車(chē)道改造將成為下一步工作重點(diǎn)，合川區縣鄉道等外公路占比高，路網(wǎng)結構農村公路村道占比大、等外級占比大、未鋪裝路面占比大，農村公路后期升級改造工程量和難度較大。

表1－7公路類(lèi)型與周邊區域對比表

3．樞紐銜接不順暢

缺乏一體化的現代綜合客運樞紐體系。合川站能夠實(shí)現鐵路、公共交通、出租車(chē)的交通換乘，尚未實(shí)現與長(cháng)途班線(xiàn)客運的無(wú)縫銜接。合川境內缺乏集高鐵、市域（郊）鐵路、城市公交、長(cháng)途客運等為一體的綜合性無(wú)縫換乘客運樞紐，現狀各種交通方式銜接不緊密。境內公共交通站場(chǎng)設施缺乏，公交換乘效率不高。

貨運樞紐集疏運體系尚不健全。合川現有貨運物流樞紐集疏運體系不夠健全，渭沱物流園尚未開(kāi)通進(jìn)港貨運鐵路，制約多式聯(lián)運發(fā)展，清平、土場(chǎng)等區域貨運最后一公里問(wèn)題仍然存在，制約天頂汽車(chē)城、清平玻璃工業(yè)園的發(fā)展。

4．運輸服務(wù)不高效

高品質(zhì)客運服務(wù)水平有待提升。城際客運服務(wù)水平不高，既有遂渝、蘭渝鐵路富余能力開(kāi)行公交化列車(chē)還有空間，與中心城區、川渝毗鄰地區鐵路公交化列車(chē)尚未形成。與周邊地區的城際公交開(kāi)行較少，包車(chē)客運、旅游客運、精品班線(xiàn)等多樣化道路客運服務(wù)推進(jìn)緩慢。城市客運服務(wù)水平不高，公共交通主導作用發(fā)揮不夠，缺乏公交樞紐站、調度中心、公交專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，十余條公交線(xiàn)路占用公交港灣站始發(fā)車(chē)輛，公交基礎設施建設推進(jìn)緩慢。農村客運服務(wù)水平不高，客運線(xiàn)路通達深度不夠，部分群眾出行仍然不便。

高效率貨運服務(wù)水平仍需加強。運輸結構調整有待完善，公路貨運量在全社會(huì )貨運中占比過(guò)高，鐵路、水運貨運量占比偏低，尤其是鐵路貨運占比僅0.1%，鐵路和水運優(yōu)勢發(fā)揮不足。多式聯(lián)運發(fā)展不足，鐵水聯(lián)運、水水聯(lián)運尚未實(shí)現。貨運結構、裝備還需調整，中小型企業(yè)較多，缺少主導行業(yè)發(fā)展的大型實(shí)體企業(yè)。運力結構調整仍需加強，高效低耗重型貨車(chē)、廂式貨車(chē)、集裝箱貨車(chē)、拖掛車(chē)和特種專(zhuān)用車(chē)比重較低。

高質(zhì)量交通保障能力亟待強化。智慧交通發(fā)展有待加強，智慧交通基礎設施覆蓋面不夠、集約度不高，公路網(wǎng)路況檢測等交通感知設備有待進(jìn)一步升級。交通數據資源尚未進(jìn)一步整合，高速公路路網(wǎng)、治超站聯(lián)網(wǎng)管理、智慧公路綜合管養、出租車(chē)、客車(chē)等管理與應用信息系統數據整合共享開(kāi)發(fā)利用不足。綠色交通發(fā)展有待加強，清潔運輸裝備、綠色出行方式還需進(jìn)一步推廣。交通安全發(fā)展有待加強，行業(yè)安全監督能力有待提升，安全基礎設施設備建設力度仍需強化，水上應急裝備、應急救援隊伍、應急救援能力有待進(jìn)一步提高。

5．受宏觀(guān)政策、環(huán)境資源等因素影響，交通提質(zhì)提速發(fā)展困難多、壓力大

交通發(fā)展資金保障有待加強。部分高速公路為地方項目、國家沒(méi)有補助，投資效益難以平衡，招商吸引力弱。沙石、水泥等原材料快速上漲，區財力較為薄弱，“四好農村路”和普通干線(xiàn)公路難以足額配套資金。

環(huán)境制約和繁瑣審批有待破解。交通項目是線(xiàn)性工程，一些項目由于穿越自然保護區或占用永久基本農田，獲得用地批復、通過(guò)環(huán)境評估越來(lái)越難，項目順利開(kāi)工的前置要件多、需要協(xié)調部門(mén)多，工作難度大、耗費時(shí)間長(cháng)。

第二章發(fā)展形勢

第一節形勢要求

習近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要”。“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化”。當今我國發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，交通發(fā)展要放在國際大環(huán)境、全國大格局中思考謀劃。

從國家和市級層面看，“十四五”時(shí)期交通發(fā)展要把握“五個(gè)特征”：

一是“十四五”時(shí)期是宏觀(guān)形勢變革下交通支撐國家戰略落地的關(guān)鍵期。當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際貿易和投資大幅萎縮，交通發(fā)展要在“推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中把握機遇，通過(guò)支撐推動(dòng)國家戰略落地，著(zhù)力擴大交通有效投資，著(zhù)力拉動(dòng)內需，支撐經(jīng)濟增長(cháng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，明確要求成渝地區雙城經(jīng)濟圈加快建設“兩中心兩地”，打造全國交通“極”，明確要求重慶打造國際性綜合交通樞紐城市。市委、市政府明確提出加快建設“行千里、致廣大”的交通強市。重慶交通將在“十四五”期牢牢把握新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域協(xié)調發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，優(yōu)化綜合運輸通道布局，構建多向聯(lián)通、多式聯(lián)運對外開(kāi)放大通道，實(shí)現通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

二是“十四五”時(shí)期是交通由大規模建設向高質(zhì)量供給的優(yōu)化期。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變革，要把握形勢，推動(dòng)交通運輸由追求速度規模、投資規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，緊緊圍繞人流、物流、產(chǎn)業(yè)流等要素流動(dòng)，優(yōu)化交通資源供給，要避免項目建設遍地開(kāi)花，著(zhù)力提高項目供給的針對性和發(fā)展質(zhì)量，將有限的資金用在刀刃上。要緊緊圍繞城市提升、鄉村振興，打通大動(dòng)脈、接通斷頭路、暢通微循環(huán)。要更加注重優(yōu)化交通基礎設施結構，補齊設施短板，破除無(wú)效供給，提升交通供給質(zhì)量和效率，實(shí)現交通供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，形成交通與國土空間開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口要素流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

三是“十四五”時(shí)期是交通由單一發(fā)展模式向多種模式融合發(fā)展的加速期。“十四五”時(shí)期，綜合交通發(fā)展要打破各種交通方式獨自發(fā)展的模式，推動(dòng)交通運輸從相對獨立發(fā)展向更加注重一體融合發(fā)展的轉變，推動(dòng)各種交通“規劃同圖、建設同步、運營(yíng)同期”，促進(jìn)通道共用、資源共享。鐵路，要統籌考慮干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”融合。公路，要考慮城市外部高速公路和城市內部快速的銜接，普通國省道、農村公路要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推動(dòng)普通干線(xiàn)公路、農村公路轉變?yōu)槁糜温贰a(chǎn)業(yè)路、資源路，實(shí)現公路和產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)的融合。水運，要持續推動(dòng)鐵水聯(lián)運、水水中轉發(fā)展，構建支流轉干流、陸港轉水港的運輸格局，提升組合效益。民航，要探索發(fā)展空空、空公、空鐵等多種航空聯(lián)運新模式，培育國內國際航空物流發(fā)展。交通樞紐，要推動(dòng)站城一體、多網(wǎng)合一，廣泛推行TOD發(fā)展模式，實(shí)現高效換乘換裝、無(wú)縫銜接聯(lián)動(dòng)。

四是“十四五”時(shí)期是交通由傳統要素驅動(dòng)向科技創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的攻堅期。“十四五”時(shí)期，以5G、人工智能、大數據等為代表的新一輪信息技術(shù)將廣泛滲透到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域，綜合交通發(fā)展要搶抓新一輪技術(shù)革命，推動(dòng)交通運輸由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，要加強交通新基建規范標準研究，明確建設程序，推動(dòng)實(shí)施一批智慧高速、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型交通基礎設施項目，促進(jìn)交通行業(yè)數字經(jīng)濟、無(wú)人駕駛、交通智能車(chē)船裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現交通運輸行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中形成新的增長(cháng)點(diǎn)。

五是“十四五”時(shí)期是交通由注重建設向更加注重管養、運輸質(zhì)量的轉型期。受?chē)量臻g資源配置、生態(tài)保護紅線(xiàn)、基本農田等因素制約，未來(lái)交通建設大體量、大投入發(fā)展趨勢將逐步下滑，在交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )相對完善后，迫切需要更高效率、更高水平、更加精細的管理和養護，要持續推進(jìn)行業(yè)改革，提升行業(yè)治理水平，提升路網(wǎng)通行保障能力。同時(shí)，人民群眾迫切希望得到更加優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)，要求推動(dòng)客運出行由便其行向悅其行轉型、貨運物流由暢其流向優(yōu)其流轉型，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從區級層面看，“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，合川面臨發(fā)展的機遇之多，含金量之高前所未有，交通發(fā)展要搶抓“四大機遇”：

一是搶抓國家多重戰略機遇，要求合川交通加快構建多向對外大通道，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。“十四五”時(shí)期，國家將加快構建新發(fā)展格局，實(shí)施新一輪深化改革擴大開(kāi)放，持續推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，高標準建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，高水平推進(jìn)交通強國建設。合川三江交匯，區位優(yōu)勢明顯，是渝新歐國際鐵路大通道進(jìn)入重慶的第一站，是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要節點(diǎn)，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)。綜合交通發(fā)展要緊扣中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設綱要》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》以及市委、市政府印發(fā)的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要（2021—2035年）》《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃（2021—2025年》，立足“行千里、致廣大”的交通強市建設，積極搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、交通強國建設試點(diǎn)等戰略機遇，立足合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區建設，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，集中精力辦好自己的事，同心合力辦好合作的事，抓緊謀劃一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標志性的重大交通基礎設施，加快構建多向出合大通道，打造重慶北部綜合性物流基地，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道等國家大戰略、大通道，不斷提升合川輻射帶動(dòng)川東北及周邊地區的能力。

二是搶抓“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機遇，要求合川交通強化區域互聯(lián)互通，充分發(fā)揮支點(diǎn)城市作用。推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要部署，是重慶提升國家中心城市整體競爭力、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、更好發(fā)揮“三個(gè)作用”的路徑選擇。市委賦予合川“重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)”新定位和“加快融合發(fā)展，增強綜合實(shí)力”新要求，明確提出將合川打造成主城都市區四個(gè)支點(diǎn)城市之一，要求強化要素資源配置，吸引人口產(chǎn)業(yè)集聚，形成主城都市區發(fā)展的重要戰略支點(diǎn)。合川交通要堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，立足打造“軌道上的都市區”，加快推動(dòng)區域交通互聯(lián)互通、直連直通，加快融入主城都市區“1小時(shí)通勤圈”，打造區域性綜合交通樞紐，強化合川對周邊城市的輻射帶動(dòng)作用。

三是搶抓現代化區域中心城市建設機遇，要求合川交通織密區內交通網(wǎng)絡(luò )，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活。合川區委、區政府明確提出未來(lái)合川將重點(diǎn)打造以網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)為特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、產(chǎn)教融合的先進(jìn)制造業(yè)基地、重慶北部綜合性物流基地、成渝“后花園”、具有國際影響力的歷史文化名城、區域性公共服務(wù)中心，加快建設產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福、生態(tài)宜居、崇德向善、治理高效、風(fēng)清氣正的現代化區域中心城市。合川交通發(fā)展要緊扣區域功能布局優(yōu)化、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、全面推進(jìn)鄉村振興等戰略任務(wù)，加快構建發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，強化交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮、旅游等融合發(fā)展，有力助推合川打造重慶北部綜合性物流基地、區域性綜合交通樞紐，努力建設人民滿(mǎn)意交通，努力提供多樣化的交通服務(wù)模式，滿(mǎn)足多層次的交通出行需求，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

四是搶抓綜合交通提質(zhì)增效機遇，要求合川交通轉變發(fā)展方式，推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，以5G、人工智能、大數據等為代表的新一輪信息技術(shù)將廣泛而深入的滲透到交通發(fā)展各個(gè)方面，交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將層出不窮，交通發(fā)展要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，創(chuàng )新交通治理體系，有力推動(dòng)新型交通基礎設施建設，大力發(fā)展智慧交通、綠色交通、平安交通，積極探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，有力推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

第二節階段特征

設施完善的加速期。當前，合川交通運輸骨架網(wǎng)絡(luò )初步形成，但仍存在高鐵通道缺失、高速進(jìn)城擁堵、港口優(yōu)勢不明顯等突出問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，合川交通將搶抓新發(fā)展格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等戰略機遇，進(jìn)一步圍繞抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，加快構建對外通道，暢通內部循環(huán)，完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提高交通互聯(lián)互通水平。

協(xié)調發(fā)展的融合期。當前，合川正大力推進(jìn)與主城都市區中心城區、川渝毗鄰地區以及周邊地區交通一體化發(fā)展。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展形成新格局是“一區兩群”發(fā)展的重點(diǎn)。合川交通將立足合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區、主城都市區一體化建設，堅持一體化規劃、協(xié)同性建設，統籌交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮、旅游的融合，統籌交通在區域間、城鄉間的融合，形成中心城市帶動(dòng)、功能板塊聯(lián)動(dòng)的良好發(fā)展局面。

精細管理的提質(zhì)期。當前，合川正大力發(fā)展智慧交通，依托綜合交通大數據平臺，推動(dòng)交通精細化管理。“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新基建的不斷發(fā)展，交通智能化、數字化要求更高，要求交通行業(yè)轉變管理方式，更多依托新技術(shù)、大數據提升行業(yè)管理的效率。

行業(yè)改革的深化期。當前，合川交通已完成新一輪機構改革，各項行政事權有序落實(shí)。“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)中央事權劃分、職能下放，事業(yè)單位改革、國有企業(yè)改革的深入實(shí)施，交通項目實(shí)施程序、職能職責需進(jìn)一步深化。尤其是“十四五”交通運輸部用于地方公路的資金總規模較“十三五”將有所下降，地方公路建設由中央主導轉變?yōu)榈胤街鲗В蠹涌焱晟七\行機制，構建高效、科學(xué)的建設平臺。

第三節需求預測

“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、“一區兩群”戰略深入實(shí)施，合川人口規模、空間分布以及出行需求將發(fā)生新的變化。未來(lái)一段時(shí)間，合川仍處于城鎮化快速增長(cháng)區間，人口將進(jìn)一步向城區集聚，客貨出行需求也將向城區集中。

客運方面。隨著(zhù)高速鐵路、市域（郊）鐵路、高速公路等網(wǎng)絡(luò )逐漸完善，居民人均出行頻次提高，預計到2025年全區客運總量將有一定幅度提升，旅客運輸量達到5000萬(wàn)人次，客運年均增速為5.8%左右。客運出行結構發(fā)生顯著(zhù)變化，鐵路將重點(diǎn)承擔跨區域的客流，高速公路將更多地服務(wù)城鎮化客流。對外出行中，主城都市區中心城區仍是客流主要目的地，合川與中心城區同城化速度加快。同時(shí)合川與廣安、遂寧等川渝毗鄰地區以及璧山、銅梁等周邊地區聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長(cháng)。

貨運方面。隨著(zhù)全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，內陸開(kāi)放高地建設穩步推進(jìn)，“一帶一路”以及陸海新通道等對外通道不斷完善，合川將加快融合全市大盤(pán)子，貨運需求將穩步增長(cháng)，預計到2025年全區貨物發(fā)送量達到9000萬(wàn)噸，貨運年均增速為4.6%左右，貨運需求增長(cháng)慢于客運。基于鐵路集疏運、水運航道等網(wǎng)絡(luò )處于逐步完善的過(guò)程，合川貨運仍將以公路為主，但鐵路、水運貨運量將明顯提升，中長(cháng)距離貨物運輸將以鐵路、水運為主導，高速公路貨運重點(diǎn)輻射周邊毗鄰地區。貨運需求中，主城都市區中心城區仍是對外貨運的主要方向，同時(shí)隨著(zhù)絲綢之路經(jīng)濟帶、陸海新通道的不斷建設，合川將加快打造成為重慶北部綜合性物流基地，深度融入重慶內陸開(kāi)放高地建設。

第三章“十四五”總體思路

第一節　指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，圍繞“重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)”新定位和“加快融合發(fā)展、增強綜合實(shí)力”新要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈打造全國交通“極”、全市加快建設強市、打造西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐為契機，加快建設交通強區，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系，為加快建設現代化區域中心城市、打造重慶北部綜合性物流基地提供有力支撐，切實(shí)發(fā)揮好交通運輸支撐服務(wù)和先行引領(lǐng)作用。

第二節　基本原則

立足一域，著(zhù)眼全局。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，緊扣“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、一區兩群等重大戰略，加快構建“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的對外綜合運輸通道，打造區域間、城鄉間不同空間尺度高效銜接的多層次綜合交通網(wǎng)，推動(dòng)交通與城鎮、旅游、產(chǎn)業(yè)等深度融合，實(shí)現區域交通一體化發(fā)展，推動(dòng)形成區域協(xié)調發(fā)展新格局。

以人為本，服務(wù)升級。牢牢把握交通運輸的服務(wù)屬性，堅持以人民為中心的思想，提供品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、安全可靠的客貨運輸服務(wù)，增強人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，有序推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化，努力提供更加規范、更有效率的行業(yè)管理服務(wù)。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。緊扣山清水秀美麗之地目標，堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展綠色交通、智慧交通，優(yōu)化交通運輸結構、發(fā)展方式，集約利用資源，加強生態(tài)保護，防治交通污染，實(shí)現交通暢與生態(tài)美的統一，促進(jìn)人與自然和諧共生，助推建設三江重要生態(tài)屏障。

協(xié)同建設，遠近結合。著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，統籌考慮規劃項目的建設規模、建設時(shí)序，重點(diǎn)推進(jìn)一批可操作、顯效果的重大工程，推動(dòng)合川交通基礎設施建設與川渝毗鄰地區及周邊區標準統一、步調一致，努力打通斷頭路、瓶頸路，全力提升交通互聯(lián)互通水平。

第三節發(fā)展理念

一體融城。全面對接中心城區，依托高（快）速鐵路、市域（郊）鐵路、軌道交通、高速公路、高等級快速路，構建發(fā)達的快速網(wǎng)，形成以軌道交通為主導的多層次、多模式交通出行體系，實(shí)現多通道、多方式快速可達中心城區，全力打造半小時(shí)重慶中心城區交通圈。

先行示范。緊扣成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設目標，立足合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區建設，加快推動(dòng)交通一體化先行，在規劃建設、體制機制、服務(wù)管理等方面先行先試，積累經(jīng)驗，全力構建毗鄰地區交通一體化發(fā)展先行示范區。

支點(diǎn)帶動(dòng)。加快織密區間網(wǎng)，強化合川與遂寧、廣安、南充、潼南、銅梁、大足、璧山等周邊地區的通道聯(lián)系，全力打造1小時(shí)周邊交通圈，充分發(fā)揮支點(diǎn)城市帶動(dòng)輻射作用。同時(shí)，加快暢通內循環(huán)，構建完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，強化城市內外銜接，充分發(fā)揮交通對產(chǎn)城景的帶動(dòng)能力。

第四節發(fā)展路徑

緊緊圍繞重慶北部綜合性物流基地、區域性綜合交通樞紐的定位，堅持“大通道、同城化、密網(wǎng)絡(luò )、暢循環(huán)、優(yōu)服務(wù)”方針，科學(xué)制定合川交通發(fā)展策略。

融入大交通。依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路、嘉陵江、涪江、渠江航道等通道，構建多向對外大通道，加強通道樞紐銜接，強化合川與成渝地區雙城經(jīng)濟圈、京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域交通聯(lián)系，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道等國家大戰略。

加速同城化。圍繞“半小時(shí)重慶中心城區”通勤圈，依托干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通，打造與中心城區快速銜接的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )，強化合川與江北國際機場(chǎng)、重慶新機場(chǎng)、科學(xué)城站、重慶北站等綜合交通樞紐的聯(lián)系。依托高速公路網(wǎng)、高等級快速道路網(wǎng)，進(jìn)一步暢通合川與中心城區的瓶頸路段，強化合川與兩江新區、科學(xué)城等重點(diǎn)城市區域的快速聯(lián)系，進(jìn)一步縮短與重慶中心城區空間距離。

織密區間網(wǎng)。圍繞“1小時(shí)周邊”通勤圈，通過(guò)市域（郊）鐵路、城際鐵路聯(lián)系周邊地區，織密合川與周邊地區的高速公路網(wǎng)、干線(xiàn)公路網(wǎng)，形成多向輻射的綜合立體網(wǎng)，強化合川對周邊地區的帶動(dòng)作用。

暢通內循環(huán)。大力推進(jìn)普通干線(xiàn)公路改造，強化公路與城市道路的銜接，打造安全可靠、便捷聯(lián)通的城鄉干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )，提高道路的通行能力和服務(wù)水平，加強區域內鎮鎮之間、鎮鄉之間的干線(xiàn)公路聯(lián)系。建設廣泛的基礎網(wǎng)，交通建設項目盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加密鄉村道路與干線(xiàn)公路網(wǎng)的銜接，保證鄉村之間、村村之間、村社之間的公路聯(lián)系。強化旅游景區連接道建設，提高道路等級，完善配套設施，打造宜居宜業(yè)宜游“美麗農村路”，推動(dòng)交產(chǎn)城景融合發(fā)展。

提質(zhì)優(yōu)服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)城鄉運輸一體化，夯實(shí)夯牢安全生產(chǎn)基層基礎，努力讓群眾出行更加安全、高效、便捷，努力讓人民生活更美好。大力發(fā)展多式聯(lián)運，全力降低物流運輸成本。堅持以大數據智能化為引領(lǐng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合，推進(jìn)交通運行狀態(tài)監測、交通運輸裝備和交通出行服務(wù)智能化，不斷提高交通公共服務(wù)、綜合決策和監管治理水平。

第五節發(fā)展目標

到2025年，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈打造全國交通“極”、全市加快建設“行千里、致廣大”的交通強市戰略機遇，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，以提升內聯(lián)外通水平為導向，加快建設交通強區，全面開(kāi)啟“半小時(shí)合川、半小時(shí)重慶中心城區”新征程，著(zhù)力完善五大基礎網(wǎng)絡(luò )、六大運輸體系，努力構建“高鐵雙通道、鐵路公交化、鎮鎮聯(lián)高速、航道千噸級、機場(chǎng)零突破”的交通發(fā)展格局，加快形成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，初步實(shí)現半小時(shí)合川、半小時(shí)重慶中心城區、1小時(shí)周邊、2小時(shí)兩群、3小時(shí)環(huán)渝主要省會(huì )城市，加快建設重慶北部綜合性物流基地、區域性綜合交通樞紐，有力支撐合川建設現代化區域中心城市，有力提升支點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)力。

規模超前。鐵路，加快推動(dòng)渝西高鐵建設，建設市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)、合永線(xiàn)，鐵路營(yíng)業(yè)及在建里程達到244公里。公路，加快推動(dòng)渝武復線(xiàn)、合璧津等項目建設，高速公路通車(chē)里程達到260公里，逐步實(shí)現鎮鎮聯(lián)高速。實(shí)施非收費公路快速物流通道建設14.5公里，實(shí)施國省道改造96.2公里，縣鄉道改造200公里，建設“四好農村路”300公里，基本實(shí)現鎮與鎮之間三級公路互聯(lián)。水運，加快形成“一干兩支”航道體系，全區港口貨物吞吐能力達到1200萬(wàn)噸、20萬(wàn)標箱。民航，推進(jìn)合川通用機場(chǎng)前期研究工作。

銜接順暢。建設一批綜合客運樞紐、物流樞紐、公交站場(chǎng)，改造鄉鎮農村客貨服務(wù)站。新建綜合客運樞紐各交通方式間換乘距離在300米以?xún)取６嗍铰?lián)運無(wú)縫銜接，進(jìn)港、進(jìn)站鐵路、公路集疏運體系更加完善。公路與城市道路銜接更加順暢，與城市干道實(shí)現高等級公路100%連接。高速公路互通、綜合客運樞紐、物流園區、4A級及以上景區實(shí)現100%高等級公路連接。

便捷高效。客運方面，積極推進(jìn)公交化列車(chē)開(kāi)行，持續推進(jìn)“公交都市”建設，優(yōu)化完善公交線(xiàn)網(wǎng)，中心城區公交車(chē)站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達到100%，城區周邊街道辦事處公交覆蓋率達到100%。實(shí)施39條客運班線(xiàn)公交化改造，實(shí)現70%鎮通公交。省際城際公交達到6條。貨運方面，采取培育、引進(jìn)、整合等措施，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的大型物流企業(yè)，做大做強1－2戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在西部占優(yōu)勢且輻射全國的第三方物流龍頭企業(yè)集團。大力發(fā)展多式聯(lián)運，運輸結構調整成效明顯，水運貨運量、鐵路貨運量增長(cháng)速度分別超過(guò)15%、5%。

安全可靠。普通國道一級比例達到10%以上，普通省道三級及以上達到78%以上。公路特大橋梁動(dòng)態(tài)監測覆蓋率達到100%，高速公路、普通干線(xiàn)公路應急救援響應時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)。城市公共交通與“兩客一危”車(chē)輛、12噸以上普通貨車(chē)GPS或北斗安裝率100%。

智慧綠色。建成綜合交通大數據服務(wù)和管理平臺，普通國省道、縣鄉道、農村公路項目100%實(shí)現平臺監管，重點(diǎn)通航水域、樞紐站場(chǎng)視頻監測覆蓋率、重點(diǎn)運輸車(chē)輛監測覆蓋率達到100%。加快淘汰高污染、高耗能等交通裝備和設施，鼓勵營(yíng)運車(chē)船標準化、大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推廣應用新能源和清潔能源汽車(chē)和船舶，以及靠港船舶使用岸電等新技術(shù)，城市公交新能源車(chē)輛、出租車(chē)清潔能源車(chē)輛占比均達到100%。

表3－1“十四五”發(fā)展主要指標

到2035年，基本建成交通強區，建成“2233”鐵路網(wǎng)絡(luò )（2條高鐵、2條城際、3條市域（郊）鐵路、3條干線(xiàn)鐵路）、“兩環(huán)十二射四聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)、“六縱六橫”普通公路骨架路網(wǎng)、“一環(huán)六射”非收費公路快速物流通道、“一干兩支”高等級航道體系，建成通用機場(chǎng)，全面形成“高鐵雙通道、鐵路公交化、鎮鎮聯(lián)高速、航道千噸級、機場(chǎng)零突破”的交通發(fā)展格局，形成2個(gè)“半小時(shí)”交通圈（“半小時(shí)合川、半小時(shí)重慶中心城區交通圈”）和“123出行交通圈”（1小時(shí)周邊、2小時(shí)兩群、3小時(shí)環(huán)渝主要省會(huì )城市），高效融入全市“123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），對外輻射功能、城鄉區域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度，智慧綠色安全交通水平顯著(zhù)提升，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力的現代化綜合交通體系，全面建成重慶北部綜合性物流基地、區域性綜合交通樞紐，實(shí)現交通供需能力精準匹配、服務(wù)品質(zhì)一流、資源集約高效利用、與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)。

第四章構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)

立足新發(fā)展格局，聚焦成渝地區雙城經(jīng)濟圈、“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，以交通強市建設為引領(lǐng)，著(zhù)力強通道、強網(wǎng)絡(luò )、強樞紐，加快完善鐵路、公路、水運、民航、樞紐五張網(wǎng)，加快構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加速合川建設交通強區。

第一節著(zhù)眼四網(wǎng)融合，全力推動(dòng)鐵路網(wǎng)一體化發(fā)展

加快建設干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通，推動(dòng)四網(wǎng)融合發(fā)展，形成分工合理、銜接順暢的多向出合大通道，滿(mǎn)足多層次、多樣化、個(gè)性化的交通需求。計劃投資約119.8億，建設鐵路104公里，到2025年鐵路營(yíng)業(yè)及在建里程達到244公里。

積極推進(jìn)高鐵通道建設。加快推動(dòng)渝西高鐵建設，融入京昆、包（銀）海高鐵主通道，串聯(lián)京津冀、呼包鄂榆、寧夏沿黃、關(guān)中、蘭西、天山北坡、滇中、黔中、北部灣等城市群。全力爭取蘭渝高鐵納入上位規劃并在合川城區附近設站，形成重慶至合川至蘭西、天山北坡城市群的高鐵通道。

全力推進(jìn)城際鐵路建設。積極謀劃研究合川—璧山—永川、合川—廣安城際鐵路，打通合川北上、南下快速通道，強化合川與南充、廣安、永川、瀘州等川東、渝西、川南近域城市的腹地聯(lián)系，強化合川與重慶新機場(chǎng)的快速聯(lián)系。

逐步推進(jìn)市域（郊）鐵路建設。加快建設市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)，近期通過(guò)引入襄渝鐵路磨心坡站銜接重慶中心城區，遠期在土場(chǎng)站貫通軌道快線(xiàn)28號線(xiàn)，實(shí)現合川與解放碑、觀(guān)音橋、江北嘴、禮嘉、南坪等城市中心及副中心的直達聯(lián)系，更好地實(shí)現“半小時(shí)重慶中心城區”，全面融入中心城區“1小時(shí)通勤圈”。加快推進(jìn)市域（郊）鐵路合永線(xiàn)（鐵路二環(huán)線(xiàn)合川至永川段）建設，形成市域（郊）鐵路大環(huán)線(xiàn)，實(shí)現主城都市區外圍12區之間的鐵路聯(lián)系。有序推進(jìn)市域（郊）鐵路璧銅線(xiàn)延伸至合川段前期工作，強化合川與璧山、大學(xué)城的軌道交通聯(lián)系。

謀劃爭取重慶城市軌道交通延伸至合川。積極謀劃研究由軌道交通19號快線(xiàn)、28號快線(xiàn)、軌道交通6號線(xiàn)等重慶城市軌道交通延伸至合川，構建合川與中心城區形成市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)、市域（郊）鐵路璧銅線(xiàn)延伸段、軌道延伸線(xiàn)等多條快速融城軌道網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步推動(dòng)合川與中心城區同城化發(fā)展。

積極拓展開(kāi)行鐵路公交化列車(chē)。充分利用遂渝、蘭渝等既有鐵路富余能力，結合市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)，完善與鐵路站房對接的公交、步道等接駁設施，合理設置交通引導標志，提升接駁能力和服務(wù)水平，優(yōu)化調整公交化列車(chē)開(kāi)行方案，加密發(fā)車(chē)班次、加大停站頻次，擴大開(kāi)行覆蓋范圍，形成全面覆蓋、結構合理、功能完善、便捷高效、無(wú)縫銜接的“1小時(shí)”鐵路公交網(wǎng)，滿(mǎn)足合川與中心城區及周邊地區多區間、多時(shí)段、多層次的出行需求。

第二節著(zhù)眼擴容加密，全力推動(dòng)公路網(wǎng)一體化發(fā)展

建設快速的高速公路網(wǎng)、完善的干線(xiàn)公路網(wǎng)、廣泛的農村公路網(wǎng)，強化城市內外道路交通銜接，形成“結構完善、能力充沛”的公路網(wǎng)絡(luò )，有力支撐新型城鎮化、鄉村振興。計劃投資約183.7億，建設高速公路約150公里，實(shí)施非收費公路快速物流通道建設約14.5公里，實(shí)施國省道改造96.2公里，縣鄉道改造200公里，建設“四好農村路”300公里。

完善高速公路網(wǎng)絡(luò )。建成合川－安岳高速公路，進(jìn)一步打通合川西出通道，強化合川與安岳、成都方向的互聯(lián)互通。建成合川－長(cháng)壽高速公路，打通合川東進(jìn)通道，銜接渝廣高速，形成合川融入重慶中心城區東線(xiàn)通道。建成合川－璧山－江津高速，打通合川南下通道，強化合川與璧山、江津的快速聯(lián)系，通過(guò)渝遂復線(xiàn)形成合川融入重慶中心城區西線(xiàn)通道。加快建設渝武高速復線(xiàn)（北碚至合川段）、合川雙槐至錢(qián)塘、十塘至大石高速，并于“十四五”期間建成通車(chē)。結合交通量需求，統籌推進(jìn)并力爭新開(kāi)工合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街及武勝經(jīng)合川至潼南高速等高速公路，強化合川與重慶中心城區、武勝等周邊地區的聯(lián)系，實(shí)現合川1小時(shí)內可達周邊地區。積極推進(jìn)合川至廣安、渝廣支線(xiàn)延伸線(xiàn)、錢(qián)雙高速西延伸線(xiàn)等高速公路前期研究，力爭列入上位規劃，盡早開(kāi)工建設；爭取蘭海高速合川至南充段加寬和渝廣高速加寬等重慶射線(xiàn)擴能項目在市級統籌下盡早實(shí)施，進(jìn)一步強化合川與周邊的聯(lián)系。

強化干線(xiàn)公路對外通道。加快推進(jìn)非收費公路快速物流通道建設。按照重慶主城都市區重要公路物流通道規劃建設方案，規劃實(shí)施國道G212合川至中心城區段，力爭同步開(kāi)工G212合川至武勝界段，依托干線(xiàn)公路功能升級改造，形成北向中心城區至合川通道，對接廣安（武勝），有力協(xié)同四川毗鄰地區的融合發(fā)展，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈加快建設。大力推進(jìn)融城快速道路建設。統籌推進(jìn)渝合快速通道西線(xiàn)（南津街街道—璧山八塘—北碚歇馬—五聯(lián)絡(luò )線(xiàn)）與渝合快速通道東線(xiàn)（草街—土場(chǎng)—六橫線(xiàn)）等城市快速路建設，增加與重慶中心城區之間道路通道，密切城際道路聯(lián)系，進(jìn)一步加快步伐融入重慶中心城區。加快推進(jìn)合川中心城區繞城環(huán)路建設，形成非收費公路快速物流通道環(huán)線(xiàn)。加強川渝毗鄰通道建設。強化與四川協(xié)調，打通毗鄰地區省道、縣道斷頭路，統一標準、統一時(shí)序，完善干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )連接，進(jìn)一步暢通川渝毗鄰地區省道、縣道路網(wǎng)的互聯(lián)互通，加速成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化。“十四五”期間，充分對接四川武勝、岳池、華鎣、蓬溪等縣（市區），規劃實(shí)施川渝兩地重要連接線(xiàn)41.5公里、川渝兩地農村公路81.4公里。

建設全域暢通的內部銜接網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)城市道路骨干路網(wǎng)建設。著(zhù)力完善合川城區“六縱七橫”城市道路骨干路網(wǎng)，完善城市道路與城周高速公路環(huán)線(xiàn)、非收費公路快速物流通道等高、快速路的銜接，構建一體化道路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城市內外快速轉換，推動(dòng)城市片區、組團間高效聯(lián)系。加快推動(dòng)普通國省道低等級路段升級改造。加快推進(jìn)普通國省道升級改造和路面改造，依托非收費公路快速物流通道建設，實(shí)施國道G212升級改造約14.5公里，推進(jìn)實(shí)施其余國省道升級改造約34.2公里、路面改造約62公里，“十四五”期國省道改造總里程約110.7公里。到2025年，國道一級比例超10%、省道三級及以上比例超78%，國省道優(yōu)良路率每年保持在85%以上，進(jìn)一步提升普通國省道的通行能力和服務(wù)水平，強化鎮與鎮之間的互聯(lián)互通。著(zhù)力完善高速公路連接線(xiàn)。結合“十四五”加快建設的渝武高速復線(xiàn)（北碚至合川段）、合川雙槐至錢(qián)塘等高速公路，按照三級及以上標準同步實(shí)施一批高速公路互通連接線(xiàn)，全力提升內外交通銜接水平。

構建服務(wù)鄉村振興的農村公路網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)縣鄉道公路改造工程。圍繞合川區自身發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，積極推進(jìn)重要縣鄉道提檔升級，推進(jìn)農村公路與現代農業(yè)、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施縣鄉道改造200公里，建設更多更好的“產(chǎn)業(yè)路”“民生路”“旅游路”，基本實(shí)現鎮與鎮之間三級公路互聯(lián)，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的內部交通網(wǎng)絡(luò )，全面提升區內經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。全力實(shí)施“四好農村路”建設。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“交通建設項目盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜”的重要指示精神，解決村民出行“最后一公里”問(wèn)題。“十四五”期間，加快推進(jìn)鄉鎮和行政村硬化路“暢返不暢”項目的路面改造、窄路面拓寬改造、行政村通雙車(chē)道公路改造，實(shí)施一批進(jìn)村入戶(hù)路，建設“四好農村路”300公里，全面提升通村、通鎮路網(wǎng)服務(wù)品質(zhì)。力爭創(chuàng )建國家級“四好農村路”示范片區。推進(jìn)全區農村公路高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“四好農村路”建設與農業(yè)現代化、新型城鎮化、美麗鄉村建設相結合，實(shí)現農村公路建、管、養、運協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合四川岳池共建全國性跨區域“四好農村路”示范片區，打造跨區域農村公路發(fā)展新樣板。

第三節著(zhù)眼協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)水運網(wǎng)一體化發(fā)展

補短板、強弱項，加快水運基礎設施提質(zhì)增效，打造“一干兩支”干支銜接、暢通高效的航道網(wǎng)絡(luò )，建設功能完善、分工協(xié)作的港口體系，發(fā)展綠色生態(tài)、安全有序的航運保障體系。計劃投資約41.4億元，到2025年，新開(kāi)工航道整治工程約136公里，四級及以上航道里程達到230公里，港口貨物吞吐能力達到1200萬(wàn)噸。

打造“一干兩支”高等級航道網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)渠江重慶段航道整治，開(kāi)工建設嘉陵江草街庫尾航道、涪江智能美麗航道建設工程，積極爭取將涪江、渠江納入國家內河高等級航道布局，適度延伸次級支流航道通達深度，提升支流航道互聯(lián)互通水平。加快建設嘉陵江利澤航運樞紐，同時(shí)積極爭取井口樞紐建設，推進(jìn)嘉陵江全江梯級渠化。實(shí)施涪江渭沱船閘升級改造、富金壩電廠(chǎng)船閘擴能升級改造，進(jìn)一步暢通川渝水路運輸網(wǎng)，打造高等級、暢銜接的“一干兩支”航道網(wǎng)絡(luò )體系。

推動(dòng)多層次港口作業(yè)區建設。持續優(yōu)化貨運碼頭布局，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重點(diǎn)港渭沱作業(yè)區建設，同步推進(jìn)港口集疏運體系建設。有序實(shí)施雙槐、太和等貨運作業(yè)區建設，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢；大力提升客運港口品質(zhì)，完善旅游客運停靠點(diǎn)布局，逐步實(shí)施古樓、太和、草街等客運作業(yè)區及旅游碼頭建設，形成層次分明、分工明確的港口格局。同時(shí)，結合旅游發(fā)展需求，適時(shí)開(kāi)工建設渠河咀、管驛門(mén)、小南門(mén)、高職教城、文峰塔、鴨嘴、千金灘、東津沱、金子沱、古圣寺等客運停靠點(diǎn)，高品質(zhì)打造“水上三江游”，支撐國家全域旅游示范區建設。

提升水運綜合服務(wù)能力。加快推進(jìn)嘉陵江水上應急救援基地項目二期工程，力爭布局建設集岸電供應、燃料加注、生活配套、船舶污染物接收等服務(wù)于一體的水上綠色綜合服務(wù)區。

加強分工協(xié)作。圍繞“共同推進(jìn)嘉陵江流域水運發(fā)展”，建立健全川渝沿江城市戰略合作機制。積極推動(dòng)川渝地區港航資源整合，建立一體化發(fā)展機制，形成合理分工、相互協(xié)作的港口群。

第四節著(zhù)眼體系完善，全力推動(dòng)航空網(wǎng)一體化發(fā)展

積極爭取上位規劃支持，積極推動(dòng)擬布局大石街道的合川通用機場(chǎng)前期研究工作，把合川打造成全市通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)，研究開(kāi)展通用航空飛機運營(yíng)維護、航空服務(wù)、技能培訓等綜合服務(wù)。

第五節著(zhù)眼高效銜接，全力推動(dòng)樞紐網(wǎng)一體化發(fā)展

統籌鐵公水空多種交通方式協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)建設一批高效率換乘換裝的綜合客貨運樞紐，打造無(wú)縫銜接的樞紐體系，實(shí)現各種交通方式一體融合發(fā)展。計劃投資9.5億元，全力推進(jìn)合川東站、市域（郊）鐵路合陽(yáng)站、花灘站、高陽(yáng)鐵路貨運站、渭沱物流園等綜合性客貨運樞紐建設。

打造一體化綜合客運樞紐。根據市域（郊）鐵路建設時(shí)序，加快推進(jìn)市域（郊）鐵路合陽(yáng)站、花灘站等綜合客運樞紐，注重與城市交通深度融合，將其建設成為零距離多方式高效率的現代化綜合客運樞紐。結合渝西高鐵建設進(jìn)度，高標準、高水平建設合川東站，打造成為集高速鐵路、長(cháng)途客運站、公交首末站、出租車(chē)停靠站等多種交通功能為一體，多種交通方式無(wú)縫換乘的立體化交通樞紐，合理安排施工進(jìn)度，爭取實(shí)現合川東站配套樞紐與渝西高鐵同步建成、同步使用。結合蘭渝高鐵路線(xiàn)走向，研究謀劃蘭渝高鐵合川站，統籌論證蘭渝高鐵合川站、遂渝鐵路合川站和市域（郊）鐵路合陽(yáng)站綜合改造可行性，規劃建設渝西地區大型客運綜合樞紐，推動(dòng)“四網(wǎng)”融合發(fā)展，實(shí)現各種交通方式高效換乘。

加速推進(jìn)物流樞紐建設。依托渭沱港和蘭渝鐵路、遂渝鐵路、市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)，將渭沱物流城打造成為鐵公水聯(lián)運貨運樞紐，重點(diǎn)布局保稅、冷鏈、倉儲、大宗物資、工業(yè)品商貿、多式聯(lián)運等物流業(yè)態(tài)，逐步打造渝西北大宗物資分撥中心，爭取建設國際物流及大宗貨物分撥中心。建設高陽(yáng)鐵路貨運站物流基地，打造合川綜合物資配送中心。充分發(fā)揮公路快進(jìn)快出的優(yōu)勢，著(zhù)力打造天頂汽車(chē)城物流基地、網(wǎng)絡(luò )安全城物流基地，逐步建設三匯—雙鳳建材能源物流基地、太和鎮物流集散中心，規劃建設合川高鐵物流基地，加速構建重慶北部綜合性物流基地。同步推進(jìn)渭沱、清平園區等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期工作，逐步完善樞紐集疏運體系。

第五章加快建設人民滿(mǎn)意交通

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)人民高品質(zhì)生活為導向，創(chuàng )新客貨運輸服務(wù)模式，優(yōu)化客貨運輸服務(wù)，全力提升交通運輸服務(wù)水平，努力讓群眾出行更加高效、便捷，有力助推以人為核心的新型城鎮化。

第一節著(zhù)眼便捷舒適，全力推動(dòng)客運服務(wù)品質(zhì)提升

堅持以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展，全力提升客運服務(wù)水平，努力讓群眾出行更加便捷、舒適，努力讓人民生活更加美好。

打造多元化的城際客運體系。積極利用蘭渝鐵路、渝遂鐵路、市域（郊）鐵路開(kāi)行公交化列車(chē)，打造“半小時(shí)重慶中心城區”“一小時(shí)周邊”通勤圈。開(kāi)通與武勝縣、華鎣市、廣安市的城際公交線(xiàn)路，實(shí)現合川與廣安交通互聯(lián)互通。開(kāi)通與潼南、璧山的城際公交線(xiàn)路，加密與銅梁的城際公交線(xiàn)路，發(fā)揮支點(diǎn)城市區域發(fā)展帶動(dòng)作用，促進(jìn)區域融合協(xié)調發(fā)展。

打造高品質(zhì)的城市公共交通體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善公交線(xiàn)網(wǎng)，優(yōu)化延伸3—5條公交線(xiàn)路，擴大公交覆蓋范圍，實(shí)現城區至周邊街道辦事處公交覆蓋率達到100%。根據城市發(fā)展和市民出行需求，進(jìn)一步完善公交基礎設施，新增或改造城區內公交站點(diǎn)80處。根據城鄉一體化改造公交換乘需求，保障純電動(dòng)公交車(chē)正常運營(yíng)，建設具備車(chē)輛充電、中轉換乘、車(chē)輛調度、保養維護、駕駛人員休息等功能的公交樞紐和公交首末站，推進(jìn)實(shí)施三匯、錢(qián)塘、太和、大石、雙鳳、銅溪、農貿城、南溪等8個(gè)公交首末站；新建合隆片區公交換乘樞紐、合肖路片區公交換乘樞紐等2個(gè)公交換乘樞紐站。全力推進(jìn)城鄉公交改造實(shí)施，為實(shí)現城區至各鎮街通行公交提供基礎保障，逐步完善合川錢(qián)塘至武勝樂(lè )善（合川段）、合川釣魚(yú)城至銅梁安居（合川段）、合川至太和、合川至合隆、合川至肖家（淶灘）、合川至渭沱（化龍）、合肖路片區、合隆片區、合川至雙鳳片區、合川至獅灘片區線(xiàn)路，共385個(gè)港灣式公交站建設工作。投入30輛電動(dòng)公交車(chē)輛，實(shí)現新能源公交車(chē)占比達到100%，努力建設宜居宜游示范城市。

推進(jìn)城鄉客運一體化發(fā)展。穩妥推進(jìn)一、二、三類(lèi)農村客運班線(xiàn)公交化改造，逐步實(shí)施39條城鄉公交化線(xiàn)路改造，推動(dòng)公交線(xiàn)網(wǎng)向城鎮密集鄉鎮延伸，實(shí)現70%以上鎮通公交，促進(jìn)城鄉公交一體化協(xié)調發(fā)展。貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，結合推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展等工作要求，加大農村客運招呼站（點(diǎn)）、農村客運便捷站建設投入力度，道路通達、人口密度較大、群眾乘車(chē)需求較旺的路段農村客運招呼站點(diǎn)原則上1—2公里設置1處。新建、改建農村公路時(shí)與農村客運招呼站（點(diǎn)）、農村客運便捷站、會(huì )車(chē)道和防撞護欄等基礎設施“同步規劃，同步設計，同步建設”，有序推進(jìn)路、站、運一體化同步發(fā)展，為農村客運網(wǎng)絡(luò )化的實(shí)現打好基礎。

第二節著(zhù)眼經(jīng)濟高效，全力推動(dòng)貨運物流降本增效

充分發(fā)揮交通運輸在現代流通體系中的基礎性作用，持續推進(jìn)運輸結構調整，優(yōu)化運輸組織模式，不斷提升物流運輸效率，降低物流運輸成本。

依托產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展專(zhuān)業(yè)貨運物流。圍繞網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)城、天頂汽車(chē)城、渭沱物流城、醫藥健康產(chǎn)業(yè)城，采取培育、引進(jìn)、整合等措施，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的大型物流企業(yè)，做大做強1—2戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在西部占優(yōu)勢且輻射全國的第三方物流龍頭企業(yè)集團，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流。大力發(fā)展多式聯(lián)運。積極推動(dòng)渭沱進(jìn)港鐵路、鐵路二環(huán)線(xiàn)建設，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水聯(lián)運，提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。推進(jìn)道路貨運企業(yè)規模化、集約化發(fā)展。加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè)，引導小微貨運企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟合作，發(fā)揮品牌優(yōu)勢吸納社會(huì )零散車(chē)輛，全面禁止貨運車(chē)輛掛靠，實(shí)現規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以增強企業(yè)競爭和抗風(fēng)險能力。推廣應用先進(jìn)貨運車(chē)型。積極推進(jìn)貨運車(chē)型標準化，加快推進(jìn)城市建成區輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)。構建農村三級物流體系。推動(dòng)建設區級農村物流中心、鄉（鎮）級農村物流服務(wù)站、村級農村物流服務(wù)點(diǎn)，全力鞏固郵政“村村直通郵”、快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。

第六章推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

堅持創(chuàng )新的核心地位，緊扣合川爭創(chuàng )國家級數字經(jīng)濟應用示范高地目標，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，大力發(fā)展智慧交通、綠色交通、平安交通，有力助推交通高質(zhì)量發(fā)展，全力保障人民群眾高效、低碳、平安出行。

第一節著(zhù)眼創(chuàng )新驅動(dòng)，全力推動(dòng)智慧交通體系發(fā)展

以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，有序推進(jìn)數字設施化、設施數字化進(jìn)程，加快構建新型交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)交通運輸向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向發(fā)展。

搭建綜合交通大數據服務(wù)管理平臺。重點(diǎn)建設綜合交通運輸大數據資源中心、交通運輸數據資源開(kāi)放共享平臺，遵循統一架構實(shí)現上云部署，構建標準統一、開(kāi)放共享的基礎數據中心，將分散在各處的系統串聯(lián)、數據打通，推動(dòng)基礎設施、智能汽車(chē)、運營(yíng)服務(wù)、交通安全管理系統、交通運輸行政執法綜合管理系統、交通管理指揮系統、貨運物流等信息互聯(lián)互通，促進(jìn)交通資源的協(xié)同優(yōu)化利用。

構建新型交通基礎設施感知網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò )與交通基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用，依托渝武高速復線(xiàn)項目，研究推動(dòng)智慧高速公路建設，打造智慧高速公路新標桿，進(jìn)一步提升高速公路智慧管理和智慧服務(wù)水平。推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)與水運基礎設施深度融合，建設功能一致、標準一致、數據共享的智能化、數字化航道支持保障系統，積極推進(jìn)涪江智能美麗航道建設，打造新型水運基礎設施網(wǎng)。推動(dòng)運輸裝備的智能設施安裝，實(shí)現營(yíng)運客車(chē)、貨車(chē)超載超限超速的智能感知監控，提升運輸裝備的智能化水平。積極推動(dòng)交通綜合執法平臺和動(dòng)態(tài)監測執法點(diǎn)建設，通過(guò)提升綜合行政執法部門(mén)信息化水平、完善非現場(chǎng)執法手段，全面提升綜合交通監管智治水平。

打造智慧出行服務(wù)體系。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，聚焦公眾出行需求，整合交通出行服務(wù)信息，在公交、出租汽車(chē)、長(cháng)途客運、高速出行等領(lǐng)域擴大信息服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)合川與川渝毗鄰地區以及周邊地區的公交“一卡通”“一碼通”，研究實(shí)施公交人臉識別，進(jìn)一步擴大移動(dòng)支付，探索推進(jìn)客運一體聯(lián)程服務(wù)，打通各地聯(lián)網(wǎng)售票系統平臺數據，實(shí)現線(xiàn)路、票務(wù)信息共享。

第二節著(zhù)眼低碳環(huán)保，全力推動(dòng)綠色交通體系發(fā)展

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，將生態(tài)環(huán)保和可持續發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展全過(guò)程，全力構建節能環(huán)保、生態(tài)集約的綠色交通運輸體系，有力助推碳達峰、碳中和。

推動(dòng)建設生態(tài)綠色的基礎設施。堅持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入交通基礎設施設計、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程，結合交通強國試點(diǎn)建設，持續推動(dòng)建設“綠色公路”“綠色航運”。以國省道和航道為依托，打造公路綠色景觀(guān)走廊，重點(diǎn)推動(dòng)建設“美麗公路”“美麗航道”，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉結合部公路的綠化亮化美化工程，打造一批美麗示范公路。

推廣綠色清潔的運輸裝備。繼續推廣純電動(dòng)客車(chē)在交通運輸裝備中的應用，加快區內充電樁的布局規劃建設，推廣使用電、LNG等新能源或清潔能源船舶。到2025年，城市公交新能源車(chē)輛、出租車(chē)清潔能源車(chē)輛占比均達到100%，運輸裝備的節能減排水平大幅提升。

持續鞏固環(huán)境污染綜合防治。推動(dòng)船舶污染防治，嚴格執行船舶強制報廢制度，限制高排放船舶使用，強化船舶大氣污染監測和執法能力建設，加強船舶噪聲污染控制。推動(dòng)規劃建設船舶污染物接收設施，推動(dòng)船舶垃圾收集上岸集中處理。開(kāi)展交通路域環(huán)境污染治理、營(yíng)運車(chē)輛污染治理，嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準，加快推動(dòng)安裝機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測設施。

強化資源集約利用。統籌利用綜合運輸通道線(xiàn)位資源和運輸樞紐資源，嚴格岸線(xiàn)審批，探索岸線(xiàn)資源有償使用，保障資源合理高效利用。積極發(fā)展交通行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣路面材料再生利用、船舶油污水處理等技術(shù)。

第三節著(zhù)眼保障有力，全力推動(dòng)平安交通體系發(fā)展

堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，把安全貫穿交通發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，強化交通安全和應急保障，全面提升平安交通保障能力。

強化交通安全基礎設施維護。加快公路安保工程建設，規劃實(shí)施公路安防設施工程250公里，危橋改造30座，處置地災點(diǎn)21處。

強化交通安全監管機制。持續落實(shí)“一崗雙責”，規范履職行為，研究建立考核評價(jià)、盡職免責和問(wèn)責機制。加大市場(chǎng)監督力度，積極開(kāi)展企業(yè)主體責任評估和整改升級工作，提升企業(yè)安全管理規范化水平。持續推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，制定實(shí)施方案，建立月進(jìn)度報告、定期通報、檢查督導和責任追究等制度，強力推進(jìn)標準化建設。

強化交通安全應急保障。進(jìn)一步完善應急管理制度，持續完善公路應急搶險物資儲備，加強應急管理，發(fā)揮公路應急搶險中心和搶險隊聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現災情發(fā)生半小時(shí)內響應。充分發(fā)揮水上應急救援基地的作用，提升水上應急救援能力。加強渡口安全管理，布置官渡汽車(chē)渡口監督站點(diǎn)，實(shí)現兩岸安全隱患整治、車(chē)渡船舶安全運行監管和渡運值班值守管理，保障渡運安全。

第四節著(zhù)眼多元融合，全力推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

以強產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快構建高質(zhì)量現代化交通產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展交通路衍經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，推動(dòng)交通與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、新引擎。

大力發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)集群。依托天頂汽車(chē)城基地，大力發(fā)展汽車(chē)整車(chē)、摩托車(chē)整車(chē)等產(chǎn)業(yè)，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同）研發(fā)，構建國家自動(dòng)駕駛場(chǎng)景測試與安全仿真中心，加快推進(jìn)汽摩制造業(yè)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化轉型，打造千億級汽摩制造產(chǎn)業(yè)集群。加快壯大交通運輸業(yè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，加快港航物流、道路運輸等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展電商快遞、智慧出行等新業(yè)態(tài)新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸升級版。

大力發(fā)展交通經(jīng)濟。充分發(fā)揮鐵路、公路等帶狀引領(lǐng)作用，聚焦項目沿線(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)、空間場(chǎng)地資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)要素沿通道布局，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、物流園區等綜合開(kāi)發(fā)，培育形成路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，依托渭沱物流城，完善港口航運服務(wù)及口岸功能，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。大力發(fā)展臨站經(jīng)濟，依托合川東站、合川站等鐵路樞紐，推動(dòng)樞紐站點(diǎn)與商業(yè)、居住等城市功能無(wú)縫銜接，提升站城一體化發(fā)展水平。

推動(dòng)交通多元融合發(fā)展。推動(dòng)交通與物流融合發(fā)展，圍繞渭沱物流城、高陽(yáng)鐵路貨運站物流基地、合川高鐵物流基地、天頂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城物流基地、信息安全產(chǎn)業(yè)城物流基地、三匯—雙鳳建成能源物流基地等物流基地建設，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，強化物流運輸集疏運網(wǎng)絡(luò )，有力推動(dòng)物流降本增效。推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，聚焦合川建設全國旅游目的地的發(fā)展定位，加快打造旅游集散中心，構建“快進(jìn)”“慢游”的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò )，配套完善旅游交通標志標識。創(chuàng )新水上旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展水上觀(guān)光休閑航線(xiàn)。開(kāi)通至景區景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線(xiàn)、旅游直通車(chē)，豐富旅游交通服務(wù)。

第五節著(zhù)眼深化改革，全力推動(dòng)現代治理體系發(fā)展

以強治理為導向，持續推進(jìn)重大領(lǐng)域改革，推進(jìn)信用體系建設，建立完善政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多方協(xié)作的現代交通運輸治理體系。深化交通文明宣傳教育，加強輿論引導。

深化公路養護管理體制改革。試點(diǎn)推行養護總承包模式，積極擴大公路預防性養護范圍，探索推進(jìn)橋梁、隧道預防性養護工程，創(chuàng )新運用一體化咨詢(xún)機制，如檢測、設計監理一體化或檢測、設計施工等模式，加快實(shí)施基于北斗衛星系統的橋梁、隧道、邊坡監測升級改造工程，實(shí)現重點(diǎn)工程的狀態(tài)實(shí)時(shí)監控與數據回傳。加強市場(chǎng)信用管理，強化對養護工程市場(chǎng)化主體的監管，引導和培育養護市場(chǎng)健康發(fā)展。

持續推進(jìn)交通運輸政務(wù)服務(wù)改革。交通運輸政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全網(wǎng)通辦，增加最多跑一次申報事項。建立形成有效的審批事項事中事后監管制度，形成完善的《政務(wù)服務(wù)“好差評”工作實(shí)施方案》與準確的《政務(wù)服務(wù)辦事指南》，交通運輸政務(wù)服務(wù)成效度、在線(xiàn)辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度均有大幅提升，有力推動(dòng)政府治理體制和治理能力現代化，建設形成人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

推進(jìn)交通信用體系建設。規范交通運輸市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，誠信服務(wù)，提高交通運輸行政執法透明度，以提升政府公信力為重點(diǎn)，推動(dòng)建設交通信用體系。加強交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設，建立聯(lián)網(wǎng)售票平臺信息數據庫，對客貨運企業(yè)、機電維修企業(yè)、駕培企業(yè)、出租汽車(chē)等從業(yè)人員的違法違規行為錄入信用系統。健全信用激勵與懲戒制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對嚴重違法超限超載、運輸物流嚴重失信等行為的認定、等級劃分與監管措施，對違規違法破壞路產(chǎn)、阻礙交通、影響通行的違法行為，建立合法合規的懲戒制度。

深化投融資體制改革。落實(shí)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善PPP、BOT等多種模式，探索實(shí)行建設期資本金補助、運營(yíng)期虧損補貼等引資政策，優(yōu)化財務(wù)結構、降低投資風(fēng)險，加大招商力度、做好后續服務(wù)，努力吸引更多社會(huì )資金投資交通。同時(shí)，加強債務(wù)管控，降低債務(wù)風(fēng)險。

加強文明交通建設。深化創(chuàng )建全國文明衛生城市，大力推進(jìn)交通文明建設，提升居民出行環(huán)境。積極組織開(kāi)展交通文明勸導志愿服務(wù)活動(dòng)，引導居民自覺(jué)遵守交通法規。廣泛宣傳交通文明，倡導文明交通新風(fēng)，引導交通文明輿論導向，讓居民成為交通文明的參與者、建設者、推動(dòng)者。

第七章環(huán)境評價(jià)

第一節環(huán)境影響分析

生態(tài)影響分析。規劃航道整治、港區碼頭建設以及鐵路、公路跨河橋梁工程將對水域生態(tài)系統產(chǎn)生一定不良影響，工程完工后隨著(zhù)泥沙的淤積，這種影響將逐步消失。交通發(fā)展會(huì )帶來(lái)一系列不利影響，如噪聲污染、大氣污染、占地拆遷等。規劃中鐵路、公路等項目為線(xiàn)性工程，容易對生態(tài)功能區造成分割，影響部分區域的生態(tài)完整性，對線(xiàn)路范圍內的生態(tài)系統造成一定的影響，但是由于路基寬度有限，相對于重要生態(tài)功能區來(lái)說(shuō)，對其生態(tài)功能影響較小，不會(huì )造成區域生態(tài)功能的整體退化。

主要生態(tài)敏感區影響分析。部分交通項目臨近自然保護區保護范圍，應當采取措施盡量減輕工程施工對自然保護區內保護動(dòng)物及自然保護區生態(tài)環(huán)境的影響。在規劃實(shí)施過(guò)程中，應重視交通項目的選址選線(xiàn)，盡量避讓風(fēng)景名勝區的核心景區，盡量避讓森林公園植被良好的中心區域，應盡量避讓濕地公園范圍，特別是生態(tài)保育區鳥(niǎo)類(lèi)集中分布及繁殖地。若無(wú)法避讓?zhuān)瑧黾訕蛄骸⒑垂こ蹋┕て诮瓜驖竦胤秶欧派a(chǎn)廢水，設置臨時(shí)工程，避免造成濕地生態(tài)系統功能的退化。

水環(huán)境影響分析。本次規劃中包含水運項目、機場(chǎng)項目和樞紐場(chǎng)站項目，項目主要是房建工程挖方可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響，由于項目房建挖方深度較淺，一般只是對表層的潛水產(chǎn)生影響，對深層的承壓水不會(huì )造成污染，房建工程的占地范圍有限，污染物質(zhì)較簡(jiǎn)單，通過(guò)土壤的過(guò)濾作用，對地下水水質(zhì)的影響較小。

環(huán)境空氣影響分析。“十四五”綜合交通規劃實(shí)施后，各種運輸方式仍會(huì )對環(huán)境空氣造成影響。如公路行駛車(chē)輛尾氣、港口裝卸產(chǎn)生粉塵、油品運輸和裝卸產(chǎn)生的油氣、船舶煙氣、樞紐站場(chǎng)汽車(chē)尾氣、裝卸粉塵等。均采用清潔能源、安裝油煙凈化裝置等措施控制，其影響很小。

聲環(huán)境影響分析。鐵路項目運營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要是牽引動(dòng)力噪聲、輪軌噪聲和空氣動(dòng)力性噪聲，對沿線(xiàn)的居民點(diǎn)、村莊、學(xué)校、醫院的聲環(huán)境造成影響。公路項目運營(yíng)期產(chǎn)生的噪聲主要由動(dòng)力噪聲和輪胎噪聲兩部分構成。水運項目對營(yíng)運期產(chǎn)生的噪聲主要是船舶運行噪聲，包括發(fā)動(dòng)機噪聲和鳴笛噪聲及港口碼頭運行的生產(chǎn)設備噪聲。

第二節環(huán)境影響對策

生態(tài)環(huán)境方面。公路、鐵路對山地森林生態(tài)系統、水域生態(tài)系統、農業(yè)復合生態(tài)系統、城市生態(tài)系統、村鎮生態(tài)系統分別采取生態(tài)恢復、擋土墻路堤、橋梁穿越、占補平衡補償等措施、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。水運項目采用魚(yú)類(lèi)增殖放流、魚(yú)類(lèi)其他恢復補償措施。

水環(huán)境方面。公路服務(wù)區、收費站等沿線(xiàn)設施產(chǎn)生的生活污水，若其附近有城市污水管網(wǎng)，則經(jīng)生化池處理后就近接入管網(wǎng)，送城市二級污水處理廠(chǎng)處理或處理達標后回用于沿線(xiàn)綠化，不外排。艙底油污水送船舶污水接收船或岸上的油污水接收單位接收處理。正常工況下工程對地下水影響較小，在風(fēng)險事故狀態(tài)下及時(shí)采取封閉、截流等保護措施。

環(huán)境空氣方面。沿線(xiàn)服務(wù)設施及樞紐站場(chǎng)采用清潔能源，不得設置燃煤鍋爐，對沿線(xiàn)設施的餐廳加裝油煙凈化裝置。公路運營(yíng)期間，加強道路管理和路面養護，保持道路良好運營(yíng)狀態(tài)，并加強公路兩側的植樹(shù)綠化。污染控制措施主要包括油類(lèi)分類(lèi)儲存管理、噴淋降溫等，并加強管理，做好設備維修與維護，防止跑冒滴漏，減少揮發(fā)性烴類(lèi)氣體。

聲環(huán)境方面。在鐵路、公路建筑控制區以?xún)葢从嘘P(guān)規定禁止、限制建設新的敏感建筑物，特別是居民住宅建筑物等。在鐵路、公路沿線(xiàn)附近的居民區、學(xué)校、醫院等聲環(huán)境敏感目標，當交通噪聲對其有嚴重干擾時(shí)，應在相應的鐵路、公路的路側設置聲屏障。港口碼頭項目疏港道路設置減速帶、限速標志和禁止鳴笛標志，控制運輸車(chē)輛行駛速度，降低交通噪聲。機場(chǎng)項目應對超標的敏感目標采取隔聲措施，安裝隔聲窗，對代表性敏感點(diǎn)進(jìn)行飛機噪聲跟蹤監測，并及時(shí)采取補救降噪措施。

第八章“十四五”資金需求與規劃效果

第一節資金需求

“十四五”綜合交通規劃總投資約為354.6億元，鐵路投資119.8億元，公路投資183.7億元，內河航運投資41.4億元，綜合交通樞紐投資9.5億元，信息化及其他投資0.2億元。

表8－1 合川區“十四五”交通資金需求表

第二節規劃效果

通過(guò)建設“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，合川區將成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要節點(diǎn)和主城都市區北向支點(diǎn)城市，實(shí)現以交通優(yōu)勢提升區位優(yōu)勢、彰顯戰略?xún)?yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素加快向合川集聚，推動(dòng)合川在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中率先崛起、率先引領(lǐng)。

對外通道更加完善。通過(guò)渝西高鐵、渝合鐵路、渝武復線(xiàn)、航道整治等一批重大項目實(shí)施，到2025年，合川鐵路營(yíng)業(yè)及在建里程、高速公路通車(chē)里程分別達到244公里、260公里，“一干兩支”航道體系基本形成，逐步提升鎮街高速公路覆蓋率，實(shí)現通過(guò)鐵路公路水路融入大交通格局，基本形成與重慶中心城區交通同城化布局，全方位、高標準對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈、一區兩群，深度融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、陸海新通道等國家戰略，基本實(shí)現“半小時(shí)重慶中心城區”“1小時(shí)周邊”目標。

內部網(wǎng)絡(luò )更加暢通。通過(guò)推進(jìn)實(shí)施非收費公路快速物流通道建設14.5公里，改造國省道96.2公里，改造縣鄉道200公里，建設“四好農村路”300公里，合川內部交通網(wǎng)絡(luò )更加完善，交通內循環(huán)更加暢通，基本實(shí)現鎮與鎮之間三級公路互聯(lián)，實(shí)現旅游景區、產(chǎn)業(yè)園區至少有2條對外通道，銜接的公路等級不低于三級水平，區域內景區、園區、鄉鎮實(shí)現30分鐘內連接高速公路，交通對產(chǎn)業(yè)、城鎮、旅游的支撐更加有力。

樞紐銜接更加順暢。綜合客運樞紐體系基本成型，市郊鐵路花灘綜合客運樞紐實(shí)現多種交通方式立體零距離換乘，合川東站順利開(kāi)工建設，蘭渝高鐵合川站完成前期工作，各客運樞紐間高效聯(lián)通，實(shí)現合川境內各樞紐間30分鐘公交通達。基本建成渭沱物流園區域性貨運樞紐，打造成為重慶北部及周邊區域的鐵公水多式聯(lián)運示范工程。依托高陽(yáng)鐵路貨運站建成合川綜合物資配送中心。渭沱物流城、天頂汽車(chē)城等進(jìn)港鐵路、公路建設有序推進(jìn)，樞紐集疏運體系更加完善。

運輸服務(wù)更加高效。公交化列車(chē)高效運行，實(shí)現半小時(shí)重慶中心城區、1小時(shí)周邊通勤。新開(kāi)一批城際公交，優(yōu)化調整一批公交線(xiàn)路、建設一批公交站場(chǎng)、投放一批電動(dòng)公交車(chē)，城區周邊街道辦事處公交覆蓋率達到100%，公共交通客運服務(wù)水平明顯提升。逐步實(shí)施39條客運班線(xiàn)公交化改造，實(shí)現70%以上鎮通公交。貨運市場(chǎng)規模化、集約化水平不斷提升，多式聯(lián)運初顯成效，農村三級物流體系基本成型，實(shí)現郵政“村村直通郵”、快遞“村村有網(wǎng)點(diǎn)”。智慧綠色安全保障能力大幅提升，行業(yè)治理體系更加規范高效。

第九章保障措施

加強組織領(lǐng)導。建立區內高規格的統籌協(xié)調機制，成立由區領(lǐng)導擔任組長(cháng)的“十四五”交通發(fā)展工作領(lǐng)導小組，整合各部門(mén)各單位力量，齊抓共管，形成合力。推動(dòng)建立合川區與重慶科學(xué)城、兩江新區、廣安等區域交通規劃建設協(xié)同工作機制，按照“統一謀劃、一體銜接、互聯(lián)互通、協(xié)同管理、共享共治”的思路，促進(jìn)區域交通一體化發(fā)展。同時(shí)，建立規劃動(dòng)態(tài)調整機制，加強規劃實(shí)施的跟蹤分析，根據交通運輸發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題適時(shí)調整規劃和相關(guān)政策，增強規劃的可操作性。

加大政策支持。加大匯報銜接力度，強化《合川區綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規劃》等規劃與《成渝地區雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規劃》《重慶市綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規劃》等上位規劃的對接，主動(dòng)爭取更多項目納入國家和市級規劃。探索優(yōu)化項目前期工作流程，深化重大項目方案研究，與國土空間規劃等同步對接，保障重大基礎設施項目用地需求。統籌處理好生態(tài)環(huán)境保護與交通發(fā)展的關(guān)系，研究生態(tài)紅線(xiàn)內開(kāi)展交通基礎設施活動(dòng)的相關(guān)政策。

拓展投融資渠道。聯(lián)合周邊積極爭取國家及市政策傾斜和資金扶持。在積極爭取國家資金補助基礎上，深化交通投融資改革，增強可持續發(fā)展能力，完善政府主導、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制，加強區級資金、資源、資產(chǎn)的統籌和管理，發(fā)揮資金合力和放大效益。鼓勵采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極采取BOT+EPC、BOT+政府補貼等PPP模式，積極引導社會(huì )資本參與交通建設，強化風(fēng)險防控機制建設。

優(yōu)化人才隊伍。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”、聯(lián)合培養等多種模式，著(zhù)力培養一支掌握科學(xué)管理知識、有現代經(jīng)營(yíng)理念的管理人才隊伍，建立起善于拓展研究、掌握先進(jìn)技術(shù)的高級別人才團隊，保證基層人員具有業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)到位、敬崗愛(ài)業(yè)的職業(yè)素質(zhì)；完善人才引進(jìn)機制，加大人才引進(jìn)激勵力度，引進(jìn)一批交通技術(shù)領(lǐng)域高端人才；定期開(kāi)展學(xué)習、交流和培訓，學(xué)習先進(jìn)交通運營(yíng)管理經(jīng)驗與理念，加速提升人才隊伍管理水平。

名詞解釋

高鐵雙通道：合川境內加快形成渝西高鐵、蘭渝高鐵2條高鐵通道。

鐵路公交化：依托高鐵、既有鐵路、市域（郊）鐵路開(kāi)行鐵路公交化列車(chē)。

鎮鎮聯(lián)高速：合川境內所有鎮實(shí)現高速公路聯(lián)通。

航道千噸級：嘉陵江、渠江、涪江等航道1000噸級船舶通航全覆蓋。

機場(chǎng)零突破：推動(dòng)合川通用機場(chǎng)前期研究工作。

半小時(shí)合川：合川中心城區與各鎮、各鎮與各鎮間實(shí)現半小時(shí)可達。

半小時(shí)重慶中心城區：合川與重慶中心城區實(shí)現半小時(shí)可達。

123出行交通圈：1小時(shí)周邊、2小時(shí)兩群、3小時(shí)環(huán)渝主要省會(huì )城市。

123快貨物流圈：國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。

五大基礎網(wǎng)絡(luò )：鐵路、公路、水運、民航、樞紐五大基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

六大運輸體系：客貨運輸服務(wù)體系、智慧交通體系、綠色交通體系、平安交通體系、交通產(chǎn)業(yè)體系、現代治理體系。

“2233”鐵路網(wǎng)絡(luò )：2條高鐵（渝西高鐵、蘭渝高鐵）、2條城際（合川至廣安城際、合川至璧山至永川城際）、3條市域（郊）鐵路（市域（郊）鐵路渝合線(xiàn)、合永線(xiàn)、璧銅線(xiàn)延伸線(xiàn)）、3條干線(xiàn)鐵路（遂渝鐵路、蘭渝鐵路、襄渝鐵路）。

“兩環(huán)十二射四聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)：環(huán)1：合川西環(huán)、三環(huán)高速、合安高速?lài)傻沫h(huán)線(xiàn)；環(huán)2：錢(qián)雙高速、渝廣高速、三環(huán)高速、合安高速、渝武高速?lài)傻沫h(huán)線(xiàn)。射1：錢(qián)雙高速東延段；射2：渝廣支線(xiàn)；射3：渝廣高速；射4：合川至廣安高速；射5：渝武高速北段；射6：大石至賽馬高速；射7：合安高速；射8：銅合高速；射9：合璧津高速；射10：渝武高速南段；射11：渝武復線(xiàn)；射12：合長(cháng)高速。聯(lián)1：潼南至武勝高速；聯(lián)2：渝廣高速支線(xiàn)延伸段；聯(lián)3：璧山七塘至合川草街高速；聯(lián)4：錢(qián)雙高速西延（合川至大足高速）。

“一環(huán)六射”非收費公路快速物流通道：一環(huán)：中心城區繞城環(huán)路；射1：渝合快速通道西線(xiàn)；射2：渝合快速通道東線(xiàn)；射3：合川至廣安快速通道；射4：合川至武勝快速通道；射5：合川至潼南快速通道；射6：合川至銅梁快速通道。

“一干兩支”高等級航道體系：一干：嘉陵江；兩支：渠江、涪江。

附表

合川區綜合交通運輸“十四五”規劃重大項目表

注：保證總目標前提下，規劃項目和儲備項目可根據項目實(shí)施條件動(dòng)態(tài)調整。