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合川府發(fā)〔2022〕5號

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重慶市合川區人民政府

關(guān)于印發(fā)合川區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《合川區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》已經(jīng)區委第6次常委會(huì )會(huì )議、區政府第2次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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?2022年3月10日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

合川區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

（2021—2025年）

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為推進(jìn)全區教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設區域性教育中心、基礎教育和應用技術(shù)教育強區，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現代化2035》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現代化2035》《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》等有關(guān)要求，依據《重慶市合川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制訂本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，區委、區政府高度重視教育工作，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施科教興區和人才強區戰略，開(kāi)啟了加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿(mǎn)意教育的歷史新征程，教育事業(yè)發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，為合川全面建成小康社會(huì )作出了重要貢獻。

黨對教育工作的領(lǐng)導全面加強。合川區教育系統始終堅持以政治建設為統領(lǐng)，全面加強黨的建設，教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。成立區委教育工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮黨牽頭抓總的作用，受到市委教育領(lǐng)導小組好評。堅持用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。堅持“嚴”的主基調，風(fēng)清氣正的教育生態(tài)和持續優(yōu)化的育人環(huán)境。

教育發(fā)展更加公平。全區學(xué)前教育毛入園率96%，公辦幼兒園在園幼兒占比50.04%，普惠性幼兒園覆蓋率94.33%，一鎮一公辦中心園建設實(shí)現全覆蓋。義務(wù)教育階段鞏固率99.98%，全面實(shí)現免試劃片就近入學(xué)。高中階段教育毛入學(xué)率98.6%。建立起體系完備、責任落實(shí)的“1+N”義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責任制。流動(dòng)人口隨遷子女實(shí)現100%入學(xué)。建成“鄉村學(xué)校少年宮”39個(gè)、心理輔導室147個(gè)，留守兒童關(guān)愛(ài)機制日益健全。全面打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰，全面落實(shí)教育惠民資助，人民群眾教育獲得感進(jìn)一步增強。順利通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡區認定，教育發(fā)展更加公平。

????教育保障持續增強。財政性教育經(jīng)費投入持續確保了“兩個(gè)只增不減”。學(xué)位保障工程投入達16億元，新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)，入園入學(xué)需求得到有效保障。薄弱學(xué)校改造和能力提升工程投入達5億元，城鄉學(xué)校基礎設施條件實(shí)現一體化提升。創(chuàng )建市級智慧校園示范校18所，校點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )接入實(shí)現全覆蓋，教育信息化設施設備配備全面達標。抓實(shí)“三防”建設，在全市率先建成校園一鍵式報警系統、人臉識別系統，校園平安穩定防火墻更加筑牢。教育質(zhì)量不斷提升。我區被確定為主城都市區新城片區特殊教育發(fā)展指導中心，成功創(chuàng )建全國未成年人思想道德建設工作先進(jìn)城區、重慶市美育改革與發(fā)展實(shí)驗區和中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區。學(xué)生參加市級以及教育主管部門(mén)舉辦或授權舉辦的體育、藝術(shù)、科技發(fā)明、職業(yè)技能等競賽獲全國獎160余項次、市級獎830項次，獲獎數量、等次逐年上升。新增全國體育特色學(xué)校41所，新增市級體育藝術(shù)學(xué)校15所，市級校園文化特色學(xué)校27所，評選區級特色學(xué)校116所，“一校一品”格局基本形成。2019年成功舉辦“面向2035：重啟學(xué)·育方式變革”研討會(huì )，合川教育全國知名度明顯提升。建成人社部高技能人才培訓基地，躋身全市四個(gè)職教區域性中心之一。2所獨立學(xué)院成功轉設為獨立設置本科學(xué)校，1所高校成功入選國家高水平專(zhuān)業(yè)群建設項目，高等學(xué)校辦學(xué)規模逐年擴大，辦學(xué)水平不斷提高。

隊伍建設不斷加強。突出師德師風(fēng)和專(zhuān)業(yè)能力兩大核心，實(shí)施行風(fēng)優(yōu)化工程、教師領(lǐng)雁工程，構建起“學(xué)、研、訓、賽、評”“五位一體”教師專(zhuān)業(yè)提升體系，管理激勵機制進(jìn)一步健全。通過(guò)遴選、支教、分流等方式統籌調配教師，有效促進(jìn)師資平衡。組建“三名工作室”24個(gè)，頭雁引領(lǐng)效應逐步彰顯。教師參加市級及以上現場(chǎng)賽課、教學(xué)技能、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)課等比賽，獲全國獎80余次（一等獎23次）、市級獎260余次（一等獎46次），獲市級各類(lèi)表彰180余人次，新增市級骨干校長(cháng)2名、市級骨干教師87名、市級名師1名、特級教師2名、學(xué)科帶頭人1名，入選“中小學(xué)校長(cháng)國家級培訓專(zhuān)家庫”1人，全區師資配置不斷優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)素養不斷提升。

綜合改革穩步推進(jìn)。印發(fā)《合川區全面深化課堂教學(xué)改革實(shí)施方案》，初步建立“行知品質(zhì)課堂”校級模式和課后服務(wù)機制。突出實(shí)績(jì)實(shí)效，出臺、修訂《教育事業(yè)單位績(jì)效核算辦法》等文件11個(gè)，初步建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制。啟動(dòng)義務(wù)教育階段教師“區管校聘”管理改革。深入推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革。組建教育集團12個(gè)。大幅減少非教育教學(xué)任務(wù)進(jìn)校園數量，教師減負走在全市前列。切實(shí)推動(dòng)“雙減”“五項管理”落細落實(shí)，學(xué)校開(kāi)展延時(shí)服務(wù)率、有需求學(xué)生參與率均達100%。先后出臺《合川區“雙師型”教師培養管理辦法》《合川區“名工匠”工作室建設與管理辦法》，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化。穩妥推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理，辦學(xué)行為逐步規范。教育事業(yè)統計工作成績(jì)顯著(zhù)，在全國教育統計大會(huì )作經(jīng)驗交流發(fā)言，教育統計案例入選全國教育統計培訓課程，面向全國地市、區縣3200余名教育事業(yè)統計主管領(lǐng)導授課。

????五年的成績(jì)來(lái)之不易，全區教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，教育面貌持續向上，教育生態(tài)持續向好，為“十四五”教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區貫徹落實(shí)全國、全市教育大會(huì )精神、加快推進(jìn)教育現代化的關(guān)鍵五年。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生新的深刻復雜變化，全區教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰。

國家對新時(shí)代教育發(fā)展的新部署，為合川全力推進(jìn)教育現代化發(fā)展帶來(lái)政策機遇。黨的十九大從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。全國教育大會(huì )明確提出，在黨的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創(chuàng )新，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略和重慶“一區兩群”新布局，為合川教育資源共建共享帶來(lái)戰略機遇。合川是合作交流的前沿陣地，提高政治站位和戰略站位，強化多層次多領(lǐng)域合作，努力在唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟圈”中展現新作為，推動(dòng)建成區域性教育中心。合川全面納入主城都市區，與廣安、南充等地簽署戰略合作框架協(xié)議，將為推動(dòng)區域教育一體化發(fā)展，實(shí)現教育資源共建共享提供新契機。

重慶教育現代化建設為合川教育發(fā)展帶來(lái)重要機遇。《重慶教育現代化2035》指出，堅持改革創(chuàng )新，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，整體提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展中國特色、重慶特點(diǎn)、全國先進(jìn)水平的現代教育。合川將按照全市教育現代化發(fā)展路徑，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)教育現代化，加快建設教育強區。

主城都市區重要戰略支點(diǎn)城市建設，為合川教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機遇。新的城市定位、新的政策措施，將為挖掘城市發(fā)展潛力帶來(lái)新的機遇，必將推動(dòng)我區汽摩裝備、信息安全、醫藥健康“三大主導產(chǎn)業(yè)”集群式發(fā)展，為人才引進(jìn)、合作辦學(xué)，建立教育發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)教育合作發(fā)展提供有力支撐。緊抓城市建設發(fā)展機遇，將對合川教育有效破除發(fā)展瓶頸、實(shí)現大有作為帶來(lái)巨大促進(jìn)作用。

面對新形勢，合川教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，還不能很好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對教育的需求。教育總體發(fā)展水平與區域性教育中心定位還不夠匹配；城區公辦幼兒園學(xué)位供需矛盾仍然突出，全區公辦幼兒占比不高；城區義務(wù)教育學(xué)位緊張，大校額、大班額比較突出，還存在城市擠、農村弱現象；中職教育學(xué)位供給不足，擴大中職教育資源形勢緊迫；教育信息化水平有待進(jìn)一步提升，教育教學(xué)基礎設施設備更新?lián)Q代進(jìn)度較為滯后，教育基礎保障有待進(jìn)一步加強；名教師、名校長(cháng)、品牌學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源相對偏少；教育綜合改革不夠深入，可復制、能推廣的經(jīng)驗不多；現代教育治理體系尚待完善。合川必須正視挑戰、抓住機遇、超前謀劃、科學(xué)布局，加快推進(jìn)教育強區建設，努力實(shí)現合川教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，以教育現代化支撐合川現代化，推動(dòng)和保障合川在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和主城都市區發(fā)展中發(fā)揮獨特而重要的作用。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國、全市教育大會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞“重慶主城都市區發(fā)展的重要支撐、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要節點(diǎn)”新定位和“加快融合發(fā)展、增強綜合實(shí)力”新要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，以建設現代化教育強區為統領(lǐng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育供給側結構性改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì )體系、科技體系等有效對接，加快推進(jìn)區域教育協(xié)調發(fā)展和教育開(kāi)放合作，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，為2035年總體實(shí)現教育現代化開(kāi)好局、起好步。

（二）基本原則。

——堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面加強教育系統黨的建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障特殊群體學(xué)生受教育權利，讓每一個(gè)學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的教育，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。持續推進(jìn)人的現代化和全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習者終身發(fā)展，為創(chuàng )造高品質(zhì)生活奠定堅實(shí)基礎。

——堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動(dòng)全區各項事業(yè)的重要先手棋，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，增強教育服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展能力，促進(jìn)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。

——堅持深化教育改革開(kāi)放。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價(jià)改革促進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。堅持以開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展，加強教育交流合作，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅持系統謀劃協(xié)同推進(jìn)。強化系統思維，統籌教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)跨區域教育協(xié)同發(fā)展，統籌改革發(fā)展與安全穩定。

（三）主要目標。

1．“十四五”時(shí)期主要目標。

到2025年，基本實(shí)現教育現代化，教育綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，渝西川東教育中心基本建成，基礎教育和應用技術(shù)教育強區建設取得重要成效，為合川推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供強有力的智力支持和人才支撐。

——現代教育公共服務(wù)體系更加完善。高質(zhì)量教育體系建設全面推進(jìn)，公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本建成，支撐技能型社會(huì )建設的現代職業(yè)教育體系更加完善，開(kāi)放多元的高等教育體系更加健全，社區教育、老年教育資源供給更加充分，服務(wù)全民的終身學(xué)習體系不斷完善，特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制不斷健全。

——教育高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育更加公平優(yōu)質(zhì)，人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷增強，職業(yè)教育綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，高等教育內涵發(fā)展水平和服務(wù)能力取得新突破，教師綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平全面提高。智慧教育新生態(tài)基本形成。

????——服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強。人才培養與經(jīng)濟發(fā)展契合度持續提高，高素質(zhì)人才培養體系不斷完善，高層次人才培育和吸納能力不斷增強，高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，高校科學(xué)研究與科技成果轉化能力持續增強，教育系統思想庫和新型智庫作用充分發(fā)揮。

——教育改革開(kāi)放水平顯著(zhù)提升。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育評價(jià)改革取得突破性進(jìn)展，與周邊地區在資源共享、教育科研、人才培養等領(lǐng)域的交流合作廣度不斷拓展，區域教育協(xié)同發(fā)展不斷深化，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展的多元開(kāi)放教育體系全面形成。

——現代化教育治理體系更加完善。教育管理體制和制度體系更加健全，政府依法行政、統籌管理、科學(xué)決策、引領(lǐng)教育發(fā)展的能力明顯提高，現代學(xué)校制度逐步完善，各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)活力不斷激發(fā)，多元參與教育治理的共建共享新型關(guān)系基本形成。教育督導體制機制更加完善，教育經(jīng)費投入支撐保障體系更加健全。

2．2035年遠景目標。

到2035年，實(shí)現教育現代化，教育總體發(fā)展水平達到重慶市先進(jìn)水平，區域性教育中心建設深入推進(jìn)，基本建成教育強區，推動(dòng)合川成為學(xué)習型城市、人力資源強區和人才強區，為合川建成現代化強區奠定堅實(shí)基礎。建成服務(wù)全民終身學(xué)習的現代教育體系；學(xué)習者得到全面、充分、個(gè)性的發(fā)展；不同階段教育更加公平、優(yōu)質(zhì)；教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度明顯增強；教育競爭力、影響力顯著(zhù)提升；形成多元參與、共建共享的現代教育治理體系。

專(zhuān)欄1? 合川教育事業(yè)“十四五”規劃主要指標

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)全面落實(shí)。

1. 用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人。扎實(shí)推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導教師把教材體系、教學(xué)體系有效轉化為學(xué)生的知識體系、價(jià)值體系。用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想大中小學(xué)專(zhuān)題教育讀本。強化教材育人功能，全面實(shí)施好國家統編教材。引導高校積極推動(dòng)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的高校思政課課程群建設。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》，建立健全愛(ài)國主義教育長(cháng)效機制，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀(guān)教育。大力傳承紅色基因，弘揚紅巖精神，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，教育引導青少年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

2. 建立健全思政課一體化建設機制。充分發(fā)揮思政課的關(guān)鍵課程作用，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。統籌協(xié)調推進(jìn)我區大中小學(xué)思政課一體化建設。構建學(xué)段銜接、知行統一、內容完整、目標明確的大中小學(xué)思政課課程體系。統籌推進(jìn)思政課程與課程思政一體化建設，推動(dòng)課程思政各學(xué)段各學(xué)科全覆蓋。引導高校推進(jìn)思政課教學(xué)改革。建立健全思政課教師一體化備課、常態(tài)化巡講、精品化展示機制，積極探索跨學(xué)段、跨學(xué)科交流研修機制。培育建設思政課精品在線(xiàn)開(kāi)放課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。加強中小幼德育規范化建設，推動(dòng)“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育指南》，引導學(xué)生養成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習慣。

3. 推動(dòng)大中小幼一體化思政工作。引導高等學(xué)校深入實(shí)施思想政治工作質(zhì)量提升工程，大力推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位“三全育人”綜合改革，強化“十大育人體系”建設，加快構建高校思想政治工作體系。引導高校推進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)與思政課實(shí)踐教學(xué)相融合。創(chuàng )新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )思想政治教育，拓寬網(wǎng)絡(luò )育人陣地。健全完善大中小幼實(shí)踐育人體系，增強學(xué)生“四個(gè)自信”和道德實(shí)踐能力。在中小學(xué)深入開(kāi)展“學(xué)習新思想、做好接班人”“開(kāi)學(xué)一課”等主題教育活動(dòng)。落實(shí)職業(yè)教育全員、全過(guò)程、全方育人，引導職業(yè)院校創(chuàng )新思想政治教育模式。引導職業(yè)院校創(chuàng )新開(kāi)展“文明風(fēng)采”等德育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展英雄模范、名師名家、學(xué)術(shù)帶頭人校園活動(dòng)。積極探索“一站式”學(xué)生社區綜合管理模式改革。建立健全各類(lèi)學(xué)校黨建帶團建、隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開(kāi)展特色黨團主題教育活動(dòng)。加強學(xué)生社團管理，積極開(kāi)展形式多樣、格調高雅、健康向上的社團活動(dòng)。強化一線(xiàn)學(xué)生工作，明確各級各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導干部參與學(xué)生工作的具體要求。深入開(kāi)展文明校園創(chuàng )建，“一校一策”打造特色校園文化。

4. 促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。堅持德智體美勞全面培養的育人導向。切實(shí)把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。大力推進(jìn)德智體美勞五育并舉、五育融合，充分把握五育并舉的內在協(xié)調性和有機統一性，強化五育各有側重和深度融合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。教育引導學(xué)生堅定理想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見(jiàn)識、歷練奮斗精神。強化學(xué)生認知能力、創(chuàng )新能力、合作能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力培養，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識和實(shí)踐本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。

加強中小學(xué)勞動(dòng)教育。推進(jìn)勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育的深度融合，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育綜合育人作用，將勞動(dòng)教育貫通中小學(xué)各學(xué)段，融通學(xué)校家庭社會(huì )各方面，覆蓋人才培養全過(guò)程。融合“新二十三常能”，加強勞動(dòng)教育課程教材建設，建設并用好實(shí)習和勞動(dòng)實(shí)踐基地。探索勞動(dòng)教育清單制度，培養學(xué)生良好勞動(dòng)習慣和勞動(dòng)創(chuàng )造能力。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭的基礎作用、學(xué)校的主導作用和社會(huì )的支持作用。將學(xué)生的勞動(dòng)教育納入綜合素質(zhì)評價(jià)內容，建立健全勞動(dòng)教育評價(jià)體系。大力開(kāi)展“大國工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。加強勞動(dòng)教育骨干隊伍建設。推進(jìn)勞動(dòng)教育文化建設。

切實(shí)加強和改進(jìn)體育美育工作。堅持“健康第一”教育理念，把學(xué)校體育美育工作擺在更加突出位置，充分發(fā)揮以體育智、以體育心，以美育人、以美化人、以美培元功能。助力建構中小幼相互銜接、縱向貫通的一體化體育課程體系，完善“健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，推進(jìn)中華傳統體育項目進(jìn)校園、進(jìn)課程，鼓勵發(fā)展新引進(jìn)體育項目，健全體育競賽和人才培養體系。深入推進(jìn)學(xué)校體育評價(jià)改革，建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監測和運動(dòng)技能測試相結合的測評機制，將達到國家體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內容。助力構建中小幼一體化培育的美育課程目標體系，逐步完善學(xué)科“審美基礎+技能+審美創(chuàng )新”等教學(xué)方式，大力開(kāi)展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)、地方傳統文化藝術(shù)、非遺文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。加強中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校建設，大力推進(jìn)市級美育改革與發(fā)展實(shí)驗區工作。

提升青少年學(xué)生健康素養。樹(shù)立大衛生、大健康理念，把健康融入所有教育政策、貫穿于教育改革發(fā)展的各項工作之中。加大學(xué)校衛生基礎設施建設的力度。持續推進(jìn)中小學(xué)衛生保健機構建設，加強中小學(xué)衛生室（保健室）和校醫、保健教師隊伍建設。深入推進(jìn)醫教結合，提升學(xué)校衛生治理能力。積極推進(jìn)學(xué)校衛生與健康教育特色學(xué)校建設，在近視防控、傳染病防控、健康教育、校園食品安全等方面樹(shù)立一批典型。大力推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”健康教育，構建涵蓋新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育全口徑、全過(guò)程、全方位的一體化智慧管理系統，深入開(kāi)展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動(dòng)，全面提高學(xué)生健康素養。規范發(fā)展中小學(xué)心理健康教育服務(wù)，加強學(xué)校心理危機管理與干預，加強人文關(guān)懷與心理疏導。

推進(jìn)法治、生態(tài)文明和國防教育。深入貫徹習近平法治思想，加強以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)的教育系統“八五”普法工作和法治教育。組織開(kāi)展“學(xué)憲法、講憲法”等系列活動(dòng)，提升師生參與覆蓋面。加強學(xué)校法治教育課程建設，建立法治教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫，豐富和優(yōu)化法治教育資源，加強青少年法治教育實(shí)踐基地建設，增強青少年法治教育的針對性和實(shí)效性。加強校園生態(tài)文明建設，建立健全生態(tài)文明教育長(cháng)效機制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護教育教學(xué)資源，圍繞生態(tài)文明主題開(kāi)展教研、賽課、征文、展演等系列活動(dòng)，提升青少年生態(tài)文明素養。積極開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng )建行動(dòng)，推進(jìn)校園綠色管理，推廣使用節能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，全面實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，有效遏制學(xué)校餐飲浪費。深化學(xué)校國防教育改革創(chuàng )新，進(jìn)一步加強學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓練的統籌管理和指導，建立國防教育和軍事訓練評估體系。將國防教育內容有機融入各級各類(lèi)教育課程，推進(jìn)國防教育特色示范學(xué)校建設，拓展豐富國防教育實(shí)踐活動(dòng)，增強青少年學(xué)生國防觀(guān)念和憂(yōu)患意識。統籌軍地教育培訓資源，加大軍地合力培養國防教育教師和軍事理論課教師的力度，推動(dòng)軍地人才共育共用。

5. 增強家庭學(xué)校社會(huì )協(xié)同育人合力。切實(shí)提升家庭教育科學(xué)化水平。積極引導家長(cháng)依法履行監護責任，發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，引導家長(cháng)言傳身教，注重傳承良好家風(fēng)。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規范建設并用好家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )等平臺，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化、實(shí)效化，增強家庭教育針對性和實(shí)效性。推進(jìn)家校協(xié)同加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。積極組織開(kāi)展公益性家庭教育指導活動(dòng)，推進(jìn)家庭教育服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加大政府購買(mǎi)家庭教育公共服務(wù)力度，為特殊困境家庭提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)全社會(huì )協(xié)同育人。加強學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育有機結合，構建全區各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及街道社區、鎮村、家庭共同育人的新格局。充分發(fā)揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進(jìn)圖書(shū)館、科技館、美術(shù)館、體育館等公共場(chǎng)館向學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放。積極開(kāi)展中小學(xué)生社會(huì )實(shí)踐、特長(cháng)培養、研學(xué)旅行等校外教育，探索創(chuàng )新中小學(xué)與社會(huì )力量合作育人模式，豐富校外教育內容與形式，促進(jìn)校外教育與學(xué)校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論引導，在全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的成才觀(guān)、教育觀(guān)，著(zhù)力營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

專(zhuān)欄2? 立德樹(shù)人全面落實(shí)重點(diǎn)計劃

（二）推進(jìn)基礎教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1. 加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃。制定完善幼兒園布局規劃，把幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃并優(yōu)先建設。擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，加強對幼兒園安全防護、收費、衛生保健、保育教育等方面的監管。成功創(chuàng )建國家學(xué)前教育普及普惠區。

加強幼兒園規范化建設，堅持普惠優(yōu)質(zhì)的發(fā)展方向，全面推進(jìn)科學(xué)保教。堅持保教結合，以游戲為基本活動(dòng)，全面改善辦園條件，豐富幼兒活動(dòng)環(huán)境，合理安排一日生活，保證幼兒均衡的營(yíng)養、充足的睡眠和適宜的鍛煉。鼓勵支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗等方式學(xué)習探索，寓教于樂(lè )，促進(jìn)幼兒快樂(lè )健康成長(cháng)。落實(shí)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接行動(dòng)計劃，防治和糾正“小學(xué)化”現象。提高優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分發(fā)揮城鎮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射指導作用。加強對薄弱幼兒園的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導，整體提升幼兒園保教質(zhì)量。理順公辦幼兒園管理機制，逐步對獨立建制公辦園中有一定規模的、園舍獨立的幼兒園任命或公開(kāi)招聘園長(cháng)，落實(shí)財政預算單列。支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求的前提下，充分利用現有資源開(kāi)設托幼班，招收3歲以下的嬰幼兒，探索推進(jìn)托幼一體化建設、管理、運營(yíng)模式，促進(jìn)我區3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。

專(zhuān)欄3? 學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展重點(diǎn)計劃

2. 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區創(chuàng )建。適應新型城鎮化和人口變化趨勢，依據國家義務(wù)教育階段學(xué)校及學(xué)位配置標準，按照“高中向城市集中，初中向片區集中，小學(xué)向場(chǎng)鎮集中，保留必要的村小教學(xué)點(diǎn)，幼兒園合理設點(diǎn)”的布局思路，對全區學(xué)校進(jìn)行科學(xué)布局，逐步取消初中“一校兩點(diǎn)”“一鎮兩校”辦學(xué)和管理模式，適時(shí)整合一批學(xué)生人數少、逐年下降快的中小學(xué)校，建設一批九年一貫制學(xué)校，逐步實(shí)現高中與初中完全剝離。按照“重點(diǎn)發(fā)展主城區學(xué)校、快速發(fā)展外圍城區學(xué)校、統籌發(fā)展中心場(chǎng)鎮學(xué)校、穩步發(fā)展特色場(chǎng)鎮學(xué)校、按需發(fā)展村小教學(xué)點(diǎn)”的建設思路，科學(xué)預測學(xué)齡人口數量，合理有序擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給，繼續推動(dòng)形成以主城區為核心，向外圍城區、中心場(chǎng)鎮和特色場(chǎng)鎮輻射的逐級梯次發(fā)展格局。統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，辦好鄉鎮寄宿制學(xué)校與確需保留的鄉村小規模學(xué)校。落實(shí)標準班額推進(jìn)計劃，深入推進(jìn)學(xué)校標準化建設，逐步消除大校額、大班額。推進(jìn)學(xué)區制管理和中小學(xué)集團化跨學(xué)段一體化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)區與集團內部干部教師互派交流、課程教學(xué)互助共進(jìn)、設施場(chǎng)地共建共享，辦好百姓身邊每一所學(xué)校。持續做好農村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”、對口幫扶等工作。

深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革。落實(shí)好國家義務(wù)教育新課程方案和新課程標準。落實(shí)地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施指南，建立審議評估與質(zhì)量監測制度。切實(shí)加強校本課程監管，以及對進(jìn)校園的教輔、課外讀物等教學(xué)材料的審核把關(guān)。大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng )新教學(xué)方式，融合傳統與現代技術(shù)教學(xué)手段，重視和推行情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，積極開(kāi)展研究、項目化、合作式學(xué)習，重視差異化教學(xué)和個(gè)性化輔導。加強教學(xué)管理，分學(xué)科制定并落實(shí)全市課堂教學(xué)基本要求，指導學(xué)校形成教學(xué)管理特色，健全學(xué)校教學(xué)管理規程，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程。

著(zhù)力減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔和校外培訓負擔。健全作業(yè)管理機制，統籌安排作業(yè)數量和時(shí)間，不斷提高作業(yè)設計、布置與批改質(zhì)量，優(yōu)化考試內容與形式。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機制。全面規范校外培訓行為，讓學(xué)生學(xué)習回歸校園。按要求實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)實(shí)施細則，定期開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測。

專(zhuān)欄4? 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點(diǎn)計劃

3.推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。貫徹落實(shí)國家縣域普通高中振興行動(dòng)計劃。合理調整普通高中學(xué)校布局，適時(shí)整合富余普通高中學(xué)校，推動(dòng)完全中學(xué)高中、初中分離辦學(xué)，大力消除普通高中大班額，減少超大規模學(xué)校，擴大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)施第二期普通高中發(fā)展促進(jìn)計劃，強化普通高中新課程新教材實(shí)施示范校、課程創(chuàng )新基地、校本教研基地、精品選修課程、優(yōu)秀學(xué)生社團等項目建設，推動(dòng)學(xué)校內涵式發(fā)展。推進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)普職融通。繼續推進(jìn)“民轉公”學(xué)校相關(guān)工作。推動(dòng)普通高中育人方式改革。全面實(shí)施普通高中新課程新教材。完善學(xué)校課程管理，開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)科課程，加強課程實(shí)施監管。大力推行行政班與教學(xué)班并存的教育教學(xué)管理制度，構建規范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。深化課堂教學(xué)改革，積極探索和推行互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗式教學(xué)，加強跨學(xué)科綜合性教學(xué)，深入開(kāi)展驗證性試驗和探究性實(shí)驗教學(xué)。完善教學(xué)管理規范，強化教學(xué)常規管理，優(yōu)化改進(jìn)教學(xué)。完善學(xué)生發(fā)展指導制度，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習、生活、生涯規劃等方面指導。開(kāi)展普通高中學(xué)校分類(lèi)辦學(xué)改革試點(diǎn)，探索培育科技、人文、體藝、綜合等多個(gè)領(lǐng)域現代化特色普通高中學(xué)校，有效滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。繼續實(shí)施青少年創(chuàng )新人才培養計劃，有效對接強基計劃，積極探索拔尖創(chuàng )新人才培養和成長(cháng)新途徑。

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專(zhuān)欄5? 普通高中多樣化特色發(fā)展重點(diǎn)計劃

4. 提升特殊群體教育保障水平。實(shí)施第三期特殊教育提升計劃，推動(dòng)各級各類(lèi)特殊教育協(xié)調發(fā)展。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，推進(jìn)學(xué)前特殊教育設點(diǎn)布局，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，促進(jìn)殘疾人繼續教育發(fā)展，全面建成布局合理、學(xué)段銜接、特普互補、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。支持區特殊教育學(xué)校開(kāi)展孤獨癥兒童特殊教育，逐步完善面向孤獨癥兒童和超常兒童的特殊教育服務(wù)機制。推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，擴大普通學(xué)校隨班就讀覆蓋面，更多地為不同殘疾類(lèi)別和程度的人群提供多樣化的教育機會(huì )。

深化特殊教育改革，提高特殊教育質(zhì)量。將特殊教育納入基本公共教育服務(wù)體系，全面提升特殊教育保障能力。遷建合川區特殊教育學(xué)校，擴大辦學(xué)規模，改善辦學(xué)條件，以“重慶第一、西南示范、全國有影響力”為目標，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈區域性特殊教育示范中心。加強特殊教育學(xué)校專(zhuān)用教室、普通學(xué)校特殊教育資源教室建設。配足配齊特殊教育教師和相關(guān)工作人員，加強醫教結合、康教結合，探索“鑒定安置、前期評估、課程設計、教學(xué)實(shí)施、考核評價(jià)、康復訓練”一體化運行模式，促進(jìn)殘疾兒童少年健康成長(cháng)。注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，確保享有“一生一案”教育服務(wù)。

5. 保障困難群體和特殊群體受教育權利。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護工作，完善留守兒童動(dòng)態(tài)監測機制，鼓勵和支持社會(huì )力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。優(yōu)先保障農村留守兒童寄宿需求，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權利，優(yōu)化簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)程序要求，持續做好隨遷子女升學(xué)考試工作。完善專(zhuān)門(mén)教育保障機制，建立健全未成年人罪錯行為預防矯治體系，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)教育與治安管理處理、刑事處罰等配套銜接。擴建合川區工讀校，擴大辦學(xué)規模，改善辦學(xué)條件，以“重慶第一、成渝領(lǐng)先、全國知名”為目標，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈區域性專(zhuān)門(mén)教育示范中心。堅持有教無(wú)類(lèi)、因材施教，最大限度預防和減少青少年違法犯罪行為，培養健康成長(cháng)、全面發(fā)展的社會(huì )主義合格公民。

專(zhuān)欄6? 特殊教育專(zhuān)門(mén)教育示范發(fā)展重點(diǎn)計劃

6.提高基礎教育教研工作質(zhì)量。建立目標清晰、多元開(kāi)放、體制健全、機制完備的教研工作新體系。加大教研幫扶力度，更好地服務(wù)薄弱學(xué)校教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)揮好教研工作在提升區域教育質(zhì)量中的重要支撐作用。強化校本教研，推進(jìn)校園本教研示范基地（學(xué)校或幼兒園）建設。加快建設以區教科所為主導，以校本教研為根本，網(wǎng)絡(luò )教研、綜合教研、聯(lián)動(dòng)教研等多種方式深度融合的中小學(xué)教研新樣態(tài)。突出全面育人研究，加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節研究，探索新型教研模式。加大教科研經(jīng)費投入，創(chuàng )建一批具有引領(lǐng)示范作用的課程創(chuàng )新基地和精品選修課程，打造一支高品質(zhì)教科研隊伍。加強和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，完善教研員準入條件與遴選配備辦法，建立專(zhuān)兼結合的教研隊伍，根據國家課程方案分學(xué)科配齊專(zhuān)業(yè)對口的專(zhuān)職教研員，適當提高教研機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例，持續提高教研人員的專(zhuān)業(yè)能力和水平。

專(zhuān)欄7? 基礎教育教研工作重點(diǎn)計劃

（三）推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.完善現代職業(yè)教育體系。推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建立類(lèi)型特色鮮明、縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系。強化中等職業(yè)教育的基礎性作用，保持高中階段職普比大體相當，推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校及專(zhuān)業(yè)建設，建設1所市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校及3個(gè)以上市級優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。堅持開(kāi)展中職與專(zhuān)科高職“3+2”貫通培養模式，暢通中職人才培養立交橋。推進(jìn)職業(yè)院校育訓結合。推進(jìn)職業(yè)教育與基礎教育、高等教育、終身教育有效融通。

2. 優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校和專(zhuān)業(yè)布局結構。擴大中職教育規模，大力發(fā)展公辦中職教育，鼓勵支持民辦中職教育，形成以公辦中職為主、民辦中職為補充的中等職業(yè)教育布局結構。深化職業(yè)教育改革，積極參加全市“職業(yè)教育改革成效明顯區縣”評選，力爭建成市級職業(yè)教育改革成效明顯區。提升產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)建設水平，找準專(zhuān)業(yè)建設路徑方向。服務(wù)壯大現代產(chǎn)業(yè)體系，加強職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設。重點(diǎn)建設支撐電子、汽車(chē)摩托車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的專(zhuān)業(yè)群，服務(wù)新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)群，以及推動(dòng)康養、家政等現代服務(wù)業(yè)升級的專(zhuān)業(yè)群。健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，動(dòng)態(tài)調整中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，打造緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系，支持職業(yè)院校自主設置與新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的目錄外專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度達到90%。

3. 持續深化產(chǎn)教融合校企合作。聚焦技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，用好用實(shí)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議制度，完善多方參與的職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機制，形成職業(yè)教育發(fā)展合力。將職業(yè)教育發(fā)展納入全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，同步制定和實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展政策，推動(dòng)“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合組合式激勵政策落地落實(shí)。建設一批具有區域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校，推進(jìn)產(chǎn)教對話(huà)與合作。探索建立校企合作負面清單制度，促進(jìn)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推動(dòng)校企合作融入產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新格局。大力支持校企共建高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓基地及實(shí)體化運作的職業(yè)教育集團，共同探索中國特色學(xué)徒制。推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度工作，鼓勵和支持校企共同開(kāi)發(fā)實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)。

4. 提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量。大力推行德技并修的職業(yè)教育育人模式，注重學(xué)生工匠精神 和精益求精習慣養成，培養德智體美勞全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。全面實(shí)施“三教”改革，激活教師教學(xué)改革活力，建設一批教師教學(xué)創(chuàng )新團隊、至少1個(gè)“雙師型”教師培訓基地等，支持有條件的學(xué)校組建職業(yè)教育師資學(xué)院；加強教材管理，選好用好國家統編教材，鼓勵使用國家規劃教材，支持編寫(xiě)校本特色專(zhuān)業(yè)教材，培育和評選一批優(yōu)秀教材；深入推進(jìn)“課堂革命”，推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人，改革創(chuàng )新教學(xué)方法，引領(lǐng)課堂接近真實(shí)的工作環(huán)境、生產(chǎn)一線(xiàn)和實(shí)際操作過(guò)程。推動(dòng)建設一批體現重慶職教特色的高質(zhì)量教學(xué)改革成果。積極配合全市中職學(xué)生公共基礎課程、專(zhuān)業(yè)技能核心課程統一學(xué)業(yè)水平測試。積極參加“巴渝工匠2025”行動(dòng)計劃，培養一批市級技能大師、全市技術(shù)能手及青年技能之星等高技能領(lǐng)軍人才。

5. 鞏固提高職業(yè)教育基礎能力。擴大中職教育資源，適時(shí)整合富余普通高中學(xué)校用于舉辦中等職業(yè)教育，適時(shí)新建1所中等職業(yè)學(xué)校，擴建育才職教中心，按照國家設置標準建好中職學(xué)校。建設一批產(chǎn)教融合實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地。落實(shí)常態(tài)化職業(yè)教育辦學(xué)條件監測與評價(jià)，定期向社會(huì )公布監測與評價(jià)報告。實(shí)施職業(yè)教育信息化建設行動(dòng)，參與建設市級信息化標桿學(xué)校；積極參加智慧校園創(chuàng )新示范項目，建設一體化和智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺，以及一批在線(xiàn)精品開(kāi)放課程和智能云教材；推動(dòng)信息技術(shù)、智能技術(shù)與職業(yè)教育學(xué)校管理、教育教學(xué)深度融合，提升信息技術(shù)應用能力。

專(zhuān)欄8? 職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)計劃

（四）提升高等教育高質(zhì)量發(fā)展水平。

1. 提升高等教育辦學(xué)水平。支持在合高校擴大招生規模，積極引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高等院校。充分發(fā)揮在合高校主觀(guān)能動(dòng)性，積極穩妥推進(jìn)第二高校集聚區打造。引導支持在合高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，構建有層次、有重點(diǎn)、有特色的優(yōu)質(zhì)高等教育發(fā)展體系。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，支持獨立學(xué)院轉設為獨立設置的本科學(xué)校。大力推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校建成教師進(jìn)修學(xué)院。支持在合高校積極參與跨區域職教集團建設，加快建設學(xué)科聯(lián)盟、區域聯(lián)盟，協(xié)同共建優(yōu)勢學(xué)科。建設專(zhuān)業(yè)（群）發(fā)展平臺，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)（群）評價(jià)與引導機制，鞏固重點(diǎn)學(xué)科，夯實(shí)支撐學(xué)科，培育新興交叉學(xué)科，建成以大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為主的28個(gè)市級一流、特色本科專(zhuān)業(yè)和1所中國特色高水平高職學(xué)校，逐步形成根植成渝地區雙城經(jīng)濟圈、聚焦現代服務(wù)業(yè)的應用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群。

2. 推進(jìn)校地深度融合。抓住成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設機遇，共同開(kāi)展科技合作項目建設、平臺建設和信息庫建設，構建政府項目帶動(dòng)、區內高校合作的共同參與體系。加大科技成果轉化力度，努力讓更多科研成果就地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮高校文化藝術(shù)、旅游規劃、服務(wù)民生、數字經(jīng)濟等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)和提升城市文化品位，促進(jìn)校地融合發(fā)展。建設環(huán)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈，引導高校畢業(yè)學(xué)生在合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，增強合川高職教城在成渝雙城經(jīng)濟圈的影響力，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

專(zhuān)欄9? 高等教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)計劃

（五）完善服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

1. 建立健全終身學(xué)習制度體系。健全“黨委領(lǐng)導、政府統籌、教育主管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )支持、市民參與”的終身教育管理運行機制，推進(jìn)終身教育高質(zhì)量發(fā)展。完善學(xué)習者激勵機制，推進(jìn)終身學(xué)習學(xué)分銀行建設，健全各類(lèi)教育學(xué)習成果認證、積累與轉換制度，有序推動(dòng)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育的有效溝通與銜接，搭建終身學(xué)習“立交橋”。健全繼續教育制度。推行終身職業(yè)技能培訓制度，培養“技能+智能”雙能人才。落實(shí)社區教育、老年教育財政投入標準。

2. 構建完善終身學(xué)習服務(wù)支持體系。大力建設覆蓋全區的終身學(xué)習網(wǎng)絡(luò )、教育資源共享和公共服務(wù)平臺。支持重慶開(kāi)放大學(xué)發(fā)揮服務(wù)全民終身學(xué)習的重要作用。完善區級、鎮街、村（社區）三級終身教育網(wǎng)絡(luò )，辦好終身學(xué)習網(wǎng)。強化社區教育指導服務(wù)中心職責和能力建設，構建覆蓋城鄉的社區教育網(wǎng)絡(luò )體系。構建終身教育課程資源共建共享機制，加強嬰幼兒早期教育、老年教育、特殊群體教育和家庭教育等系列課程資源開(kāi)發(fā)。加快建設終身教育體驗式學(xué)習基地、研學(xué)文旅基地、非遺文化工作室，打造一批示范性繼續教育、社區教育、老年教育、職工培訓基地。

3. 切實(shí)提高終身教育的針對性和實(shí)效性。健全政府統籌、行業(yè)指導、企業(yè)自主的職工培訓制度，提升職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)職工培訓能力，大力開(kāi)展基于工作場(chǎng)所的繼續教育，暢通一線(xiàn)勞動(dòng)者繼續學(xué)習深造的路徑。創(chuàng )新發(fā)展老年教育，搭建老年教育的資源共享和服務(wù)平臺，構建覆蓋城鄉的老年教育辦學(xué)服務(wù)體系，擴大老年教育資源供給，助力解決老年人運用智能技術(shù)困難等問(wèn)題。倡導“職繼協(xié)同”“院校融入”，支持職業(yè)院校開(kāi)設與老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)以需求為導向，符合老年人身心特征的課程體系和活動(dòng)項目，豐富學(xué)習內容和形式。大力發(fā)展城鄉社區教育，舉辦全民終身學(xué)習活動(dòng)周，開(kāi)展“百姓學(xué)習之星”和“終身學(xué)習活動(dòng)品牌”評選。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+社區教育”，持續推進(jìn)社區教育網(wǎng)絡(luò )體系示范基地、終身學(xué)習體驗基地創(chuàng )建，不斷豐富社區教育資源。推行線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的終身學(xué)習方式，探索開(kāi)展以大數據為基礎的全民學(xué)習需求和能力監測，提高終身教育質(zhì)量和效果。

專(zhuān)欄10? 終身學(xué)習資源擴容重點(diǎn)計劃

（六）打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。

1. 加強師德師風(fēng)建設。加強理想信念教育，提高教師思想政治素質(zhì)。健全常態(tài)化師德師風(fēng)教育與監督長(cháng)效機制，將師德師風(fēng)教育貫穿教師生涯全過(guò)程。引導教師在教育教學(xué)實(shí)踐中提升師德素養，將立德樹(shù)人貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程，強化課堂主渠道育德作用。建設一批師德教育培訓基地，開(kāi)展示范性師德教育。構建師德師風(fēng)多元監督體系，落實(shí)師德師風(fēng)負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關(guān)制度，實(shí)施師德師風(fēng)評價(jià)檔案制度，完善教師違法信息查詢(xún)制度，探索師德師風(fēng)建設第三方評價(jià)制度。挖掘優(yōu)秀教師典型，加大模范人物宣傳表彰力度。

2. 提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。完善全員培訓制度，分層、分類(lèi)、分科開(kāi)展五年周期不少于360 學(xué)時(shí)的全員培訓，全面提升教師育人能力水平。積極推動(dòng)教師發(fā)展機構標準化建設。實(shí)施名師名校長(cháng)培育計劃，加大名師名校長(cháng)工作室建設力度。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，逐步提高“雙師型”教師比例。深入推進(jìn)鄉村教師支持計劃，強化定向培養和精準培訓，為鄉村學(xué)校培養一批本土化優(yōu)秀教師，助力鄉村振興。全面推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0。建好教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展基地和教師發(fā)展示范學(xué)校，加強專(zhuān)業(yè)培訓者隊伍建設。

3. 加大優(yōu)秀教育人才引育力度。加大優(yōu)秀年輕教師和緊缺學(xué)科師資定向培養、招聘引進(jìn)力度，積極引進(jìn)成熟型高層次教育人才，構建薪火相傳的教育人才梯次結構。優(yōu)化人才服務(wù)體系，完善激勵表彰機制，落實(shí)人才待遇政策，充分激發(fā)各類(lèi)教育人才的創(chuàng )造創(chuàng )新活力，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展提供持續向好的人力人才支撐。

4. 全面優(yōu)化教師隊伍管理。深化中小學(xué)（幼兒園）教師管理綜合改革。全面推行義務(wù)教育階段教師“區管校聘”管理改革。按國家和市級規定合理提高中小學(xué)（幼兒園）中高級崗位比例。落實(shí)人力社保部門(mén)綜合管理，教育和人力社保部門(mén)組織實(shí)施，學(xué)校共同參與的教師招聘機制，統籌各方力量做好招聘工作。完善職業(yè)學(xué)校教師管理制度。加強“雙師型”教師隊伍建設，將體現技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)納入教師準入考核評價(jià)體系。推行分類(lèi)評價(jià)，探索長(cháng)周期評價(jià)，加大績(jì)效分配激勵力度，完善重實(shí)績(jì)、重貢獻的激勵機制。

5. 切實(shí)保障教師地位待遇。切實(shí)保障教師工資待遇。將教師隊伍建設作為投入重點(diǎn)優(yōu)先保障。推動(dòng)民辦幼兒園參照當地公辦幼兒園同類(lèi)教師工資收入水平合理確定薪酬標準。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)績(jì)效工資總量核定辦法，向普通高中、寄宿制學(xué)校適當傾斜。完善中小學(xué)績(jì)效工資內部分配辦法，優(yōu)化工資結構，向教學(xué)一線(xiàn)和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。完善鄉村教師崗位生活補助動(dòng)態(tài)調整機制。嚴格執行相關(guān)法律法規，強化民辦學(xué)校教師待遇保障。落實(shí)《重慶市人才安居實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)教育人才房建設。

營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。切實(shí)維護和保障教職員工合法權益，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負擔，為教師安心從教創(chuàng )造良好的教育教學(xué)、生活工作環(huán)境。落實(shí)中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則。完善教師榮譽(yù)制度，健全教師表彰獎勵機制，加大教書(shū)育人先進(jìn)典型選樹(shù)力度，弘揚新時(shí)代教師奉獻精神。

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專(zhuān)欄11? 教師隊伍建設重點(diǎn)計劃

（七）提高智慧教育創(chuàng )新發(fā)展能力。

1. 完善智慧教育基礎條件。落實(shí)教育新基建的部署要求，加快推進(jìn)教育新型基礎設施建設。構建5G環(huán)境下的信息網(wǎng)絡(luò )新型基礎設施，深化合川教育城域網(wǎng)應用。以大數據服務(wù)為驅動(dòng)，推進(jìn)智慧教育項目頂層設計，打破“信息孤島”壁壘，建設合川區“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。完善智慧校園新型基礎設施，推進(jìn)校園教學(xué)科研設施和公共設施的智能化改造升級，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習環(huán)境和物理學(xué)習環(huán)境有機融合。加強師生網(wǎng)絡(luò )安全教育，提高網(wǎng)絡(luò )安全防范意識。

2. 優(yōu)化智慧教育資源供給。以合川區“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺為基礎，建設上聯(lián)下通、覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校的數字教育資源供給體系。發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)配置作用，鼓勵企業(yè)等市場(chǎng)主體參與開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、成體系的數字教育資源，不斷擴大優(yōu)質(zhì)數字教育資源供給。結合“一師一優(yōu)課，一課一名師”和一流課程建設等工作，引導廣大教師積極參與建設適合智慧教學(xué)應用場(chǎng)景的數字教育資源。加快網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間應用普及，實(shí)現“一人一空間，人人用空間”，提升優(yōu)質(zhì)數字教育資源使用效率。加強“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”建設與應用，支持優(yōu)質(zhì)數字教育資源向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校精準推送，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用。

3. 推動(dòng)新技術(shù)與教育教學(xué)融合應用。推動(dòng)智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程，促進(jìn)教學(xué)內容、教學(xué)形式、評價(jià)方式創(chuàng )新，實(shí)現教學(xué)模式和教育形態(tài)轉變。豐富智慧課程內容，開(kāi)設編程教育、STEAM 教育和創(chuàng )客教育等。推動(dòng)“5G+直播教學(xué)”“5G+VR/AR 學(xué)習”“5G+虛擬實(shí)驗實(shí)訓”等場(chǎng)景應用，開(kāi)展無(wú)邊界、互動(dòng)型、高臨場(chǎng)感的在線(xiàn)教學(xué)和高沉浸感的實(shí)習實(shí)訓。推行智慧課堂、未來(lái)課堂、翻轉課堂等互動(dòng)式教學(xué)，推動(dòng)課堂教學(xué)由“教師為中心”向“學(xué)生為中心”轉變。促進(jìn)線(xiàn)上教育健康發(fā)展，探索線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)有機融合的自主、合作、探究的學(xué)習方式。運用大數據、云計算、區塊鏈和人工智能等技術(shù)對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤評價(jià)和智能反饋，使教學(xué)評價(jià)更加全面、立體、客觀(guān)和有效，幫助學(xué)校、教師及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)實(shí)踐。

4. 推進(jìn)智能化教育管理與服務(wù)。推進(jìn)各類(lèi)教育管理信息系統集成整合，打通教育管理環(huán)節，形成運作科學(xué)、協(xié)同精細、響應及時(shí)、流程優(yōu)化的教育管理服務(wù)體系。通過(guò)合川區“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，實(shí)現全區教育系統數據標準、數據管理、個(gè)人中心、導航服務(wù)、入口門(mén)戶(hù)等統一，全面支持PC機、移動(dòng)終端，為教育發(fā)展提供服務(wù)。運用人工智能等技術(shù)實(shí)現教育管理數據的伴隨式采集存儲和智能化分析應用，促進(jìn)管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數據研究，強化在教育態(tài)勢感知、學(xué)生學(xué)情診斷、教育評估評價(jià)和教育決策咨詢(xún)等方面的創(chuàng )新應用，提升教育管理精準化和決策科學(xué)化水平。

專(zhuān)欄12? 智慧教育發(fā)展重點(diǎn)計劃

（八）促進(jìn)區域教育協(xié)調發(fā)展。

1. 加強教育區域協(xié)同合作。推進(jìn)“一區兩群”教育協(xié)調發(fā)展，加強與秀山縣協(xié)同發(fā)展，積極開(kāi)展教育教學(xué)管理交流研討，互派教師或教學(xué)管理人員掛職交流等，共同提升教育水平。主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)與廣安、南充等毗鄰地區在干部師資交流、數字優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享、對口學(xué)校結對共進(jìn)、職業(yè)教育跨區域融合發(fā)展等方面的廣泛合作，形成可推廣運用的協(xié)同發(fā)展成果。

2. 促進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展。統一城鄉學(xué)校建設標準，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校舍校地建設標準化。利用城區老舊小區改造提升項目，推動(dòng)實(shí)施老舊小區范圍內中小學(xué)、幼兒園項目建設。推進(jìn)農村中小學(xué)校“廁所革命”，全面消除廁所安全隱患，全面提升廁所管理水平和衛生狀況。持續推進(jìn)農村教師周轉宿舍建設，改善農村學(xué)校教師工作生活條件。

3. 鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村教育振興有效銜接。貫徹落實(shí)教育脫貧長(cháng)效機制和鄉村教育振興深入推進(jìn)機制。精準實(shí)施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，完善資助育人體系。深入實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)，持續保持貧困家庭學(xué)生失學(xué)輟學(xué)“動(dòng)態(tài)清零”。實(shí)施農民職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持新型職業(yè)農民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。支持高校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，加快鄉村振興急需緊缺人才培養，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵和支持鄉村學(xué)校挖掘和利用鄉土文化資源，推動(dòng)學(xué)校融入鄉村振興發(fā)展。

4.加強民族團結教育。鑄牢中華民族共同體意識，健全民族團結進(jìn)步教育常態(tài)化機制，將民族團結進(jìn)步教育納入國民教育、干部教育、社會(huì )教育全過(guò)程。鼓勵支持建設民族教育特色學(xué)校，推動(dòng)民族團結進(jìn)步教育創(chuàng )建工作向學(xué)校、班級縱深拓展。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園工程，豐富民族團結進(jìn)步教育課程資源庫。

5. 全面加強語(yǔ)言文字工作。提升國家通用語(yǔ)言文字普及水平和質(zhì)量，推動(dòng)全區范圍內普通話(huà)普及率逐步達到85%。鞏固推普脫貧成果，實(shí)施推普助力鄉村振興計劃，加大我區國家通用語(yǔ)言文字推廣和培訓力度。抓好普通話(huà)水平測試及漢字應用水平測試工作，全面提升市民語(yǔ)言文字應用能力與語(yǔ)言文化素養。全面加強國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，持續開(kāi)展語(yǔ)言文字達標學(xué)校建設。提高語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化水平，推動(dòng)語(yǔ)言文字與人工智能、大數據、云計算等信息技術(shù)的深度融合。開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，開(kāi)展好全國推普周等系列活動(dòng)，積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展。開(kāi)展語(yǔ)言文字科學(xué)研究，提升創(chuàng )新能力和資政水平。協(xié)助市語(yǔ)委實(shí)施中國語(yǔ)言資源保護工程（二期），努力建設專(zhuān)業(yè)研究與實(shí)際應用相結合的語(yǔ)言信息化平臺。完善語(yǔ)言文字工作體制機制，提升語(yǔ)言文字服務(wù)能力。

（九）深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革。

1.深化新時(shí)代教育評價(jià)改革。構建科學(xué)教育評價(jià)體系，完善教育評估監測機制。推進(jìn)黨委和政府教育工作評價(jià)改革，完善政府、區級有關(guān)部門(mén)和單位履行教育職責評價(jià)體系。堅決糾正片面追求升學(xué)率行為。推進(jìn)學(xué)校評價(jià)改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善中小幼學(xué)校評價(jià)。推進(jìn)教師評價(jià)改革，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)和一線(xiàn)學(xué)生工作，規范人才稱(chēng)號工作。推進(jìn)學(xué)生評價(jià)改革，樹(shù)立科學(xué)成才觀(guān)念，嚴格學(xué)業(yè)標準，完善德智體美勞評價(jià)體系。推進(jìn)社會(huì )選人用人評價(jià)改革，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，推動(dòng)全區各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭樹(shù)立正確用人導向，落實(shí)平等就業(yè)要求。完善學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )、第三方評價(jià)機構參與的多元主體評價(jià)體系。借助市級教育評價(jià)機構、教育評價(jià)專(zhuān)家庫等資源，深化我區教育評價(jià)改革。探索開(kāi)展教育評價(jià)改革試驗校建設。

2. 積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。完善初高中學(xué)業(yè)水平考試，堅持全面考核，促進(jìn)學(xué)生完成國家規定的各門(mén)課程學(xué)習，引導初高中學(xué)校關(guān)注學(xué)生發(fā)展核心素養，深入實(shí)施素質(zhì)教育。完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設和使用辦法，建立客觀(guān)、真實(shí)、準確記錄信息的監督機制。以立德樹(shù)人為鮮明導向，突出關(guān)鍵能力考查，構建引導全面發(fā)展的考試內容體系。

3. 支持和規范民辦教育健康發(fā)展。深化民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革。健全對營(yíng)利性與非營(yíng)利民辦學(xué)校的分類(lèi)監管機制，進(jìn)一步落實(shí)不同類(lèi)型民辦學(xué)校土地、稅收、收費和經(jīng)費扶持政策，支持和規范社會(huì )力量依法辦學(xué)。積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責任，依法規范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加強公辦學(xué)校參與舉辦民辦義務(wù)學(xué)校整頓治理，營(yíng)造良好教育生態(tài)。鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。引導民辦高校向應用型轉變，支持民辦高校內涵發(fā)展。

規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。健全民辦學(xué)校評價(jià)體系和退出機制。規范非營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)管理。健全民辦學(xué)校舉辦者變更規程、民辦學(xué)校年度檢查制度。嚴格規范民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理。強化民辦教育督導，探索建立第三方質(zhì)量認證和評估制度。推進(jìn)民辦學(xué)校完善內部治理體系，推進(jìn)民辦學(xué)校開(kāi)展現代學(xué)校制度改革創(chuàng )新，推進(jìn)民辦學(xué)校完善董事會(huì )、理事會(huì )、監事（會(huì )）制度。規范校外培訓機構，堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，建立健全教育、市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)和區級、鎮街聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系。

4. 深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。理順教育事務(wù)管理職權，推進(jìn)政府管理方式轉變，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。深化教育部門(mén)行政審批制度改革，規范審批程序和工作流程。健全教育基本服務(wù)制度，完善規范化、便捷化、高效化的教育服務(wù)工作機制。進(jìn)一步擴大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主，明確向各級各類(lèi)學(xué)校放權事項，促進(jìn)學(xué)校依據章程自主管理，按照法律法規、教育規律，以及新時(shí)代教育評價(jià)導向辦學(xué)。加強事中事后監管，深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革，著(zhù)力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。建設高水平教育智庫，優(yōu)化教育咨詢(xún)決策程序，全面推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化。加強教育科研機構建設，提高教育科學(xué)研究水平。加強教育行業(yè)社會(huì )組織綜合管理，充分發(fā)揮其資政和服務(wù)作用，引導多元主體參與教育治理。

5. 推進(jìn)教育治理能力現代化。落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，構建系統完備的學(xué)校規章制度體系，不斷提高依法治教能力。支持高校法治工作隊伍建設，探索建立學(xué)校各職能部門(mén)、院系法治工作聯(lián)絡(luò )員制度。鼓勵推動(dòng)高等院校建設法學(xué)專(zhuān)家高端智庫和研究教育基地。建強教育執法隊伍，加大教育培訓執法力度，開(kāi)展聯(lián)合執法，加強執法監督指導，推進(jìn)執法規范化。加強學(xué)校法治文化建設，建好用好各級青少年法治教育實(shí)踐基地。

全面推進(jìn)學(xué)校按照法律法規、規章制度、學(xué)校章程與教育規律辦學(xué)，積極構建依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度。加快推進(jìn)學(xué)校章程建設，建立健全現代學(xué)校法人制度，完善學(xué)校內部治理結構，規范和優(yōu)化學(xué)校決策和執行機制。落實(shí)職業(yè)學(xué)校理事會(huì )制度、建立健全中小學(xué)家長(cháng)委員會(huì )制度，加強教職工代表大會(huì )和學(xué)生代表大會(huì )建設，提升學(xué)校治理水平，激發(fā)辦學(xué)活力。深入推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，完善學(xué)校內部監督和社會(huì )監督制度，提高學(xué)校自我監管能力。積極支持學(xué)校與家庭、科研機構、企事業(yè)單位、社區等開(kāi)展合作，創(chuàng )新學(xué)校管理方式。規范并優(yōu)化集團化辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)校等辦學(xué)形態(tài)的管理。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷規范有序管理。

四、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。

堅持把黨的領(lǐng)導貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于教育工作重大決策部署，落實(shí)市級關(guān)于加強教育工作領(lǐng)導小組建設的各項要求。落實(shí)區縣黨委政府定期研究教育工作機制要求。貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導。進(jìn)一步健全學(xué)校黨的組織體系，推進(jìn)黨組織標準化規范化建設，促進(jìn)學(xué)校黨建工作提質(zhì)增效。全面落實(shí)意識形態(tài)工作主體責任，嚴格意識形態(tài)陣地管理。堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，完善教育系統巡察全覆蓋機制。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）完善教育經(jīng)費投入保障機制。

健全教育投入保障體系，持續推進(jìn)教育投入穩定增長(cháng)。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。適時(shí)提高各級各類(lèi)教育生均財政撥款（公用經(jīng)費）水平。優(yōu)化教育投入結構，加大薄弱、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節財政投入。健全重大項目經(jīng)費籌集和政府保障、引導機制。完善非義務(wù)教育成本分擔機制，建立與財政撥款、學(xué)生資助水平等相適應的非義務(wù)教育收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，多渠道籌措教育經(jīng)費。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，優(yōu)化教育經(jīng)費監管方式，強化教育經(jīng)費監管責任，提高教育經(jīng)費使用效益。

（三）充分發(fā)揮教育督導作用。

加強教育督導法治建設，落實(shí)完善相關(guān)規章制度，推進(jìn)依法督導。深化教育督導體制機制改革，進(jìn)一步優(yōu)化管理體制、完善運行機制、健全問(wèn)責機制、規范督學(xué)聘用和管理機制、落實(shí)督導保障機制，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問(wèn)責有力的教育督導體制機制，全面落實(shí)督政、督學(xué)、評估監測職能。充分發(fā)揮區政府教育督導委員會(huì )作用，扎實(shí)開(kāi)展綜合督導、專(zhuān)項督導和經(jīng)常性督導，規范督導結果的運用。按照講政治、敢擔當、懂教育的要求，配齊建強各級督學(xué)隊伍，加強督導責任區建設。建立健全教育督導部門(mén)統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

（四）維護教育系統安全穩定。

建立健全教育系統風(fēng)險防控機制，強化專(zhuān)項研判。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，切實(shí)增強政治意識、政權意識、陣地意識，把握教育改革發(fā)展正確方向。筑牢網(wǎng)絡(luò )安全屏障，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)主導權。切實(shí)加強對國家課程落實(shí)的監督和地方校本課程建設的監管，著(zhù)力完善課堂教學(xué)及學(xué)術(shù)活動(dòng)意識形態(tài)管理。切實(shí)加強中小學(xué)校、幼兒園校園安全穩定工作。加強學(xué)生安全教育，提升學(xué)生自我防范能力。持續做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進(jìn)“平安示范學(xué)校”創(chuàng )建。建立完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機制，有效應對教育突發(fā)安全事故。探索完善環(huán)校園安全帶防控體系建設。探索構建“互聯(lián)網(wǎng)+安全防范”體系，提升校園風(fēng)險主動(dòng)發(fā)現和預警能力。持續關(guān)注和防范教育系統群體性事件的發(fā)生，及時(shí)化解影響校園及周邊安全的突出矛盾和典型敏感事件。

（五）構建教育規劃落實(shí)機制。

各部門(mén)根據職責分工，將本規劃作為教育項目審批和資金安排的重要依據，制定規劃實(shí)施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線(xiàn)圖。按要求開(kāi)展教育規劃實(shí)施評估，強化評估結果的運用，確保規劃目標任務(wù)順利完成。加強輿論宣傳，及時(shí)報道規劃實(shí)施的新機制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，形成全社會(huì )理解、支持、推動(dòng)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：1．合川區2020—2025年幼兒園一覽表

??????2．合川區2020—2025年中小學(xué)校一覽表

??????3．合川區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃項目庫

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附件1

合川區2020—2025年幼兒園一覽表

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附件2

合川區2020—2025年中小學(xué)校一覽表

附件3

合川區教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃項目庫

單位：萬(wàn)元