關(guān)于加強一般固體廢物和危險廢物規范化管理的告知書(shū)
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重慶市合川區生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于加強一般固體廢物和危險廢物規范化管理的告知書(shū)
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各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，規范固體廢物管理，加快提升固體廢物環(huán)境管理能力和水平，現將有關(guān)事項告知如下：
一、履行固體廢物管理法定義務(wù)
（一）一般固體廢物管理要求
一是禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。
二是建立一般固體廢物管理臺賬。產(chǎn)廢單位和利用處置單位要嚴格按照《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號）要求建立分類(lèi)管理臺賬，如實(shí)規范記錄一般固體廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用及處置等信息，并對臺賬記錄信息真實(shí)性、完整性和規范性負責。臺賬保存期限不少于5年，實(shí)現固體廢物處置可追溯、可查詢(xún)。
三是落實(shí)申報登記制度。一般固體廢物實(shí)行年報制度，相關(guān)單位每年3月31日前通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統報送上年度年報，如實(shí)申報一般固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用及處置等情況。鼓勵一般固體廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的單位，通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統報送月報臺賬。
四是落實(shí)貯存設施管理要求。嚴格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）等有關(guān)要求，建設一般固體廢物貯存設施，落實(shí)防滲漏、防雨淋及防揚塵等環(huán)境保護分類(lèi)監管要求。按照《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB15562.2）等要求設置圖形標志，貯存容積應滿(mǎn)足實(shí)際產(chǎn)廢需求。
五是落實(shí)跨省轉移制度。跨省轉移一般固廢進(jìn)行利用處置的，需在市生態(tài)環(huán)境局辦理跨省轉移手續；跨省接收一般固體廢物的，應定期向區生態(tài)環(huán)境局報送一般固體廢物接收、利用處置等信息。
（二）危險廢物管理要求
一是建立健全污染環(huán)境防治責任制度。建立負責人明確，責任清晰的責任制度；負責人要熟悉危險廢物管理相關(guān)法規、制度、標準、規范，制定的制度得到落實(shí)。執行危險廢物污染防治責任信息公開(kāi)制度，在顯著(zhù)位置張貼危險廢物防治責任信息。
二是建立完善標識制度。嚴格按照《危險廢物識別標志設置技術(shù)規范》（HJ 1276）等要求設置危險廢物識別標志。危險廢物的容器、包裝物，貯存、利用和處置危險廢物的設施、場(chǎng)所必須設置危險廢物識別標志。
三是建立管理計劃制度。通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統制定危險廢物管理計劃，包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
四是落實(shí)申報登記制度。危險廢物實(shí)行年報制度，相關(guān)單位每年3月31日前通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統報送上年度年報，如實(shí)申報危險廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用及處置等信息。
五是落實(shí)源頭分類(lèi)制度。危險廢物按種類(lèi)分別存放，且不同類(lèi)廢物間有明顯的間隔，符合相關(guān)貯存管理要求。
六是落實(shí)臺賬管理制度。按照《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導則（HJ 1259）》等要求建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)和規范記錄危險廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用及處置等信息，并對臺賬記錄信息真實(shí)性、完整性和規范性負責。臺賬保存期限不少于5年，實(shí)現危險廢物處置可追溯、可查詢(xún)。
七是落實(shí)貯存設施管理要求。按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的有關(guān)要求，建設危險廢物貯存設施，落實(shí)防滲漏、防雨淋及防揚塵等環(huán)境保護分類(lèi)監管要求。
八是落實(shí)轉移聯(lián)單制度。通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統，申報轉移計劃，將產(chǎn)生的危險廢物全部提供或委托給有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置，按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規定，如實(shí)填寫(xiě)轉移電子聯(lián)單。
九是落實(shí)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報告制度。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應如實(shí)記載危險廢物分析及試驗情況、危險廢物收集貯存處置情況、內部檢查情況、設施運行及環(huán)境監測情況、人員培訓情況。
（三）其它管理要求
一是落實(shí)固體廢物產(chǎn)生者責任制度。建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應當依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
二是落實(shí)固體廢物無(wú)害化處置。將固體廢物納入排污許可制度管理。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)負責”“誰(shuí)產(chǎn)廢、誰(shuí)治理”原則，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生量，過(guò)程中盡量實(shí)施固體廢物的資源化利用，末端實(shí)施固體廢物安全處置。嚴禁任何單位和個(gè)人非法堆放、轉移、傾倒固體廢物。
三是落實(shí)委托核實(shí)制度。產(chǎn)生單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物時(shí)，要對受托方的經(jīng)營(yíng)范圍、證照信息、工藝設施、環(huán)評文件等方面核實(shí)其是否具備相應的主體資格和技術(shù)能力，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求；受托方應當將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生單位，形成“委托人核實(shí)-雙方締約-受托人履約-反饋委托人”的閉環(huán)管理。
二、承擔的法律責任
各相關(guān)單位必須高度重視，自覺(jué)履行義務(wù)，按照規定落實(shí)好固體廢物管理要求。如不按要求執行，將依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第102條、第112條、第113條等和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）規定承擔相關(guān)法律責任。
1.產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
2.轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置未經(jīng)批準的；轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用未報備案的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
3.擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計算。
4.未按照規定設置危險廢物識別標志的；未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的；未按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的；未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
5.擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的；將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計算。
6.危險廢物產(chǎn)生者未按照規定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔；拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
7.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。明知他人無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
三、固體廢物處置單位名單
全市一般工業(yè)固體廢物處置和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位名單可從重慶市生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（https://sthjj.cq.gov.cn/）“政務(wù)公開(kāi)”-“環(huán)境管理”-“固體廢物及危險廢物管理”中查詢(xún)。
特此告知。
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重慶市合川區生態(tài)環(huán)境局
2024年3月12日
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